龔福壽

摘 要：由于現(xiàn)階段我國縣市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度較快，我國應(yīng)用在市政工程建設(shè)的資金投入也逐漸增多，尤其是大型交通設(shè)施、生活廢棄物品和污水的處理等諸多工程需要不斷的增加。這樣就會使得市政施工需要不斷進(jìn)行，而在市政施工中的事故發(fā)生率也是比較高的，所以就使得市政工程工作進(jìn)展難度加大。本文對于現(xiàn)有的嚴(yán)峻形式和進(jìn)過分析后做出的相應(yīng)對策提出了自己的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：市政工程 施工 安全管理 現(xiàn)狀 對策

中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）03（b）-0179-01

1 現(xiàn)今市政工程施工的情況

1.1 施工隊(duì)人員素質(zhì)不均，使得安全管理難以掌控

由于我國市政工程的安全監(jiān)督是近幾年才發(fā)展起來的，不必建筑業(yè)，這就使得市政工程的安全管理比較落后，管理跟不上需求。除此之外，由于市政工作中所涉及到的安全隱患類別相對較少，，這就會使得施工方形成了注重施工的質(zhì)量而相對忽略了施工過程的安全隱患。而有些施工單位，由于收到以往的觀念影響，為了降低施工成本，在人員分配上就不太在意安全管理，不去設(shè)置專門管理施工安全的人員，或者所設(shè)有的安全管理部門只是形式，沒有相應(yīng)的資金投入，沒有組織對于工作人員相關(guān)的安全知識指導(dǎo)，所以就會造成安全管理只是一紙空談，沒有什么真實(shí)的意義。

另一影響企業(yè)安全管理的重要因素就是施工人員的相關(guān)知識不到位。市政工程一般情況都是以承包的形式去完成，由于施工隊(duì)之間的承包分包過程較多，就會使得施工隊(duì)成員相對變化較大，有些人員都是臨時雇傭，就會造成安全知識的培訓(xùn)得不到穩(wěn)定的進(jìn)行，使對施工人員的安全推廣受到了阻礙。此外，由于施工人員的素質(zhì)和意識不同，有些施工人員對于安全從不去考慮，沒有自我防護(hù)意識。

1.2 管理層的安全管理不到位

對于安全管理不到位歸根結(jié)底就是安全管理意識的不足，安全管理具有一定的綜合性，對于各個環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行全面的管理控制。有些企業(yè)的安全管理人員并不具備相應(yīng)的安全管理知識，無法保證施工現(xiàn)場的安全工作順利進(jìn)行。更有甚者，有些工程的安全管理人員沒有相關(guān)的證件，對于安全管理知識匱乏，只是具備一些施工經(jīng)驗(yàn)，對于安全管理的工作流程掌握并不到位。這樣就會使得安全隱患不能被及時的發(fā)現(xiàn)、及時處理。而施工單位也并沒有做好安全管理的培訓(xùn)工作，沒有做到有效的人員采納，這樣從第一步就使得安全管理進(jìn)展困難。

由于施工方為了操作簡單，在市政施工中有時所使用到的機(jī)械不符合相關(guān)規(guī)定，一些簡單的設(shè)備是臨時施工制造的，或者是租用來的，安全性能得不到保障。而有時操作人員或施工方的忽視，“一機(jī)多用”的事情很容易產(chǎn)生。有時為了節(jié)省時間，對于機(jī)械不進(jìn)行保養(yǎng)，使機(jī)械在超負(fù)荷的狀態(tài)下進(jìn)行工作，這樣就會將事故發(fā)生的可能性加大。

有些施工單位對于材料的管理不嚴(yán)，沒有嚴(yán)格的管理材料的方案，對于材料的驗(yàn)收只是統(tǒng)計數(shù)額，而對于材料的質(zhì)量沒有做好嚴(yán)格的把關(guān)。對于不合格的材料沒有及時發(fā)現(xiàn)，在施工過程中，就會非常容易造成不必要的事故，或者說，這些材料的本身就是安全隱患。在施工過程中，有些施工單位并沒有旅行應(yīng)有的施工程序，甚至安全監(jiān)督手續(xù)未經(jīng)辦理就進(jìn)行施工。有些建設(shè)方為了趕工期，制訂了危險性較大的施工計劃，完全不考慮人員的人身安全的重要。這樣就會將使得施工的安全根本沒有任何保障，事故發(fā)生率直線上升。

1.3 不重視安全教育

隨著安全教育的開展，大部分企業(yè)都進(jìn)行對施工人員的安全教育。但有些單位對施工人員的安全教育做不到相應(yīng)的要求，或是只是左下形式而已，沒有什么針對性。如果只是依靠政府機(jī)構(gòu)所進(jìn)行安全教育的能夠起到的效果是有限的。有些企業(yè)在所進(jìn)行的班前技術(shù)知識和安全責(zé)任工作的落實(shí)達(dá)不到要求。

1.4 不完善的安全責(zé)任制度

盡管一再要求，有些企業(yè)的安全責(zé)任制度還是不完善，依然存在著簽字上的不嚴(yán)謹(jǐn)，負(fù)責(zé)單位不明確。沒有進(jìn)行負(fù)責(zé)安全管理的人或機(jī)制，安全生產(chǎn)根本得不到進(jìn)行。

2 市政施工安全的影響因素

2.1 我國相關(guān)的建設(shè)安全法律不健全

過去幾年，我過關(guān)于建設(shè)安全方面的法律一直存在著缺陷，導(dǎo)致安全管理有時候沒有可以依據(jù)的相關(guān)法律。近年來，隨著我國一些相關(guān)管理?xiàng)l例的出臺與實(shí)施，相關(guān)調(diào)理正在逐步落實(shí)，但這畢竟需要一個過程，也就是說，在實(shí)施的過程中存在著長期以來遺留的困難。盡快盡早的完善和落實(shí)建設(shè)安全相關(guān)法律已迫在眉睫，刻不容緩。

2.2 市場管理不周，承包混亂

現(xiàn)在招標(biāo)市場有時存在這一些人為了中標(biāo)，違反競爭公平，惡意壓價。有些不合理的行為使得施工方在施工時就要進(jìn)行對于成本的控制，而這樣通常就恰恰會使得施工單位在安全管理方面的投資降低，而使得在施工收益上能夠得到保障。這種現(xiàn)象已經(jīng)相當(dāng)普遍了。

2.3 安全管理執(zhí)法部門未完善

由于現(xiàn)在通常情況下施工的工程量都較大，對于技術(shù)的要求都比較高，所以相對與安全管理人員的要求也就較高，要求相關(guān)認(rèn)識的數(shù)量也就較多。致使施工方時的安全管理部門建立不完善，無法大盜施工時的管理需求。

3 對于市政施工安全管理問題的對策

3.1 政府部門加強(qiáng)管理

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確指出了相關(guān)責(zé)任，同時將刑法內(nèi)容列在范圍內(nèi)，也就是說加大了懲治力度。使得施工安全管理有法可依，提高了施工單位對于安全管理工作的重視，并且為安全監(jiān)督工作提供重要依據(jù)。監(jiān)管部門要加大力度進(jìn)行減產(chǎn)和管理，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為嚴(yán)厲懲處，對于非法操作的企業(yè)或部門，追究其責(zé)任人，進(jìn)行依法懲辦。并且將安全管理與公司的利益進(jìn)行連接，如果安全管理不到位一經(jīng)查出，就要對其進(jìn)行資金方面的處罰。

3.2 建立安全管理責(zé)任制度

在施工前建立好安全管理部門以及任命負(fù)責(zé)人，進(jìn)行對監(jiān)管部門的匯報，予以同意后方可進(jìn)行施工。出現(xiàn)事故先從責(zé)任人了解，這樣就會將安全管理的責(zé)任直接聯(lián)系到個人。同時在施工前進(jìn)行監(jiān)管批準(zhǔn)的這一過程，使得在施工前就需要建立完善的安全管理結(jié)構(gòu)，否則就會使得工程不能進(jìn)行。

3.3 嚴(yán)格進(jìn)行施工安全知識的培訓(xùn)

在建立好安全管理部門后，規(guī)定要求對施工人員進(jìn)行一定時間的安全知識培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后進(jìn)行施工。出于公司利益和個人利益，為了提早施工，安全知識的培訓(xùn)就會順暢有效。并且要有相關(guān)的培訓(xùn)資料進(jìn)行查閱，從施工人員自身上進(jìn)行安全意識的培養(yǎng)。

4 結(jié)語

由于以往的市政施工中事故的發(fā)生較多，而追究其根源是安全管理工作不到位所導(dǎo)致，大多數(shù)企業(yè)不是因?yàn)橥度胭Y金問題，而是沒有相關(guān)的安全意識。對于施工單位來說，只考慮到了建設(shè)工程的質(zhì)量和時間，并不在意安全管理的問題。使得相關(guān)監(jiān)管部門的工作開展困難。結(jié)合實(shí)際，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的出臺將安全管理的實(shí)行提到了工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，關(guān)系到工程進(jìn)展，這就使得相關(guān)單位不得不進(jìn)行安全管理部門的設(shè)定和有效性能。這樣就加強(qiáng)了政府部門管理的可行性和有效性。對施工人員進(jìn)行安全意識的培養(yǎng)，更有效地減小事故發(fā)生的可能性。

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