方明

摘 要： 在中國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，城鎮(zhèn)化的建設(shè)不斷深入，是一個(gè)客觀發(fā)展的規(guī)律。在這樣的情況下，人力資源結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)居民的生活方式、交往方式和社會(huì)心理等都發(fā)生了較大的變化，這就對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育提出了更高的要求。本文主要分析了職業(yè)教育與城鎮(zhèn)化的互動(dòng)關(guān)系，提出了職業(yè)教育在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的地位及作用。

關(guān)鍵詞： 城鎮(zhèn)化建設(shè) 職業(yè)教育 互動(dòng)關(guān)系

城鎮(zhèn)化建設(shè)主要是指一個(gè)國(guó)家的社會(huì)生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要由傳統(tǒng)型社會(huì)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化城市社會(huì)。在這個(gè)過(guò)程中，城鎮(zhèn)化建設(shè)主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)地區(qū)的轉(zhuǎn)移和發(fā)展，以及從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的方向轉(zhuǎn)移。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)取得較大的發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平得到明顯的提高。在2012年年底，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過(guò)50%，比2007年的城鎮(zhèn)化水平提高10多個(gè)百分點(diǎn)。然而，在我國(guó)的城鎮(zhèn)化的建設(shè)過(guò)程中，卻存在很多問(wèn)題，如：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移素質(zhì)較低、綜合能力不足等問(wèn)題，造成我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，同時(shí)也嚴(yán)重影響我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，要改變我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下的狀況，發(fā)展教育是關(guān)鍵。因此，發(fā)展職業(yè)教育在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力方面能夠起到積極的作用，對(duì)提高我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平具有非常重要的意義。

一、城鎮(zhèn)化對(duì)職業(yè)教育的影響

（一）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，將產(chǎn)生大量新的就業(yè)方向、就業(yè)崗位和用工需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)空間，吸引更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。尤其是以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)、物業(yè)、營(yíng)銷、建筑裝潢、學(xué)前教育、餐飲、酒店管理等行業(yè)的迅速發(fā)展，用工需求量增大，急需職業(yè)教育培養(yǎng)大批適應(yīng)新的就業(yè)方向、就業(yè)崗位、就業(yè)能力的技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的用工需求。

（二）新型城鎮(zhèn)化對(duì)勞動(dòng)者技能和素質(zhì)的要求越來(lái)越高。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，將打破封閉的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌進(jìn)城市，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)專家預(yù)測(cè)，未來(lái)50年，我國(guó)將有6億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城市，城市化水平將由現(xiàn)在的36%提升到70%。我縣也不例外，隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，進(jìn)入城市的農(nóng)村人口將隨之增長(zhǎng)。轉(zhuǎn)入城市的農(nóng)村勞動(dòng)力受過(guò)專業(yè)技能訓(xùn)練的不到10%，很難適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，必須通過(guò)職業(yè)教育，培養(yǎng)他們的職業(yè)技能和就業(yè)能力，使他們?nèi)谌氤鞘校m應(yīng)城市新的工作和生活。

（三）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要更多的農(nóng)村勞動(dòng)力獲得受教育的機(jī)會(huì)。農(nóng)村人口向城市的遷移與其受教育水平之間存在正相關(guān)關(guān)系，即農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育年限越長(zhǎng)，程度越高，對(duì)職業(yè)身份意識(shí)和職業(yè)選擇的非農(nóng)化傾向就越強(qiáng)烈，城鎮(zhèn)對(duì)他們的吸引力更明顯，進(jìn)入城鎮(zhèn)以后“回流率”更低。職業(yè)教育拉動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用將越來(lái)越突出，特別是職業(yè)教育由于其具有專業(yè)性、實(shí)用性、多樣性等特點(diǎn)，使其針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性高、覆蓋面廣，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力獲得接受教育、提高素質(zhì)、增強(qiáng)技能的機(jī)會(huì)。

（四）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要降低農(nóng)村低齡青少年的勞動(dòng)參與率。在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，職業(yè)教育除了能夠提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)外，還有一個(gè)重要功能，就是延長(zhǎng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的時(shí)間，降低農(nóng)村低齡青少年的勞動(dòng)參與率。目前，部分十五六歲的農(nóng)民工子女隨父母進(jìn)城打工，一方面因年齡小，缺乏專業(yè)知識(shí)和技能，勞動(dòng)收入相當(dāng)?shù)?。另一方面一定程度地增大了城市就業(yè)市場(chǎng)的壓力。職業(yè)教育作為勞動(dòng)力的存儲(chǔ)器，可以吸收和培養(yǎng)大量的農(nóng)村適齡勞動(dòng)力，緩解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移給就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)的巨大壓力，而且通過(guò)對(duì)他們的教育培訓(xùn)可以提高他們的整體素質(zhì)和職業(yè)能力，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提前儲(chǔ)備大批技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。

二、職業(yè)教育對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)所起到的作用

（一）發(fā)展職業(yè)教育改革創(chuàng)新有利于保證剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。在現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，其實(shí)質(zhì)就是生產(chǎn)力的發(fā)展引起人口與其他經(jīng)濟(jì)要素由農(nóng)村向城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)移，然而，在這個(gè)過(guò)程中，勞動(dòng)力的素質(zhì)有非常重要的影響。經(jīng)過(guò)托達(dá)羅人口流動(dòng)的模型可以看出，勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的決策主要取決于城鄉(xiāng)的收入的差異，并不是城鄉(xiāng)的實(shí)際收入差異。當(dāng)人們受教育的程度越高，其向城市轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入就越高，因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力受遷移的可能性更大。實(shí)踐表明，發(fā)展中國(guó)家的人口轉(zhuǎn)移與受教育水平之間存在正相關(guān)的關(guān)系。剩余勞動(dòng)力受教育的實(shí)踐越長(zhǎng)，其程度就越高，對(duì)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的要求就越高。城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的吸引力具有明顯的吸引力，當(dāng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力素質(zhì)較高的時(shí)候，其回流率就會(huì)變得更低。我國(guó)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要是因?yàn)橐恍┑貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)收益明顯低于城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)收益，促使經(jīng)濟(jì)收益較差地區(qū)的勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)化主動(dòng)轉(zhuǎn)移，這與其他西方國(guó)家的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移有一定的區(qū)別。

在國(guó)家出臺(tái)相關(guān)城鎮(zhèn)化建設(shè)的優(yōu)惠政策的背景下，經(jīng)濟(jì)條件較差地區(qū)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟(jì)效益都得到明顯提高，導(dǎo)致出現(xiàn)更多的剩余勞動(dòng)力，職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)作用變得更突出。在目前的城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，我國(guó)大部分地區(qū)的職業(yè)教育水平相對(duì)滯后，教育教學(xué)水平與質(zhì)量并不是很高，導(dǎo)致很多剩余勞動(dòng)力就算轉(zhuǎn)移到了城市，也不具備長(zhǎng)期工作與生活的勞動(dòng)素質(zhì)與專業(yè)技能。這種遷移行為是一種缺乏持續(xù)性與穩(wěn)定性的遷移，當(dāng)遇到經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定時(shí)，便會(huì)發(fā)生大量勞動(dòng)力回流的現(xiàn)象，對(duì)我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)重要的影響。而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增加。職業(yè)教育改革創(chuàng)新因?yàn)榫哂袑I(yè)性、實(shí)用性、多樣性等特點(diǎn)，增加了人們接受教育、提高素質(zhì)、增加技能的機(jī)會(huì)。并且，隨著我國(guó)十八大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)問(wèn)題的重視，原來(lái)那種限制農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策，逐漸被打破，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了更多的機(jī)會(huì)。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育改革創(chuàng)新，通過(guò)職業(yè)教育改革創(chuàng)新才能有效增加廣大農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)，從而進(jìn)一步提高人們的勞動(dòng)素質(zhì)，提高剩余勞動(dòng)力的就業(yè)能力，有效打破城鎮(zhèn)化建設(shè)的瓶頸，有利于提高我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的水平和質(zhì)量。

（二）發(fā)展職業(yè)教育改革創(chuàng)新有利于改善就業(yè)狀況、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)調(diào)查研究分析，在目前城鎮(zhèn)化的建設(shè)過(guò)程中，職業(yè)教育改革創(chuàng)新不僅有利于提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，還有利于延長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)的時(shí)間，從而優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往會(huì)呈現(xiàn)一定的周期性，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不好的時(shí)候，職業(yè)教育改革創(chuàng)新就是勞動(dòng)力的存儲(chǔ)器，通過(guò)培養(yǎng)綜合素質(zhì)較高的勞動(dòng)力，有利于大大提高他們的整體素質(zhì)和職業(yè)能力，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多專業(yè)技能人才。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展雖然面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、勞動(dòng)力回流現(xiàn)象明顯的問(wèn)題，但是從某種程度上我國(guó)政府為勞動(dòng)力職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)提供了有利的機(jī)會(huì)。

另外，職業(yè)教育改革創(chuàng)新是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀具有重要的研究意義，不管是第一產(chǎn)業(yè)還是第二、三產(chǎn)業(yè)之間都具有較大的差異，這就導(dǎo)致我國(guó)的就業(yè)人口在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展而發(fā)生重要的變化。目前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的收入和勞動(dòng)力的分布逐漸從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展，并且產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向逐漸實(shí)現(xiàn)向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，與現(xiàn)代第一產(chǎn)業(yè)不同的是，第二、三產(chǎn)業(yè)大多數(shù)屬于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門，這對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)具有較高的要求。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)人員的平均受教育的年齡在9年、10年、14年，其中通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)的金融和保險(xiǎn)行業(yè)的從業(yè)人員受教育的年限基本都達(dá)到了13年。通過(guò)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人員的綜合素質(zhì)明顯高于第一產(chǎn)業(yè)的人員。因此，通過(guò)職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，是滿足現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的重要途徑。

（三）發(fā)展職業(yè)教育改革創(chuàng)新有利于緩解社會(huì)的供需矛盾。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深化，任何行業(yè)在進(jìn)入城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程時(shí)都使得經(jīng)濟(jì)收入水平得到較大提高，必然能夠提高他們的支付能力。其中特別是對(duì)一些經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，為了獲得更多的收入，獲得更好、穩(wěn)定的城鎮(zhèn)化生活，他們主動(dòng)接受教育的思想會(huì)逐漸增強(qiáng)。隨著人們個(gè)人收入水平的提高、支付能力的增強(qiáng)，人們對(duì)教育的需求逐漸提高。但是從我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看，普通教育根本無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展的需求，教育公共基礎(chǔ)能力明顯不足，而在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，最重要的就是勞動(dòng)力及其子女的教育需求問(wèn)題，這就迫使人們通過(guò)利用各種教育手段緩解職業(yè)教育供需之間的矛盾。因此，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，特別是一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市，人們對(duì)教育的認(rèn)識(shí)更加深入，更重視職業(yè)教育水平的提高。但是不管是從職業(yè)教育改革創(chuàng)新還是從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，都需要明白職業(yè)教育與城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要關(guān)系。目前，在我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中，很多人對(duì)教育的要求都是出于投資的目的，是他們獲得經(jīng)濟(jì)效益后產(chǎn)生的投資需求行為。然而，職業(yè)教育改革創(chuàng)新作為一種專業(yè)性突出、目的性明確的教育形式，比普通教育更容易達(dá)到社會(huì)預(yù)期的效果，又因?yàn)槁殬I(yè)教育對(duì)受教育者所實(shí)施教育的總年限明顯高于普通高等教育，對(duì)于受教育者而言，其教育成本相應(yīng)降低。當(dāng)人們無(wú)法估計(jì)社會(huì)收益時(shí)，便可以認(rèn)真考慮職業(yè)教育改革創(chuàng)新的決定性因素，對(duì)經(jīng)濟(jì)收入較低的人們來(lái)說(shuō)就更需要如此。因此，通過(guò)職業(yè)教育改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)教育的合理分流在一定程度上能夠滿足人們對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力的需求，進(jìn)而緩解社會(huì)對(duì)人才的需求。這樣便有利于提高國(guó)民的整體素質(zhì)，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

三、結(jié)語(yǔ)

職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的未來(lái)，任務(wù)重大，必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)艱難發(fā)展的階段。我們應(yīng)該堅(jiān)信，在現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下，我國(guó)教育部門應(yīng)該重視職業(yè)教育改革的創(chuàng)新，需要全體教職工的共同努力，與全社會(huì)人們的關(guān)心和支持，這些種種困難與矛盾都需要在改革與發(fā)展的過(guò)程中得到有效的解決。只要我們不斷探索出職業(yè)教育改革創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真研究職業(yè)教育改革創(chuàng)新工作的新內(nèi)容、新方法，不斷創(chuàng)新，才有利于社會(huì)城鎮(zhèn)化健康穩(wěn)定地向前發(fā)展。

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