陳慶

摘 要： 隨著人口的增長、經(jīng)濟的飛速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴重，已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)和落實科學(xué)發(fā)展觀中亟待解決的重大社會課題。本文從農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀、源頭進行了分析，提出了解決問題的方案和對策。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村環(huán)境污染 現(xiàn)狀 原因 防治對策

改革開放，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民生活水平日益提高，但發(fā)展給人民帶來了一定的負面影響，這些影響已嚴重威脅到了數(shù)億農(nóng)民的生活、健康、生命。特別是農(nóng)村環(huán)境污染問題日益加劇，生態(tài)遭到嚴重破壞，工業(yè)廢水、廢氣、生活污水、垃圾污染觸目驚心，愈演愈烈的農(nóng)村環(huán)境污染已與我黨倡導(dǎo)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)的目標顯得格格不入。

一、農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

農(nóng)村環(huán)境污染是指由于農(nóng)村社會成員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活和工商業(yè)經(jīng)營中的不當(dāng)行為導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量降低，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活等造成不利影響，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.水污染嚴重。根據(jù)官方報道，初步調(diào)查全國農(nóng)村有3億多人飲水不安全，其中約6300多萬人飲用高氟水，200萬人飲用高砷水，3800多萬人飲用咸水，1.9億人飲用水有害物質(zhì)含量超標，血吸蟲病區(qū)約100多萬人飲水不安全。當(dāng)前農(nóng)村飲水水質(zhì)帶來的危害已嚴重影響農(nóng)村居民的生命健康，許多湖泊的水質(zhì)存在富營養(yǎng)化狀態(tài)，致使農(nóng)作物減產(chǎn)，漁業(yè)受損，農(nóng)作物有毒有害物質(zhì)富集等。我國飲用水的污染主要來自亞硝酸鹽及農(nóng)藥、腐殖酸、藻毒素、氯化消毒副產(chǎn)物等。研究表明，飲用含有病原體或有機物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會使人們患上肝癌、胃癌、食道癌等疾病。

2.重金屬污染。金屬一般不會自行分解，有毒的金屬離子被腐蝕后會溶于水形成金屬離子，隨雨水流入河流中或滲入土層，對土壤、水源造成環(huán)境的污染，致使所產(chǎn)的農(nóng)作物無法食用。國土資源部曾公開表示，中國每年有1200萬噸糧食遭到重金屬污染，直接經(jīng)濟損失超過200億元，而這些糧食足以每年多養(yǎng)活4000多萬人，一些造紙廠、化工廠等排放的重金屬都是農(nóng)村環(huán)境的污染源，這些企業(yè)排放的污水直接流入河中導(dǎo)致水污染或土壤污染，嚴重危害了人們的健康，現(xiàn)在的“癌癥村”越來越多。據(jù)統(tǒng)計，自2009年以來，我國已連續(xù)發(fā)生了30多起特大重金屬污染事件，有些事件是群體性事件，這些事件中，農(nóng)村是主要受害地區(qū)，農(nóng)民是主要受害人群。云南個舊的錫砷已致許多家?guī)状说昧税┌Y，人均壽命只有50多歲。

3.農(nóng)藥污染。噴灑的農(nóng)藥較大程度地污染了環(huán)境，給人們的糧食留下了致病的隱患，農(nóng)民為了增加農(nóng)作物產(chǎn)量而過度使用化肥、農(nóng)藥，實際噴灑農(nóng)藥只有10%～20%附著在農(nóng)作物上，而其他部分則流失在土壤、水體和空氣中，這些不僅造成藥劑浪費，肥料損失，地力下降，而且對土壤和水源造成嚴重污染。

4.垃圾污染。農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴重，污水亂流，糞便亂丟，垃圾亂倒，畜禽散養(yǎng)等問題普遍存在。以前的垃圾可以循環(huán)使用，現(xiàn)在的塑料和電子產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品所占有的比例越來越大，農(nóng)村成為城市轉(zhuǎn)移生活和建筑垃圾、有毒和有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地，這些導(dǎo)致環(huán)境更加惡劣。另外，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，生活垃圾絕大部分未能實現(xiàn)無害化處理，往往是“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”，造成“垃圾圍鎮(zhèn)”、“垃圾圍村”的現(xiàn)象，嚴重影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量。

5.大氣污染。屢禁不止的秸稈焚燒，煙霧彌漫，浮塵滾滾，污染了大氣、土壤，影響了交通安全。全國各地多次發(fā)生的霧霾天氣跟這種污染息息相關(guān)，這種“燒出來”的污染，使空氣中一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物俱增，嚴重侵襲人們的健康，噴灑的農(nóng)藥有相當(dāng)一部分微粒散發(fā)到空中隨風(fēng)飄移，造成大氣污染，集約化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的臭氣造成大氣污染。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征，以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應(yīng)的一些小化工廠、小造紙廠、小冶煉廠、小皮革廠和小印染廠等專業(yè)企業(yè)，分布零散，排放總量所占比例居高不下，造成直接污染危害。

二、農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因

1.環(huán)保意識淡薄。農(nóng)民環(huán)境意識淡薄是農(nóng)村環(huán)境污染的思想根源。長期的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式，環(huán)保知識缺乏，造成廣大農(nóng)民環(huán)保意識較差，認為環(huán)境污染與己無關(guān)，只顧眼前效益，不顧長遠利益，更不考慮生態(tài)環(huán)境，無節(jié)制地使用農(nóng)藥、化肥等，加劇農(nóng)村環(huán)境污染惡化。農(nóng)民面對近在咫尺的環(huán)境污染而麻木不仁，絕大部分農(nóng)民依法維權(quán)的意識不強，有的為了從重金屬污染企業(yè)掙點錢，甚至成了這些企業(yè)的保護者。

2.農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力量薄弱。環(huán)保主管部門大都位于城市中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)直屬單位，因為機構(gòu)不健全，管理人員不足，沒有明確的職權(quán)和相應(yīng)監(jiān)測設(shè)備，基本沒有履行環(huán)保職責(zé)，管理不到位，力量顯得十分薄弱，所以對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成的污染管理不嚴，不舉報、不查處，而受農(nóng)民維權(quán)意識不強影響，案例舉報的數(shù)量很少，又加上地方保護主義，查處力度也不大。

另外，有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的立法不健全，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的立法幾乎空白，再加上農(nóng)村污染防治資金匱乏，設(shè)施不到位，這些多種因素導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染越來越嚴重。

三、農(nóng)村環(huán)境污染防治的法律對策

要從根本上治理農(nóng)村環(huán)境污染，必須以健全嚴格的法律、法規(guī)，足額的投入防污資金，積極讓公眾參與，建立配套的防污、排污設(shè)施，以此推進農(nóng)村環(huán)保工作。

1.完善農(nóng)村環(huán)境保護立法，使農(nóng)村環(huán)境污染治理法制化。當(dāng)前，應(yīng)加強建立農(nóng)村環(huán)境保護法律體系，將農(nóng)村環(huán)保及污染治理納入法制化軌道，盡快制定農(nóng)村環(huán)境保護的基本法律，對農(nóng)村環(huán)保的基本原則、基本制度和農(nóng)村各級政府法律職責(zé)、污染環(huán)境的法律責(zé)任等做出明確規(guī)定。修改《環(huán)境保護法》，制定《農(nóng)村環(huán)境污染防治法》，開征環(huán)境稅，強調(diào)誰污染誰負責(zé)，嚴懲污染嚴重的企業(yè)要嚴懲。國務(wù)院出臺的《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》明確要求，到2015年，36個重點城市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理，減少二次污染。2013年10月10日國家主席習(xí)近平作出了重要指示：堅持因地制宜，改善農(nóng)村人居環(huán)境，號召全國各地要總結(jié)浙江省“千村示范萬村整治”工程的經(jīng)驗，因地制宜分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

2.加強環(huán)保法制宣傳，強化農(nóng)村社會成員的環(huán)保法律意識，減少污染，控制污染，清理污染。

隨著國家對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的重視和投入的加大，農(nóng)村的環(huán)境污染問題必將得到根本治理，“人民群眾一定會喝上清潔的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，有更好的工作和生活環(huán)境”，實現(xiàn)“人與自然和諧共處”的美好愿望，希望我們的祖國有金山、銀山，更有綠水青山。

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