黃彬

摘 要：市場失靈假設(shè)是研究經(jīng)濟法理論的重要前提。本文分析了市場失靈的含義以及原因，并對中國的市場失靈問題進行了初步的探索。

關(guān)鍵詞：市場失靈；市場機制；市場調(diào)節(jié)的缺陷

一、市場失靈的一般分析

1.市場失靈的含義

指由于一定的因素使市場在資源配置方面呈現(xiàn)出低效率運行的一種非理想狀態(tài)。計劃與市場是兩種不同的資源配置方式。就其本質(zhì)而言，市場是一種客觀的資源組織方式，而計劃是一種主觀的資源配置方式。市場體制的動力來源于經(jīng)濟人的私利心，這是人性在生產(chǎn)力條件下的體現(xiàn)；計劃體制的動力則來自人的公利心，以及對權(quán)威和權(quán)力的服從。因此，在現(xiàn)有生產(chǎn)力條件下，市場比計劃更合乎人的本性，更能激勵市場主體創(chuàng)造財富。

2.市場失靈的形式

（1）市場障礙

即在自由競爭的市場上總會存在一些阻礙市場機制發(fā)揮作用的因素，使得有些領(lǐng)域市場機制不能進入施展其作用。市場障礙主要表現(xiàn)在三方面：市場不完全，市場不普遍，信息不充分和不對稱。

（2）市場機制具有唯利性

主要表現(xiàn)為公共產(chǎn)品供應(yīng)不足。公共產(chǎn)品有兩個特性：一是非排他性，二是非競爭性。即同一產(chǎn)品可以被許多人同時享用，一個主體對公共產(chǎn)品的消費，并不影響其他主體對該公共產(chǎn)品的消費。

（3）市場經(jīng)濟的外部性和經(jīng)濟周期

外部性問題。外部性是指市場主體不需承擔其行為的后果，或不能獲得其行為所產(chǎn)生的利益的情形。外部性可分為負外部效應(yīng)和正外部效應(yīng)。前者是指私人成本小于社會成本，私人收益大于社會收益的情形，有損于他人，如環(huán)境污染等。后者是指私人成本大于社會成本，私人收益小于社會收益的情形。這兩者都會直接導(dǎo)致資源配置的低效率，只能靠國家的權(quán)力來進行干預(yù)，才能更好地平衡這兩種利益的沖突。

存在經(jīng)濟周期。經(jīng)濟周期是市場失靈中最具破壞力的表現(xiàn)形式，它會帶來資源的嚴重浪費，使資源的整體利用效率大為降低。在市場體制下，每個市場主體都追求自身利益的最大化，很容易造成市場主體在主觀上不愿意為市場的宏觀效率負責。這樣，經(jīng)濟在運行過程中迷失方向就在所難免，這就需要國家采取必要的宏觀調(diào)控措施對市場主體的行為加以引導(dǎo)和控制。

二、市場調(diào)節(jié)的缺陷

市場經(jīng)濟又稱為自由市場經(jīng)濟或自由企業(yè)經(jīng)濟，是一種經(jīng)濟體系。在這種體系下，產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場的自由價格機制所引導(dǎo)，而不是像計劃經(jīng)濟一般由國家所引導(dǎo)。然而市場經(jīng)濟的固有缺陷在于：單靠市場機制自身的作用達不到資源的最優(yōu)配置狀態(tài)，市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的缺陷。

1.自發(fā)性

在市場經(jīng)濟中，商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的經(jīng)濟活動都是在價值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下追求自身的利益，實際上就是根據(jù)價格的漲落決定自己的生產(chǎn)和經(jīng)營活動。因此，價值規(guī)律的第一個作用，即自發(fā)調(diào)節(jié)生產(chǎn)資料和勞動在各部門的分配、對資源合理配置起積極的促進作用的同時，也使一些個人或企業(yè)由于對自身的利益的過分追求而產(chǎn)生不正當?shù)男袨椤?/p>

2.盲目性

在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟活動的參加者都是分散在各自的領(lǐng)域從事經(jīng)營，單個生產(chǎn)者和經(jīng)營者不可能掌握社會各方面的信息，也無法控制經(jīng)濟變化的趨勢。因此，他們進行經(jīng)營決策時，也就是僅僅觀察市場上什么價格高、什么有厚利可圖，并據(jù)此決定生產(chǎn)、經(jīng)營什么，這顯然有一定的盲目性。這種盲目性往往會使社會處于無政府狀態(tài)，必然會造成經(jīng)濟波動和資源浪費。

3.滯后性

滯后性體現(xiàn)在后果上，在市場經(jīng)濟中，市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，即經(jīng)濟活動參加者是在某種商品供求不平衡導(dǎo)致價格上漲或下跌后才作出擴大或減少這種商品供應(yīng)的決定的。

三、如何理解中國的市場失靈問題

1.理論認識

總的來說，中國的市場失靈問題必須在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型這個過渡期的大的現(xiàn)實背景下來理解。在過渡期，中國的市場失靈問題主要是以市場主體不完善、市場秩序不健全為表現(xiàn)的市場機制不成熟。中國的市場失靈問題直接取決于政府以什么樣的理念去建構(gòu)一個怎樣的市場，更多地作為經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生變量的政府干預(yù)直接決定和影響市場是否失靈和怎樣失靈。

2.中國目前市場失靈情況的突出表現(xiàn)

首先，在市場秩序方面突出地表現(xiàn)為行政壟斷。行政壟斷不同于經(jīng)濟意義上的壟斷，它實質(zhì)上是一些不規(guī)范的政府權(quán)力保留在市場中，權(quán)力與市場結(jié)合，成為參與資源分配的手段，使市場機制被扭曲而造成市場失靈。目前行政壟斷突出地表現(xiàn)為一些地方政府以保護本地經(jīng)濟為由、以設(shè)置地區(qū)壁壘為表現(xiàn)的地區(qū)壟斷和某些行政權(quán)力殘留嚴重的特殊行業(yè)的行業(yè)壟斷。其次，在宏觀調(diào)控和可持續(xù)發(fā)展方面，則表現(xiàn)為科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)的“五個統(tǒng)籌”，即城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這些宏大的發(fā)展問題本身就是針對市場失靈提出來的，五個統(tǒng)籌問題可視作目前我國重大的市場失靈問題。再次，在社會分配和社會保障方面，則表現(xiàn)為農(nóng)村社會分配和農(nóng)民的社會保障問題、社會弱勢群體的社會分配和社會救助問題等。這些問題可統(tǒng)稱為關(guān)于社會弱勢群體利益分配的市場失靈問題。

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