郝杰

中國(guó)光伏行業(yè)經(jīng)歷了跌宕起伏的十年，此刻它面臨的，是一場(chǎng)“起死回生”的考驗(yàn)。

光伏行業(yè)近十年的發(fā)展軌跡猶如過(guò)山車一般從高峰跌入低谷。2013年，更被看做是我國(guó)的“光伏”寒冬年。

國(guó)內(nèi)，尚德，賽維等幾大光伏巨頭遭遇數(shù)十億元虧損；國(guó)外，美國(guó)與歐盟先后開(kāi)展了針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查。美國(guó)2012年11月對(duì)中國(guó)晶體硅光伏電池片等產(chǎn)品征收18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及介于14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅，讓不少中國(guó)光伏企業(yè)直接退出了美國(guó)市場(chǎng)。

這個(gè)過(guò)去十年的明星產(chǎn)業(yè)，正面臨著前所未有的考驗(yàn)。

落寞背后

由于無(wú)法歸還到期債務(wù)，無(wú)錫尚德3月20日宣布破產(chǎn)重整。從創(chuàng)造中國(guó)首富，到債臺(tái)高筑，再到如今的破產(chǎn)，尚德可以說(shuō)是近幾年國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縮影。

光伏行業(yè)從2005年的輝煌，到如今的落寞，短短7年時(shí)間竟有如此顛覆的命運(yùn)。而在光伏企業(yè)紛紛虧損，國(guó)外“雙反”調(diào)查的背后，又折射出了我國(guó)光伏行業(yè)本身的“疾病”。在中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員萬(wàn)軍看來(lái)，中國(guó)的光伏市場(chǎng)嚴(yán)重依賴外需，產(chǎn)能過(guò)剩，而這也是“疾病”的癥結(jié)所在。

“光伏行業(yè)在國(guó)外發(fā)展很快，市場(chǎng)規(guī)模增加迅速。在我國(guó)，地方政府在招商引資過(guò)程中，紛紛引進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)很多地方都有光伏開(kāi)發(fā)區(qū)，使得光伏產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張過(guò)快。但在近幾年金融危機(jī)的打擊下，歐洲對(duì)于光伏行業(yè)降低甚至取消補(bǔ)貼，導(dǎo)致國(guó)外需求大幅度減少，而我國(guó)的光伏業(yè)非常依賴外需，所以造成了很大的影響?！比f(wàn)軍在接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)。

根據(jù)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提供的數(shù)據(jù)，光伏組件價(jià)格從2011年的每瓦1.4美元下降至目前的0.7美元，與此同時(shí)，全球太陽(yáng)能光伏總產(chǎn)能大于實(shí)際需求量1.5至2倍。作為全球最大的光伏產(chǎn)品加工與制造國(guó)家，產(chǎn)能過(guò)剩的情況在中國(guó)尤為嚴(yán)重。在當(dāng)時(shí)光伏過(guò)熱的情況下，很多企業(yè)還是爭(zhēng)先恐后的進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，導(dǎo)致產(chǎn)能迅速擴(kuò)張，無(wú)法消化，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)造成了很大的影響。

相比日本的“陽(yáng)光計(jì)劃”以及德國(guó)屋頂光伏電站等國(guó)外光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)這些年主要側(cè)重在“供給”上?！肮夥a(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，處在技術(shù)不斷變化的時(shí)期，商業(yè)模式也不成熟，為了避免巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)外新技術(shù)和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不會(huì)太大。但我國(guó)地方政府還是傳統(tǒng)思路，導(dǎo)致了嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩?！比f(wàn)軍說(shuō)，他認(rèn)為國(guó)外遵循新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，有序地促進(jìn)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，這是與我國(guó)的最大不同。

萬(wàn)軍表示，除了嚴(yán)重依賴外需，我國(guó)的光伏企業(yè)也普遍存在著技術(shù)水平不高的問(wèn)題，在多晶硅生產(chǎn)環(huán)節(jié)上尤其明顯，與國(guó)外有很大的差距，同樣是未來(lái)努力的方向。

除此之外，作為一家民營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)在在西部做大型光伏電站項(xiàng)目的投資方，卻不能獨(dú)立地進(jìn)行項(xiàng)目融資，這是最大的困難。中國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)現(xiàn)在的融資問(wèn)題在于，需要企業(yè)全額的額外資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保。這意味著，銀行在評(píng)估貸款抵押時(shí)，太陽(yáng)能項(xiàng)目的電力資產(chǎn)幾乎等于零估值。

何去何從？

盡管跌到低谷，光伏行業(yè)卻不會(huì)徹底“死”去。

2013年，我國(guó)光伏行業(yè)能否有轉(zhuǎn)機(jī)？這的確不是一個(gè)容易回答的問(wèn)題。但這一次的跌倒，卻也給了我們一個(gè)啟示。既然外部需求的刺激時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，那么把目光投在發(fā)展?jié)摿薮蟮膰?guó)內(nèi)市場(chǎng)或許是光伏行業(yè)的新希望。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)史丹在接受本刊記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在已經(jīng)到了啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的時(shí)候。

“現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是光伏行業(yè)本身要進(jìn)行重組調(diào)整。在努力穩(wěn)定國(guó)外市場(chǎng)的同時(shí)，要開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?！笔返ふf(shuō)。

在萬(wàn)軍看來(lái)，中國(guó)的清潔能源市場(chǎng)非常廣闊，通過(guò)政策引導(dǎo)，積極扶持，逐漸催生國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)光伏市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)。但從短期來(lái)看，市場(chǎng)狀況雖有所好轉(zhuǎn)，但仍然面臨著一些不確定因素。

光伏行業(yè)的命運(yùn)，不只掌握在一方手里。從國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，光伏應(yīng)用市場(chǎng)的發(fā)展離不開(kāi)政府的大力扶持。而企業(yè)是光伏產(chǎn)業(yè)的主體，是產(chǎn)業(yè)的組成部分，只有技術(shù)水平提高，價(jià)格才能下降，才會(huì)具有競(jìng)爭(zhēng)力。

2011年以來(lái)，受歐洲各主要光伏裝機(jī)國(guó)紛紛下調(diào)補(bǔ)貼，歐美光伏“雙反”的影響，為拉動(dòng)內(nèi)需拯救我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)政策支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展。作為光伏應(yīng)用的主要模式，居民分布式光伏發(fā)電在歐洲諸國(guó)已經(jīng)發(fā)展多年，并且造就了德國(guó)光伏市場(chǎng)的繁榮。

國(guó)家電網(wǎng)剛剛發(fā)布的《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》明確表態(tài)支持“自發(fā)自用，多余電量上網(wǎng)”的模式，但其中對(duì)分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼遠(yuǎn)低于預(yù)期，讓光伏人寄予厚望的光伏新政“含金量”打折。電價(jià)補(bǔ)貼價(jià)格定為0.35元/千瓦時(shí)，不但低于之前市場(chǎng)預(yù)期的0.4-0.6元/千瓦時(shí)，且僅限于自發(fā)自用部分，不包括余電上網(wǎng)。

但萬(wàn)軍認(rèn)為，雖然結(jié)果與預(yù)期有一定距離。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，可以看出國(guó)家的用意?！霸诠夥a(chǎn)業(yè)低迷時(shí)期，對(duì)補(bǔ)貼預(yù)期是非常高的。政府補(bǔ)貼越多，越能刺激市場(chǎng)擴(kuò)張。目前的補(bǔ)貼比較適合分布式發(fā)電的特點(diǎn)，設(shè)法提高自發(fā)自用的比例，分布式發(fā)電主要是為了滿足無(wú)限多獨(dú)立個(gè)體的需求?！比f(wàn)軍說(shuō)，“國(guó)家的用意在于強(qiáng)調(diào)企業(yè)的自生能力。一個(gè)合適的補(bǔ)貼，可能更利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展和優(yōu)勝劣汰?！?/p>

企業(yè)方面，在整個(gè)能源行業(yè)中，太陽(yáng)能行業(yè)是民營(yíng)最活躍、民營(yíng)比例最大的行業(yè)，如何解決光伏企業(yè)面臨的長(zhǎng)期融資問(wèn)題，萬(wàn)軍也表達(dá)了自己的看法。他認(rèn)為企業(yè)上市或許是一個(gè)好的選擇，通過(guò)資本市場(chǎng)獲得長(zhǎng)期持續(xù)的融資。另外鼓勵(lì)各種類型的投資基金進(jìn)入光伏業(yè)，獲得一個(gè)穩(wěn)定的融資渠道。除了國(guó)內(nèi)資本，吸收國(guó)外資本也是一個(gè)不錯(cuò)的渠道。史丹同時(shí)也認(rèn)為，我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展還不夠充分，需要政府加以引導(dǎo)和推動(dòng)。

有人說(shuō)，“十年后，光伏行業(yè)會(huì)像互聯(lián)網(wǎng)一樣，改變我們的生活方式?！倍夥袠I(yè)在過(guò)去十年確實(shí)可以與互聯(lián)網(wǎng)媲美，名符其實(shí)。低碳經(jīng)濟(jì)，清潔能源是人類未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)。我國(guó)強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，新能源具有明顯優(yōu)勢(shì)，未來(lái)有很大的發(fā)展前景。光伏行業(yè)當(dāng)然也不例外。