李碧榮

摘要：加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)是提高農(nóng)村生產(chǎn)力的必然要求，事關(guān)全面建成小康社會大局。必須立足實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步，才能實(shí)現(xiàn)小康新村，美麗農(nóng)村。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；建設(shè)；小康

新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、全面建成小康社會、建立和諧社會的必然要求，黨的十八大指出，堅持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改革農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)現(xiàn)全面建成小康目標(biāo)的難點(diǎn)和重點(diǎn)在農(nóng)村，只有廣大農(nóng)村、農(nóng)民明顯改變落后面貌，才能實(shí)現(xiàn)十八提出的全面小康目標(biāo)。

統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)立足長遠(yuǎn)和當(dāng)前現(xiàn)實(shí)，有計劃有步驟推進(jìn)。目前新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村公共服務(wù)。初期建設(shè)一些投資少、工期短、見效快、經(jīng)濟(jì)和社會效益好的農(nóng)民迫切需要項目，包括農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、潔凈能源、飲水安全、環(huán)境衛(wèi)生、“一池三改”，然后再發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化和社會保障，使農(nóng)民生活水平逐步提高。加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。要加快建立有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村更快發(fā)展的投入機(jī)制，堅決執(zhí)行“多予、少取、放活”的方針，不斷加大對農(nóng)村的投入，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。建立有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機(jī)制，保證新農(nóng)村建設(shè)始終有力有序有效地推進(jìn)。

以農(nóng)民為本進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民是主體，“社會主義新農(nóng)村”是農(nóng)民自己的家園。要建設(shè)好新農(nóng)村，必須以農(nóng)民為本，研究農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要，充分尊重農(nóng)民的意愿，著眼農(nóng)村的發(fā)展遠(yuǎn)景、立足當(dāng)?shù)氐木唧w條件，在積極、科學(xué)的引導(dǎo)下，好主意讓農(nóng)民自己出，不同地區(qū)情況不同，要形成各自的特色發(fā)展模式，不可千篇一律。鞏固民生本源，適度轉(zhuǎn)移農(nóng)民?！盁o糧不穩(wěn)”，對于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村人口，可以借鑒西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，采取鼓勵政策，實(shí)行務(wù)農(nóng)補(bǔ)貼，提高農(nóng)民種糧積極性，確保國家糧食安全。

堅定不移地采取措施提高農(nóng)民收入。政府是新農(nóng)村建設(shè)的投資主體，但政府也不能完全承擔(dān)所有投資，必須引導(dǎo)農(nóng)民自主投資。要提高農(nóng)民自主投資新農(nóng)村建設(shè)能力，必須增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，一是要解決農(nóng)民就業(yè)，增加貨幣性工資收入；二是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的商品性需求，使過剩農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)。城市要為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供良好的條件，要逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，改善進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)民收入，解決拖欠農(nóng)民工的工資問題，探討和完善依法保護(hù)民工保障權(quán)益制度。在新農(nóng)村建設(shè)中要先啟動勞動力密集型項目，為農(nóng)村創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)民收入。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件見效快，成本低。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，這是農(nóng)民的最基本生活需要。把有限的資金用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，農(nóng)民可以得到極大的滿足，效果明顯，見效快，成本低。農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)的過程中很快得到了實(shí)惠，能增加新農(nóng)村建設(shè)的信心、積極性和主動性。我們可通過政府財政的支持，來激活農(nóng)村這個大系統(tǒng)的功能，恢復(fù)農(nóng)村的造血功能，使新農(nóng)村建設(shè)走上自我發(fā)展、自我完善的道路。

體現(xiàn)各自特色，不求統(tǒng)一模式。新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)民自主的新農(nóng)村建設(shè)，改變由政府獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的模式，變設(shè)計制度主觀創(chuàng)新為社會實(shí)踐的自覺創(chuàng)新。就我國國情而言，建設(shè)社會主義新農(nóng)村并不等于將農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)村有其特有的組成方式、生活習(xí)慣、居住環(huán)境，一旦失去了自身特色，農(nóng)村將不再是農(nóng)村。一些地方片面理解新農(nóng)村建設(shè)，一味追求農(nóng)村城鎮(zhèn)化，搞農(nóng)民別墅、農(nóng)民新區(qū)，結(jié)果并不受農(nóng)民歡迎。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本意應(yīng)當(dāng)是在革除農(nóng)村生產(chǎn)生活陋習(xí)、合理整合資源的基礎(chǔ)上，充分考慮農(nóng)村各組成元素，保留鄉(xiāng)村特色，營造適合廣大農(nóng)民居住及有利于發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、新型的美好人居環(huán)境。

科學(xué)利用資源，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于適度利用資源，形成農(nóng)村特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。因此，需要有計劃分步驟開發(fā)利用農(nóng)村現(xiàn)有資源，注重農(nóng)村人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，避免殺雞取卵、急功近利的行為。農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)離不開整個國家的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，但新農(nóng)村建設(shè)中的生產(chǎn)發(fā)展除了強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展，還應(yīng)注重農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。圍繞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信息化、現(xiàn)代化，帶動和發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)民從事家庭多種經(jīng)營，帶動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)等多種行業(yè)的發(fā)展。

完善農(nóng)村金融，突破資金束縛。有了一定的資金支持和保障，新農(nóng)村建設(shè)的很多工作才能有效開展起來。本質(zhì)上需要建設(shè)一個健康完善的農(nóng)村金融體系，而不能僅僅看到資金問題，這好比“輸血”是為了恢復(fù)“造血”和“血液循環(huán)”功能一樣。健康的金融體系可以有效地進(jìn)行資本要素配置，建立起支持農(nóng)村建設(shè)資金循環(huán)的長效機(jī)制，同時解決農(nóng)業(yè)市場空白、缺損和體制落后等深層次問題，使農(nóng)村發(fā)展步入良性循環(huán)的軌道。財政和金融兩者相互補(bǔ)充、支持、促進(jìn)，形成合力，就可以產(chǎn)生明顯的倍增效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]十八大報告.

[2]教育心理學(xué).

[3]中國新農(nóng)村建設(shè)模式研究報告，國家行政學(xué)院出版社，2010年.