陳根盤

摘要：我國于2006年2月15日正式頒布了與國際財務報告準則趨同的新會計準則，這是我國會計領域的歷史性變革，標志著我國的會計準則正式開始與國際接軌。對于廣大國有企業(yè)來說，新會計準則的實施對其會計處理和財務信息都有著較大的改變，對國有企業(yè)的經(jīng)營運作產(chǎn)生了深遠影響。本文將在分析新準則帶給國有企業(yè)的主要影響基礎之上，結合國有企業(yè)的特點，提出了一些國有企業(yè)應注意的問題。

關鍵詞：新會計準則；國有企業(yè)；影響；策略

一、引言

我國財政部于2006年2月15日正式頒布了新的企業(yè)會計準則，該準則由一項基本準則和38項具體準則組成。2007年1月1日，新會計準則開始在所有的上市公司范圍內(nèi)正式施行，這不僅帶動了我國會計行業(yè)的發(fā)展，同時還對其他企業(yè)執(zhí)行新會計準則提供了借鑒。我國新會計準則的頒布標志著與國際準則的進一步接軌，做到了與時俱進，完善了現(xiàn)有的會計法規(guī)體系，縮小了會計法規(guī)之間的差異，提高了我國會計準則的完整性。可以說，新會計準則的頒布是建立在我國基本國情之上的，對我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和本國企業(yè)更好地參與國際競爭提供了便利。對于國有企業(yè)來說，新會計準則這一全球化經(jīng)濟社會的通用規(guī)則的頒布，給自身的發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)。新會計準則要求對國有企業(yè)的經(jīng)營運行狀況進行真實的反映，強調(diào)會計信息的可靠性與內(nèi)部控制的有效性。除此之外，新會計準則將企業(yè)的財務工作置于經(jīng)營管理活動中的核心地位，重視對風險的預測和規(guī)避。一方面最大程度地幫助會計信息使用者對企業(yè)狀況做出判斷，另一方面也給國有企業(yè)的未來發(fā)展提供指導性意見。鑒于此，新企業(yè)會計準則對國有企業(yè)的財務管理體系和內(nèi)部控制建設都提出了更高的要求，國有企業(yè)如何更好地理解與踐行新企業(yè)會計準則，成為了國有企業(yè)管理層、決策層和相關監(jiān)管部門共同需要思考的課題。

二、新會計準則對國有企業(yè)的影響

1.會計計量屬性做出了調(diào)整，引入“公允價值”計量理念

會計計量屬性的變化將給國有企業(yè)的會計計量工作帶來理念與實務操作上的較大影響。新會計準則中對會計計量屬性做出了較大幅度的調(diào)整，明確提出企業(yè)可以在將會計要素入賬并且列于會計報表或附注時，可以采用歷史成本、公允價值、可變現(xiàn)凈值等計量屬性，同時必須保證確定的要素金額能夠取得并且能夠進行可靠計量。鑒于我國的特有國情，新會計準則中對于公允價值的應用情況相比于國際準則，還有一定程度的保留。在新會計準則中，主要將公允價值的應用范圍限定在非共同控制下的企業(yè)合并、債務重組、投資性房地產(chǎn)等領域。引入公允價值計量的主要影響有：首先，對于一些滿足公允價值計量條件的國有企業(yè)，例如電網(wǎng)企業(yè)，會對當期的經(jīng)營利潤產(chǎn)生較大影響。其次，在以往的會計準則中，對于非貨幣性交易，其中如果出現(xiàn)收益，都是采用計入資本公積金的辦法。但是，新會計準則卻規(guī)定，在非貨幣性交易中，換出資產(chǎn)的公允價值如果與賬面價值存在差額，這一差額應當直接計入當期損益，從而直接對當期利潤產(chǎn)生影響。最后，在實踐過程中，公允價值的可操作性還有待進一步考慮，仍需不斷完善和修復，從而促進新會計準則能夠更好地發(fā)揮效用。

2.會計目標的指導性增強，財務會計報告的內(nèi)涵得以深化

在我國1992年頒布的企業(yè)會計基本準則中，對于會計目標的定義是：首先，會計信息應當能夠符合宏觀經(jīng)濟管理的要求；其次，會計信息應當滿足企業(yè)加強內(nèi)部經(jīng)營管理的需要；最后，還要能夠滿足企業(yè)經(jīng)營成果與財務狀況的需要。經(jīng)過多年的實踐，這樣的會計目標過于寬泛，指導性不強，再加之多年來我國的經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，社會主義市場經(jīng)濟建設正在步步深化，鑒于此，新會計準則著力于提高會計目標的針對性與指導性，對會計目標重新定義為：向財務會計報告使用者提供與企業(yè)財務狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等有關的會計信息，同時反映出企業(yè)管理層對受托責任的履行情況，幫助財務會計報告的使用者做出其經(jīng)濟決策。為了讓財務報告更具有實際價值，增強會計信息的可靠程度，新會計準則還進一步豐富了財務報告的內(nèi)涵，主要通過強調(diào)現(xiàn)金流量表的編制、擴大財務報告附注披露的內(nèi)容和范圍、取消財務情況說明書等舉措來提高財務會計報告對使用者的參考價值。對于廣大國有企業(yè)來說，認真領會新會計準則當中對會計目標和財務會計報告內(nèi)涵的重新定義，切實滿足來自政府、公眾及投資者的對會計信息的需求，擴大自身在會計報告中披露信息的內(nèi)容和范圍，將促進國有企業(yè)的長遠健康發(fā)展。

3.新準則統(tǒng)一了財務報表的編報要求，同時兼顧了金融企業(yè)的特殊性

新會計準則在針對財務報表列報方面做出了調(diào)整。舊準則針對企業(yè)、保險、銀行、證券等不同行業(yè)，要求的財務報表編報內(nèi)容各有不同。新會計準則統(tǒng)一了各個行業(yè)的財務報表編報要求，同時又考慮了商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等企業(yè)的特殊性。新準則對財務表報的格式、內(nèi)容、附注等都出了詳盡的規(guī)范，要求企業(yè)正式的財務會計報告必須包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權益變動表及附注，小型企業(yè)可以暫時不用包括現(xiàn)金流量表。鑒于此，新準則更加全面的將企業(yè)的各項指標納入列報范圍，不僅能夠提高企業(yè)的透明程度和評估時的簡便性，同時還能夠促進企業(yè)經(jīng)營效率的進一步提高。

三、國有企業(yè)實施新會計準則應該注意的問題

1.盡快統(tǒng)一會計政策，對計量模式的選取應當謹慎

客觀來看，一方面，我國國有企業(yè)大多數(shù)規(guī)模較大，子公司數(shù)量眾多，涉及的行業(yè)跨度較大，企業(yè)之間發(fā)生資產(chǎn)劃轉和重組行為較為頻繁。但是由于不少國有企業(yè)平時不重視財務工作，導致財務基礎十分薄弱，同時再加上種種歷史遺留原因，國有企業(yè)的子公司之間往往并不是采用統(tǒng)一的會計政策。鑒于此，國有企業(yè)在開始執(zhí)行新會計準則之前，首先應當進行充分、細致的調(diào)研，掌握企業(yè)所有母子公司的會計工作情況，并且結合企業(yè)的實際需求與發(fā)展狀況，制定出統(tǒng)一的會計政策和會計估計。另一方面，國有企業(yè)要謹慎選擇會計計量模式。根據(jù)新會計準則的規(guī)定，針對資產(chǎn)、負債的計量問題，如果在成本模式和公允價值模式都可選的情況下，準則建議采用歷史成本模式作為計量模式，比如關聯(lián)方之間的非貨幣性資產(chǎn)交換、投資性房地產(chǎn)后續(xù)計量等領域。

2.進一步完善國有企業(yè)的管理體系，強化內(nèi)部控制制度的建設

新會計準則的順利實施，需要企業(yè)健全的管理體系和完善內(nèi)控系統(tǒng)來加以保障，否則，新會計準則將不可能取得預想的成效。管理體系與內(nèi)部控制系統(tǒng)的完善，將有助于提高企業(yè)對于會計信息處理的準確性和公允性。首先，國有企業(yè)應該有意識地建立起財務核銷工作程序、審批授權機制、問責制、資產(chǎn)后續(xù)管理制度、風險監(jiān)控與防范制度等內(nèi)部控制制度建設。其次，針對國有企業(yè)資產(chǎn)管理的特殊性質(zhì)，還應該完善相應的資產(chǎn)減值測試工作機制，通過建立減值測試工作程序，每年測試一次具有減值跡象的單項資產(chǎn)，同時引入具備相關資質(zhì)的第三方機構來配合測試工作的進行。

3.加強對國有企業(yè)財會人員的專業(yè)培訓，重視其綜合素質(zhì)的提高

新會計準則的實施需要一大批具有過硬專業(yè)技能知識的國企財會人員作為保證，客觀來看，新會計準則已經(jīng)將財務會計工作置于國有企業(yè)經(jīng)營管理活動的核心地位。要想使得國有企業(yè)的財務信息具有一定的前瞻性和指導性，財務會計人員不僅需要在專業(yè)知識上下足功夫，還需要提高自身的綜合素養(yǎng)。隨著國有企業(yè)的不斷向前發(fā)展，很多經(jīng)濟事項都已經(jīng)超越了財會人員的專業(yè)認知范圍，鑒于此，國有企業(yè)的財會人員不僅僅需要掌握足夠扎實的會計知識，同時還需要對法律、計算機、經(jīng)濟、金融等方面的知識有所涉獵。針對當前的情況，國有企業(yè)需要幫助財會人員及時更新相關的會計理論，通過定期培訓的方式，讓財會人員更好地理解新會計準則的理念和具體的操作范式，提高會計人員的分析判斷能力。

四、結語

綜上所述，新會計準則更重視國有企業(yè)財務信息的可靠性，有利于公眾、投資者、監(jiān)管機構能夠深入地了解企業(yè)的經(jīng)濟活動，從而增強對國有企業(yè)財務信息真實性的信心。同時，隨著我國加入WTO，新會計準則與國際接軌的特性，也有助于我國國有企業(yè)更好地適應全球化的資本市場，在更廣闊的平臺上參與競爭，從而促進國有企業(yè)的做大做強。

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