邵小俠

摘要：統(tǒng)計工作的重要不但體現(xiàn)在它具有實事求是的特性，而且體現(xiàn)在它能夠客觀地反映發(fā)展趨勢。那么現(xiàn)在勞動和社會保障統(tǒng)計工作是否存在缺陷呢，結(jié)合筆者工作實際對此進(jìn)行了相關(guān)探討。本文首先簡單探討了統(tǒng)計工作占據(jù)的重要地位，繼而對現(xiàn)在勞動和社會保障統(tǒng)計工作中存在的缺陷進(jìn)行了相關(guān)論述，最后筆者總結(jié)要從建立科學(xué)的管理體制和工作機(jī)制來提升勞動和社會保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：勞動和社會保障；統(tǒng)計數(shù)據(jù)；重要地位

一、統(tǒng)計工作占據(jù)的重要地位

統(tǒng)計工作占據(jù)著重要的地位和作用，它的重要性體現(xiàn)在以下幾個方面。統(tǒng)計工作之所以發(fā)揮著重要的地位和作用主要一方面是因為統(tǒng)計工作具有實事求是的特性，它能夠真實、及時并且準(zhǔn)確地反映統(tǒng)計工作，使統(tǒng)計工作真實客觀地反映調(diào)查趨勢；另一方面它的重要性體現(xiàn)在統(tǒng)計工作不是獨立進(jìn)行實施的，它需要一分為二來看待，因為它不但可以呈現(xiàn)成績的一面，而且還可以反映出有問題的一面，這樣就可以在解決和處理問題時能夠不偏不倚，客觀地看待成績和出現(xiàn)的各處問題。所以統(tǒng)計工作實際反映出的數(shù)據(jù)也應(yīng)該做出一分為二的分析；除此之外統(tǒng)計工作的重要性還體現(xiàn)在它可以反映發(fā)展的趨勢。這種發(fā)展趨勢的反映主要基于通過一分為二的分析以后最終而得出的結(jié)果。那么這個分析結(jié)果無論是發(fā)展變化的反映或是收支趨勢的反映，它都可以成為領(lǐng)導(dǎo)決策時的重要參考信息，所以對于工作的下一步開展具有重要的指導(dǎo)意義。綜上所述，領(lǐng)導(dǎo)的決策以及企業(yè)的發(fā)展都離不開統(tǒng)計工作的輔助，統(tǒng)計工作為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

二、現(xiàn)在勞動和社會保障統(tǒng)計工作的缺陷

在我國能夠比較全面地反映我國勞動與社會保障工作的官方統(tǒng)計主要以我國勞動和社會保障部門與國家統(tǒng)計局每年公布《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》和階段性《勞動保障事業(yè)計劃執(zhí)行情況通報》，它在指導(dǎo)人們認(rèn)識勞動與社會保障工作上發(fā)揮了重要作用，但是它還存在一些缺陷，對此筆者從以下幾個方面進(jìn)行了相關(guān)論述。其一沒有進(jìn)行及時的統(tǒng)計指標(biāo)調(diào)整，它指的是沒有根據(jù)勞動與社會保障改革的要求動態(tài)去進(jìn)行及時的統(tǒng)計指標(biāo)調(diào)整；其二對于勞動和社會保障工作負(fù)面信息的統(tǒng)計較少，因為勞動與社會保障統(tǒng)計監(jiān)督功能沒有得到充分的發(fā)揮。對于一些婦女和農(nóng)民工所受勞動歧視或者工資歧視的相關(guān)統(tǒng)計信息是很難得到，而對于一些除此之外的負(fù)面數(shù)據(jù)也是無處可尋的；除了上述兩個方面以外還有一個方面就是數(shù)據(jù)主要停留在勞動與社會保障工作表面，而對數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘的信息則較少。因為缺少對相關(guān)深度調(diào)查所以實際反映出的數(shù)據(jù)是不能完全說明問題的，所以這與國際社會社會保障改革全面提升服務(wù)質(zhì)量的要求距離還是非常遠(yuǎn)的；最后一個方面就是官方統(tǒng)計圍繞勞動與社會保障規(guī)劃進(jìn)行或者圍繞政府工作進(jìn)行。而當(dāng)前的指標(biāo)則多是反映勞動和社會保障事業(yè)的增長指標(biāo)，而在增長過程中的績效問題則容易被忽視，所以這樣就會影響到對統(tǒng)計工作的判斷，它也會掩蓋改革發(fā)展中存在的一些不易被發(fā)覺的深層次矛盾，那么最終的結(jié)果就會導(dǎo)致不利于培養(yǎng)勞動與社會保障工作者的社會責(zé)任意識以及憂患意識。

三、提升勞動和社會保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

為了更好地應(yīng)對勞動和社會保障工作中存在的缺陷，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從建立科學(xué)的管理體制與工作機(jī)制進(jìn)行著手實施。對于科學(xué)的管理體制和工作機(jī)制的建立和實施應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面進(jìn)行思考。

1.統(tǒng)計部門要敢于承擔(dān)。現(xiàn)實勞動工作中勞動力市場的供給統(tǒng)計和需求統(tǒng)計才是廣大求職者最為關(guān)注的，通過這些數(shù)據(jù)的掌握他們可以降低求職成本。而官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏所以造成了不實信息的流入，最終勞動力市場的無序流動。此外，對于勞動市場上存在的勞動歧視現(xiàn)象缺少必要的統(tǒng)計監(jiān)督，特別是對于一些勞動歧視性指標(biāo)的認(rèn)識都還不全面。對于上述此種現(xiàn)象，統(tǒng)計部分要能夠做到勇于服務(wù)，還要能做到敢于揭短，這樣才能使統(tǒng)計工作成就突顯，這種全面深入的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也才能真正滿足政府決策與理論研究的需要。

2.規(guī)范統(tǒng)計方法。因為統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源不是單一的，它的多元化和復(fù)雜化使得統(tǒng)計工作實施更當(dāng)謹(jǐn)慎而行，為此規(guī)范統(tǒng)計方法是對付數(shù)據(jù)多元化的有效方法。數(shù)據(jù)多元化主要是因為除了官方統(tǒng)計之外，國外也會出具一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而同樣事件反映出的數(shù)據(jù)則會大相徑庭。對于出現(xiàn)這種統(tǒng)計數(shù)據(jù)相差較多的情況會給政府社會保障工作帶來很大的不便。對于這種多頭統(tǒng)計帶來的嚴(yán)重數(shù)據(jù)混亂問題筆者認(rèn)為國家應(yīng)當(dāng)通過立法的形式來發(fā)布統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，這樣保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一致性。而對于國外的相關(guān)調(diào)查機(jī)構(gòu)相關(guān)調(diào)查提綱要經(jīng)過國家統(tǒng)計部門的相關(guān)報批后方可實行。對于統(tǒng)計方法一定要保持與國家立法的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)一致，對于不一致的數(shù)據(jù)要上報仲裁后才可以向社會公布。

3.重視民意統(tǒng)計，構(gòu)建多維統(tǒng)計管理體制。筆者認(rèn)為我國應(yīng)設(shè)立官方統(tǒng)計、民意調(diào)查、研究機(jī)構(gòu)為一體的勞動和社會保障統(tǒng)計體制，官方包括涉足勞動和社會保障事業(yè)的多個部門在就業(yè)再就業(yè)、社保體系建設(shè)和維護(hù)廣大勞動者合法權(quán)益、勞動保障法規(guī)執(zhí)行、政策落實、目標(biāo)計劃完成、崗位需求、技能培訓(xùn)、工資指導(dǎo)價位等方面，及時提供信息反饋，通過開展統(tǒng)計分析及時發(fā)現(xiàn)問題和提出對策，促進(jìn)我國勞動保障工作不斷改進(jìn)和加強，建立勞動和社會保障各部門之間的統(tǒng)計通用平臺，為廣大勞動者和用人單位提供了大量的統(tǒng)計信息服務(wù)。理論研究機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)勞動和社會保障改革要求，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)挖掘、開發(fā)派生統(tǒng)計信息方面做文章，以“揭短”為主；民意調(diào)查應(yīng)以了解最基層、最現(xiàn)實的民意信息為主，促使政府的勞動和社會保障決策始終把百姓利益放在首位，使決策的出發(fā)點遵循公正、公平、公開的原則，通過民意統(tǒng)計，改進(jìn)政府勞動和社會保障工作，以“金保”工程為信息平臺，提高服務(wù)效率。

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