周德春

摘要：伴隨著新中國成立，成人教育被逐步確立和發(fā)展起來，其后歷經(jīng)幾十年的興衰起伏，成人教育依然屹立不倒，在新時期成人教育又將煥發(fā)出怎樣的光芒呢呢，文章就成人教育在新時期的發(fā)展與改革做簡單的論述。

關鍵詞：新時期 成人教育 發(fā)展 改革

前言：伴隨著“開展識字教育，逐步減少文盲”的號召，成人教育被開展起來，然而隨著社會的發(fā)展進步，成人教育的不足也日益凸顯了出來。

1.何謂成人教育

成人教育是國民教育系列的一類教育形式，采取由地方統(tǒng)一招生考試，由省、市教育部門主管并發(fā)放國家認可的成人教育統(tǒng)一畢業(yè)證的一種國民教育形式。

1.1成人教育的發(fā)展歷程

雛形：1949年，首屆中國人民政治協(xié)商會議制定的具有臨時憲法性質的《共同綱領》明確提出“要加強對勞動者的業(yè)余教育和在職干部教育”。1950年，政務院（即后來的國務院）發(fā)布指示，確定把工農(nóng)教育列為國家教育工作的重點。起步和發(fā)展時期：從1949年至1966年，是新中國成人教育的起步和發(fā)展時期。中斷及恢復時期： 1966年至1976年，成人教育因受“文化大革命”十年內亂的影響難以正常開展，自1978年中國進入現(xiàn)代化建設新時期以來，成人教育迅速恢復，蓬勃發(fā)展。重要組成部分：1987年，中國政府正式確認“成人教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分”。

1.2成人教育的辦學形式

辦學形式，包括廣播電視大學、職工高等學校、農(nóng)民高等學校、管理干部學院、教育學院、獨立設置的函授學院、網(wǎng)絡教育學院、普通高等學校舉辦的成人教育（函授部、夜大學、教師進修班）、衛(wèi)星電視教育以及高等教育自學考試等成人高等教育，成人中專學校、成人中學、成人技術培訓學校、農(nóng)民文化技術學校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校和中專自學考試等成人中、初等教育。此外，還有各種進修、培訓、輔導性質的函授、面授學校。

1.3成人教育的學習形式

有全日制課堂集中講授的，有通過提供教材、錄音錄像資料遠距離指導自學的；有全脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)學習的，也有采用業(yè)余方式學習的。成人教育課程開設文、理、工、農(nóng)，醫(yī)、財經(jīng)、政法、教育、體育等科類的多種專業(yè)，在保證學歷教育規(guī)格的前提下，盡可能根據(jù)求學者的需要確定教學內容。

1.4成人教育的性質

成人高考屬國民教育系列，列入國家招生計劃，國家承認學歷，參加全國招生統(tǒng)一考試，各省、自治區(qū)統(tǒng)一組織錄取。

1.5成人教育的體制

中國的成人教育的主辦單位，有國務院部委、省、自治區(qū)、直轄市的教育行政部門和機械、電子、城建、環(huán)保、化工、輕工、煤炭、冶金、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行業(yè)部門，有廠礦企事業(yè)單位，有縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。同時，各級工會、共青團、婦聯(lián)等組織也單獨或與教育部門聯(lián)合，舉辦面向本系統(tǒng)或本地區(qū)的進修、培訓學?；驒C構；民主黨派、社會團體、人民團體、學術團體、集體經(jīng)濟組織以及公民個人，也可舉辦補習和輔導文化課程、職業(yè)技術教育課程和社會文化生活教育課程的成人教育機構。

1.6成人教育的特點

成人教育的特點；主要面向在職從業(yè)人員的學歷提 升，專業(yè)進修及普通教育后的教育進階。這個階段的教育從年齡上講大多數(shù)已步入成年。

2.成人教育的職能

對已經(jīng)走上工作、生產(chǎn)崗位，或需要轉換崗位的人員，以及正在謀求就業(yè)的待業(yè)者進行他們所不具備的履行崗位職責所必需的文化知識、專業(yè)技術和實際能力的教育和培訓。對已經(jīng)離開正規(guī)學校的人員，根據(jù)他們所具有的文化基礎和實際需要，繼續(xù)進行基礎教育或高等教育，合格者可取得相應的畢業(yè)證書。對已經(jīng)接受過高等教育的專業(yè)技術人員和管理人員進行更新和擴展知識、提高能力的繼續(xù)教育。

3. 我國成人教育的現(xiàn)狀及存在的問題

3.1我國成人教育的現(xiàn)狀

近年來，成人教育辦學單位的校舍、教學儀器設備、師資等方面的條件有了較大的充實和改善，辦學的質量、效益不斷提高，成人教育學校已成為我國的重要教育資源。為我國的掃盲工作發(fā)揮了積極作用，使我國的文盲人數(shù)大大減少，全國初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級成人教育培訓網(wǎng)絡。全國從業(yè)人員參加崗位培訓的人數(shù)穩(wěn)步發(fā)展，改革開放20年來，成人高等教育共畢業(yè)本、?？粕蟾?00萬人。高等教育自學考試制度建立以來，報考人數(shù)累計已達到2000多萬人。

3.2我國成人教育存在的問題

成人教育作為國民教育的一種形式，對我國人才的培養(yǎng)發(fā)揮了一定的積極作用，但也存在一些問題。當前我國成人教育存在的問題：體制出現(xiàn)缺失；定位難以落實；管理難免疏漏；辦學特色不明顯；發(fā)展態(tài)勢失衡。

4.建立和完善成人教育評估督導制度

新時期我國成人教育所面臨的機遇和挑戰(zhàn)

知識經(jīng)濟時代的到來，對我國成人教育的發(fā)展來說既是機遇又是挑戰(zhàn)，知識經(jīng)濟時代的到來要求我國成人教育適時調整培養(yǎng)目標，改變傳統(tǒng)的教學觀念，從而更有效地提高成人教育的人才培養(yǎng)質量，主要表現(xiàn)在知識經(jīng)濟時代要求創(chuàng)新成人教育包括創(chuàng)新成人教育理念，以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才作為知識經(jīng)濟時代的教育目標、創(chuàng)新教育模式，此外各教育機構要嘗試探索和構建創(chuàng)新教育的新模式。

參考文獻：

[1]何解山。論成人教育與終身教育之互動關系[M].江西：南昌大學學報，2001，32（1）：47—53.

注：黑龍江省教育學會“十二五”教育科學研究規(guī)劃重點課題“成人高校學歷教育課程特色研究”，課題編號：XHZ125-035；中國成人教育協(xié)會成人教育科研規(guī)劃課題

（作者單位：黑龍江省教育學院成人教育分院）