苗妙

摘 要 隨著我國(guó)電子計(jì)算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛普及，侵害個(gè)人信息權(quán)利行為日益增多。本文主要介紹了個(gè)人信息的法律界定，包括個(gè)人信息的內(nèi)涵和外延，并分析我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)狀及缺陷，最后提出了完善個(gè)人信息的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 個(gè)人信息 民法保護(hù) 責(zé)任承擔(dān)

一、個(gè)人信息的法律界定

（一）個(gè)人信息的內(nèi)涵

個(gè)人信息是指“一切與個(gè)人身份特征密切聯(lián)系的可以識(shí)別的本人信息的總和”。其中包括作為自然人的生理、心理、智力，個(gè)體、經(jīng)濟(jì)、家庭、社會(huì)、文化等各方面的信息。內(nèi)容主要包括與個(gè)人身份及特征密切相聯(lián)系的信息，也即可以反映個(gè)人的身份、健康、家庭情況等的數(shù)據(jù)和描述記錄，以及個(gè)人收入、財(cái)產(chǎn)、信用、消費(fèi)等的書面或電子信息，本質(zhì)上屬于我國(guó)民法上的物。

（二）個(gè)人信息的外延

我國(guó)部分學(xué)者在關(guān)于個(gè)人信息界定的問(wèn)題上，認(rèn)為“個(gè)人信息”即是“個(gè)人隱私”，筆者認(rèn)為這顯然是把兩組概念的實(shí)質(zhì)特征相混淆在一起。個(gè)人隱私最為核心和最準(zhǔn)確的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是個(gè)人生活的安寧性和個(gè)人隱私的保密性。而根據(jù)個(gè)人信息的定義，個(gè)人信息不只是包含個(gè)人隱私等私人生活范疇的信息，還包括并不構(gòu)成隱私的個(gè)人的通信地址、電話號(hào)碼等一般個(gè)人信息。因此介于其與個(gè)人信息的聯(lián)系和區(qū)別，“個(gè)人隱私”定義明顯縮小了個(gè)人信息概念的外延，個(gè)人隱私屬于個(gè)人信息的下位概念，個(gè)人隱私包含于個(gè)人信息中。

二、我國(guó)個(gè)人信息民法保護(hù)的現(xiàn)狀及缺陷

我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)起步較晚。個(gè)人信息的系統(tǒng)化保護(hù)是在因網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展引發(fā)了種種法律問(wèn)題的沖擊下才逐步走上立法議程。2005年我國(guó)第一部《個(gè)人信息保護(hù)法》立法工作啟動(dòng)，，但就此工作積極策劃并備受關(guān)注的《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》專家建議稿，自2005年提交至國(guó)務(wù)院信息化辦公室以來(lái)，一直處于研究階段，尚無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。2008年兩會(huì)上繼續(xù)提出的“個(gè)人信息急需立法保護(hù)”的建議得到多數(shù)呼應(yīng)?，F(xiàn)實(shí)召喚法律而統(tǒng)一保護(hù)立法尚未成形，我國(guó)涉及個(gè)人信息的保護(hù)只能在一些法律、司法解釋和法規(guī)規(guī)章當(dāng)中發(fā)揮零散有限的效力。例如，1988年最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法通則>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第140條對(duì)隱私權(quán)間接保護(hù)的條文，可以視為現(xiàn)今保護(hù)公民個(gè)人信息的一般條款。這些對(duì)個(gè)人信息予以隱私權(quán)保護(hù)方式的條款不僅遠(yuǎn)已不符合現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的要求，也不能給予保護(hù)立法充分實(shí)際的理論支持，因此亟待填補(bǔ)法律上的空白。

三、完善我國(guó)個(gè)人信息民法保護(hù)的對(duì)策思考

（一）關(guān)于個(gè)人信息的保護(hù)范圍

個(gè)人信息保護(hù)主要體現(xiàn)在對(duì)信息處理利用的規(guī)范和侵權(quán)后果的承擔(dān)上，因此信息保護(hù)立法中應(yīng)該是限制性規(guī)定多于權(quán)力性規(guī)定，并且主體及保護(hù)范圍非常重要。個(gè)人信息保護(hù)范圍即是個(gè)人信息保護(hù)的對(duì)象也就是保護(hù)客體，是以一定形式反映出來(lái)的個(gè)人信息。作為民法上物的個(gè)人信息，是與信息主體的人身和財(cái)產(chǎn)有密切聯(lián)系的身份性的事情。個(gè)人信息的財(cái)產(chǎn)利益體現(xiàn)在對(duì)信息的收集利用所表現(xiàn)出來(lái)的流通關(guān)系上，個(gè)人信息的人身利益則體現(xiàn)在作為自然人代表的個(gè)人信息不經(jīng)授權(quán)被私自收集及不正當(dāng)使用帶來(lái)的人身權(quán)糾紛上。

（二）關(guān)于對(duì)個(gè)人信息適度收集利用的方法

在我國(guó)，由于流通個(gè)人信息造成的泄露已嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和個(gè)人權(quán)利的正當(dāng)保護(hù)。因此，處理好個(gè)人信息保護(hù)與信息自由流動(dòng)的協(xié)調(diào)關(guān)系，是立法所要考慮的重要方向。根據(jù)我國(guó)法律的立法傳統(tǒng)以及個(gè)人信息的內(nèi)在屬性，個(gè)人信息立法中首先應(yīng)該貫徹的是直接、明確、公開(kāi)、正確、安全原則。直接原則是指?jìng)€(gè)人信息應(yīng)該在原則上直接向本人收集，以此保護(hù)并體現(xiàn)信息主體對(duì)自身信息的所有權(quán)；明確原則是指?jìng)€(gè)人信息在收集時(shí)原則上要有特定而明確要求，并限制授權(quán)主體的權(quán)利；公開(kāi)原則是指在收集、處理、利用個(gè)人信息時(shí)應(yīng)公開(kāi)，以此規(guī)范信息收集主體的行為并保護(hù)本人的知情權(quán)和修改權(quán)；正確——信息收集主體有義務(wù)保持收集的個(gè)人信息完整、正確并及時(shí)更新，以此加強(qiáng)收集方的責(zé)任和信息主體的正當(dāng)利益不被扭曲；安全——收集主體有義務(wù)使個(gè)人信息應(yīng)處于安全的保護(hù)之中，避免發(fā)生信息的泄露、意外滅失和不當(dāng)使用。此外，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息的利用要嚴(yán)格限定在收集原定目的范圍內(nèi)，不得在未授權(quán)的情況下將其移作它用，變更前須得到信息主體的明確同意。

（三）關(guān)于個(gè)人信息的侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)

侵權(quán)責(zé)任的確定以侵害的權(quán)利內(nèi)容為依據(jù)。個(gè)人信息具有雙重屬性。一方面，個(gè)人信息作為可以識(shí)別當(dāng)事人的資料，反映出來(lái)的訊息與當(dāng)事人的人身權(quán)密切相關(guān)。尤其是其中的人格權(quán)是個(gè)人信息保護(hù)目的的重要方面，對(duì)個(gè)人信息的不當(dāng)利用首先表現(xiàn)在對(duì)當(dāng)事人人格權(quán)的侵犯上，其次表現(xiàn)在對(duì)當(dāng)事人正常生活的干擾上。另一方面，現(xiàn)代社會(huì)賦予個(gè)人信息以財(cái)富的性質(zhì)，不管是對(duì)信息主體還是信息收集主體。信息主體通過(guò)對(duì)自身信息的支配可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益，信息收集主體也會(huì)以手中信息流通換取利益。由于個(gè)人信息兼具財(cái)產(chǎn)利益和人身利益雙重屬性，其體現(xiàn)出來(lái)的權(quán)利內(nèi)容即個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)容是財(cái)產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)，并且基于個(gè)人信息保護(hù)的理論基礎(chǔ)——維護(hù)信息主體的正常生活——偏重人格權(quán)。保護(hù)個(gè)人信息，最后要落腳于對(duì)非法侵害者相關(guān)責(zé)任的追究上。由于個(gè)人信息包括個(gè)人隱私，對(duì)侵害個(gè)人信息的責(zé)任承擔(dān)可以借鑒對(duì)個(gè)人隱私侵害時(shí)的責(zé)任承擔(dān)。我國(guó)《民法通則》規(guī)定的侵犯隱私權(quán)的責(zé)任方式有五種：停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉、消除影響、精神損害賠償。細(xì)究之下，其懲罰力度不足以對(duì)侵權(quán)行為發(fā)揮有力的警戒作用。所以，在發(fā)生個(gè)人信息侵權(quán)時(shí)，應(yīng)個(gè)人信息加以隱私權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的雙重保護(hù)，相應(yīng)而產(chǎn)生的是侵犯權(quán)利主體的個(gè)人信息后的民事責(zé)任問(wèn)題。侵害隱私權(quán)的民事責(zé)任可比照名譽(yù)權(quán)的責(zé)任方式處理。

參考文獻(xiàn)：

[1]何湘萍，張?jiān)轮?個(gè)人信息的民法保護(hù)研究[J].華商，2008（6）.