馬青

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，高等教育也加快了發(fā)展的腳步，隨著高等教育的發(fā)展高職院校也得到了很好的發(fā)展，但是高職院校的內(nèi)部控制并沒有隨著高職院校的快速擴(kuò)張而發(fā)展。這幾年，隨著高職院校的快速擴(kuò)張，高職院校中的違規(guī)的事件也經(jīng)常的發(fā)生，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的高職院校內(nèi)部的債務(wù)糾紛問題已經(jīng)引起廣大群眾的熱議。高職院校要想在現(xiàn)在公開度較高社會(huì)中有更好的發(fā)展，就要實(shí)行有效的管理，要對(duì)學(xué)校的內(nèi)部進(jìn)行有效的控制。想要對(duì)高職院校進(jìn)行有效的內(nèi)部控制就要研究高職院校的內(nèi)部控制理論和高職院校內(nèi)部控制體系，這對(duì)促進(jìn)高職院校的內(nèi)部控制活動(dòng)的有效進(jìn)行，具有很重要的意義。

關(guān)鍵詞：高職院校 內(nèi)部控制體系 建設(shè) 運(yùn)行

一、高職院校內(nèi)部控制建設(shè)的必要性

高職院校是在我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)期開始發(fā)展的，高職院校是按照當(dāng)時(shí)國家頒布的高職院校建設(shè)的計(jì)劃，然后再經(jīng)過政府批準(zhǔn)建設(shè)的，那個(gè)時(shí)候的高職院校是由政府劃撥建設(shè)學(xué)校用的土地，撥付基本建設(shè)的專項(xiàng)扶助的資金，就因?yàn)檫@樣兩個(gè)原因，那個(gè)時(shí)候的高職院校就是公立性質(zhì)的大學(xué)。高職院校建設(shè)之后，高職院校實(shí)行的是國家高度集中的一手抓的管理模式，高職院校的學(xué)生的招生和分配都由國家統(tǒng)一安排的，這個(gè)時(shí)期的高職院校是依附于政府而生存的學(xué)校，但是也是一個(gè)不屬于的自主辦學(xué)的實(shí)體。近些年，高等教育的快速發(fā)展，也為高職院校的發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，但是這同時(shí)也給高職院校帶來了挑戰(zhàn)，目前高職院校之間競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，已經(jīng)逐步的形成，再加上我國加入世貿(mào)組織之后，一些國外的高職院校也開始進(jìn)入中國的教育市場(chǎng)，更加加劇了高職院校之間競(jìng)爭(zhēng)的激烈的程度。想要在目前這種競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的環(huán)境中取得好的效果，高職院校自身不僅需要有良好的教育質(zhì)量和社會(huì)信譽(yù)，同時(shí)還需要有良好的內(nèi)部管理。隨著高職院校規(guī)模的迅速擴(kuò)張，注入學(xué)校的資金也在成倍的增長(zhǎng)，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)急劇增加，高職院?，F(xiàn)有的內(nèi)部管理制度已經(jīng)不能夠滿足高職院校發(fā)展的需要。

二、內(nèi)部控制的概念

到現(xiàn)在為止，內(nèi)部控制并沒有統(tǒng)一的概念，根據(jù)許多研究?jī)?nèi)部控制方面的專家的不同的說法，進(jìn)行總結(jié)歸納，首先從內(nèi)部控制的范圍來說，內(nèi)部控制主要有“部分控制論"和“全部控制論”這樣的兩個(gè)觀點(diǎn)。內(nèi)部控制的中的“部分控制論”的觀點(diǎn)認(rèn)為：內(nèi)部控制只包括與處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有關(guān)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，只與資產(chǎn)管理有關(guān)，與行政、業(yè)務(wù)管理無關(guān)。內(nèi)部控制的中的“全部控制論”觀點(diǎn)認(rèn)為：內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)包括全部的管理控制，涉及到經(jīng)營的各個(gè)方面和管理的全過程。通過一些專家總結(jié)的內(nèi)部控制的概念，我們也對(duì)高校的內(nèi)部控制有了一定的了解。知道了高職院校的內(nèi)部控制的根本目的就是要控制學(xué)校的一些已經(jīng)制定的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，但是在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中，會(huì)有很多的因素對(duì)實(shí)現(xiàn)理想的腳步進(jìn)行營銷，有時(shí)候還可能會(huì)出現(xiàn)一些偏離目標(biāo)的情況。所以，目前想要實(shí)現(xiàn)高職院校內(nèi)部控制的目標(biāo)，就需要對(duì)高職院校內(nèi)部控制進(jìn)行不斷的平衡，找出一些措施來保證內(nèi)部控制的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其實(shí)這也是內(nèi)部控制的調(diào)節(jié)功能。為了保證高職院校內(nèi)部控制的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就需要把學(xué)校的管理目標(biāo)的執(zhí)行情況以及解決這些問題需要采取的措施，及時(shí)的準(zhǔn)確的反饋給有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者。其實(shí)這也是內(nèi)部控制同所具有的反饋功能。

三、高職院校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問題

1、高職院校內(nèi)部一些領(lǐng)導(dǎo)的忽視。高職院校的一些領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)椴恢匾晝?nèi)部控制的重要性，對(duì)內(nèi)部控制的意識(shí)淡薄，現(xiàn)在許多高職院校的一些有權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)的影響下已經(jīng)形成了重視錢財(cái)?shù)乃枷?，認(rèn)為只要有錢了就能解決所有的問題，其實(shí)這種思想是不正確的，而且由于他們對(duì)內(nèi)部控制的了解不夠，就導(dǎo)致很多的內(nèi)部控制的計(jì)劃難以有效的實(shí)施。還有一些高職院校領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤的認(rèn)為內(nèi)部控制就是學(xué)校里的所有部門之間進(jìn)行了相互牽制，而這種相互牽制會(huì)造成學(xué)校內(nèi)部的矛盾和人與人之間的矛盾的激化，認(rèn)為這對(duì)學(xué)校的發(fā)展極大的不利，所以這些領(lǐng)導(dǎo)開始有意識(shí)的放慢院校內(nèi)部控制實(shí)施的腳步。

2、學(xué)校內(nèi)部的控制人員配備的不夠，使得內(nèi)部控制執(zhí)行的力度不夠。一些高職院校內(nèi)實(shí)施內(nèi)部控制制度的人員配備的不齊，而且這些內(nèi)部控制制度的人員的素質(zhì)整體的不高，導(dǎo)致了高職院校的內(nèi)部控制的執(zhí)行力度不夠。另外，許多的高職院校實(shí)行內(nèi)部控制制度的時(shí)候的會(huì)計(jì)人員配備的不齊，而且他們的整體執(zhí)業(yè)水平較低，有許多的人員甚至可能是靠關(guān)系進(jìn)到高職院校管理層的，這些人員的執(zhí)業(yè)水平較低，這也就導(dǎo)致了高職院校的內(nèi)部控制不能有效的運(yùn)行。

四、加強(qiáng)高職院校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制應(yīng)采取的措施

1、高職院校的一些在職人員都要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，首先從思想上高度重視高職院校的內(nèi)部控制制度?，F(xiàn)在，隨著高職院校的辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高職院校的辦學(xué)水平也得到了不斷的提高，這就使得高職院校內(nèi)部控制的實(shí)施也變得更加的重要。高職院校的所有在職人員要從觀念上去真正的認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制，從真正的意義上理解內(nèi)部控制的意義，使內(nèi)部控制制度的建設(shè)適應(yīng)高職院校的發(fā)展。其次，高職院校的所有在職人員要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不僅要重視事前的計(jì)劃，更要重視事中的執(zhí)行，還有重視事后的監(jiān)督。所以，高職院校內(nèi)的一些領(lǐng)導(dǎo)不僅需要把握財(cái)務(wù)上存在的一些風(fēng)險(xiǎn)，而且還要把握法律上存在的一些可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，把學(xué)校實(shí)施內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)盡可能的降到最低。最后，高職院校必須發(fā)動(dòng)學(xué)校的所有的人員主動(dòng)參與到內(nèi)控制度實(shí)行的各項(xiàng)活動(dòng)中去。培養(yǎng)他們的參與意識(shí)。只有這樣，高職院校的所有在職人員才能從思想上高度重視內(nèi)部控制的實(shí)施，提高內(nèi)控制度的實(shí)施水平和實(shí)施效果。

2、加強(qiáng)對(duì)高職院校的內(nèi)一些在職人員的思想教育。讓高職院校的一些在職人員從思想觀念上去真正的認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制的重要性，從真正的意義上去理解內(nèi)部控制的意義。高職院校在執(zhí)行內(nèi)部控制制度的時(shí)候需要配備一些高素質(zhì)的內(nèi)部控制實(shí)施的人員，其實(shí)高職院校內(nèi)部控制制度能不能有效的實(shí)施的一個(gè)主要原因就是內(nèi)部控制實(shí)施的人員能不能真正有效的把內(nèi)部控制制度合理的運(yùn)用到學(xué)校的內(nèi)部管理中去。一些高職院校內(nèi)實(shí)施內(nèi)部控制制度的人員配備的不齊，而且這些內(nèi)部控制制度的人員的素質(zhì)整體的不高，導(dǎo)致了高職院校的內(nèi)部控制的執(zhí)行力度不夠。另外，許多的高職院校實(shí)行內(nèi)部控制制度的時(shí)候的會(huì)計(jì)人員配備的不齊，而且他們的整體執(zhí)業(yè)水平較低，有許多的人員甚至可能是靠關(guān)系進(jìn)到高職院校管理層的，這些人員的執(zhí)業(yè)水平較低，這也就導(dǎo)致了高職院校的內(nèi)部控制不能有效的運(yùn)行。所以，要加強(qiáng)對(duì)高職院校內(nèi)的所以的在職人員進(jìn)行思想教育，讓高職院校的所有在職人員要從思想上觀念上去真正的認(rèn)識(shí)院校實(shí)施內(nèi)部控制的意義，從真正的意義上理解內(nèi)部控制的意義，以及高職院校實(shí)施內(nèi)部控制的重要性，使內(nèi)部控制制度的建設(shè)適應(yīng)高職院校的發(fā)展。所以，高職院校要結(jié)合自身所具有的一些特點(diǎn)來制定并完善高職院校內(nèi)部的控制制度。

3、要加強(qiáng)對(duì)高職院校內(nèi)部控制制度實(shí)施的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)高職院校內(nèi)部控制制度實(shí)施的監(jiān)督對(duì)提高學(xué)校內(nèi)部控制部門的獨(dú)立性地位有著十分重要的意義。而且高職院校內(nèi)部控制制度運(yùn)行的效果如何。一方面與高職院校內(nèi)部的控制制度有關(guān)，另一方面又與高職院校內(nèi)部的控制制度的執(zhí)行監(jiān)督有關(guān)。高職院校內(nèi)部控制的一種特殊形式是高職院校內(nèi)部的監(jiān)督控制。由于這個(gè)原因，所以高職院校必須成立獨(dú)立的內(nèi)部監(jiān)督的部門，客觀的公正地對(duì)進(jìn)高職院校內(nèi)部的控制制度運(yùn)行進(jìn)行有效的審核和稽查，保證進(jìn)高職院校內(nèi)部的管理資料的真實(shí)性完整性。其實(shí)想要做到高職院校的內(nèi)部監(jiān)督的客觀公正，院校內(nèi)部的監(jiān)督部門必須保持獨(dú)立性，想要保持獨(dú)立性，首先要做的是組織上的獨(dú)立性。想要做到這點(diǎn)就必須先要在學(xué)校中選出有權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行直接的負(fù)責(zé)，這些領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別越高，院校內(nèi)部的監(jiān)督部門的工作就會(huì)具有一定的廣泛性和權(quán)威性，這樣就會(huì)讓監(jiān)督部門對(duì)高職院校內(nèi)的各部門進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，這樣就能使監(jiān)督部門具有一定的獨(dú)立性。其次是精神上的獨(dú)立性。這就要求執(zhí)行院校內(nèi)部監(jiān)督的人員在思想道德上是正直的，要求他們保持公平性和客觀性，對(duì)學(xué)校內(nèi)部有關(guān)的監(jiān)督事項(xiàng)的進(jìn)行客觀的判斷和決定，讓實(shí)施監(jiān)督的人員得出的監(jiān)督結(jié)果不受外界的干擾。所以，高職院校的領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)院校的內(nèi)部監(jiān)督部門給予一定的支持，要為高職院校內(nèi)部監(jiān)督人員排除一切不利于他們監(jiān)督的其他因素。我想只有這樣，學(xué)校的內(nèi)部監(jiān)督部門才能具有一定意義上的獨(dú)立性，這樣學(xué)校的內(nèi)部監(jiān)督部門的監(jiān)督職能才能充分發(fā)揮起他們的作用。

五、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高職院校也得到了很好的發(fā)展，但是高職院校的內(nèi)部控制并沒有隨著高職院校的快速擴(kuò)張而發(fā)展。隨著高職院校規(guī)模的迅速擴(kuò)張，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)急劇增加，高職院?，F(xiàn)有的內(nèi)部管理制度已經(jīng)不能夠滿足高職院校發(fā)展的需要。所以現(xiàn)在我們必須研究高職院校的內(nèi)部控制理論和高職院校內(nèi)部控制體系，促進(jìn)高職院校的內(nèi)部控制活動(dòng)的有效進(jìn)行，探索科學(xué)的高職院校內(nèi)部的控制體系，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的控制，讓我國的高職院校真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

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