王國建

摘要：對食品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的重要性進(jìn)行了論述，認(rèn)為存在著標(biāo)準(zhǔn)體系落后、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、檢測資源浪費(fèi)等問題，我省食品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)工作重點(diǎn)為資源整合、重視重點(diǎn)或國家級檢測實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，并應(yīng)盡快建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、建立檢驗(yàn)檢測信息平臺。

關(guān)鍵詞：食品標(biāo)準(zhǔn) 檢驗(yàn)檢測體系

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）12-0017-02

食品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)是整個食品安全監(jiān)管體系重要的技術(shù)支撐，對促進(jìn)和保障食品安全具有重要的作用。近年來，我省食品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)取得較大進(jìn)展，目前已初步建立了以省、市、縣三級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為中心，以流動檢測車、快速檢測儀為補(bǔ)充的食品安全檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)體系。但從總體上看，我省現(xiàn)有食品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)仍然有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，一些影響食品安全的深層次問題有待于進(jìn)一步解決。

1 食品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系在食品質(zhì)量安全保障方面表現(xiàn)出來的幾個先天不足

（1）是標(biāo)準(zhǔn)體系落后，尤其是食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)水平不高，如檢測方法不夠，多殘留檢測方法較少，快速篩選的檢測技術(shù)不成熟，缺乏超痕量分析等高技術(shù)檢測手段，樣品前處理技術(shù)過于傳統(tǒng)等等。

（2）是檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置是食品安全監(jiān)管職能交叉重疊的“并發(fā)癥”。各地、各部門都投入大量的人、財、物用于檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、檢驗(yàn)檢疫等部門都有自己的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，但檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)設(shè)置沒有統(tǒng)一規(guī)劃，相互之間缺乏有效的合作，甚至一些機(jī)構(gòu)只是低水平的復(fù)制。單從地方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)來看，單位之間硬件基本雷同，檢驗(yàn)檢測同質(zhì)化傾向非常明顯，開展的項(xiàng)目主要是常規(guī)項(xiàng)目的檢測，但對于花樣不斷翻新的假劣食品而言，又力不從心。

（3）是檢測資源浪費(fèi)、檢測信息不能共享已影響食品安全監(jiān)管的有效開展。食品安全的特殊性要求進(jìn)行分段監(jiān)管并需做好相互銜接的補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)無縫隙監(jiān)管，以確保上市食品質(zhì)量安全。分段監(jiān)管的框架下，任何一個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)不合格的食品都可能涉及其他環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門。生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢出不合格產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)查明其流向，及時通知企業(yè)召回，并由工商、衛(wèi)生等部門在市場監(jiān)管中進(jìn)行清查，且部門之間應(yīng)及時通報；終端環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)追溯至生產(chǎn)企業(yè)，其間也離不開部門之間的配合。

2 我省食品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的突破點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)

（1）食品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的突破點(diǎn)：資源整合。首先是整合軟資源（包括立項(xiàng)計劃、經(jīng)費(fèi)和信息等）。刪除重復(fù)、不合理的計劃，增加薄弱環(huán)節(jié)檢測和檢測批次，提高檢測科學(xué)性；實(shí)現(xiàn)跨部門信息共享，為食品安全執(zhí)法、風(fēng)險評估、科學(xué)研究提供數(shù)據(jù)支撐。

（2）食品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的重點(diǎn)：重點(diǎn)或國家級檢測實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。建立健全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，做強(qiáng)做大檢測品牌，建立以省、市、縣和企業(yè)四級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為主體的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)系統(tǒng)。做到區(qū)域分布均衡，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室具較高技術(shù)水平，能夠跟蹤國內(nèi)外食品最新發(fā)展動態(tài)，對潛在危害提出前瞻性預(yù)測及應(yīng)對措施；地域性實(shí)驗(yàn)檢測系統(tǒng)能夠開展本地食品安全一般常規(guī)項(xiàng)目和快速檢測工作；企業(yè)機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定開展產(chǎn)品出廠檢測。

（3）食品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的難點(diǎn)：信息管理支撐系統(tǒng)。建立健全食品安全網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，信用評價和責(zé)任追究系統(tǒng)屬于對保障食品安全工作高效運(yùn)行和提高食品安全檢驗(yàn)檢測體系的整體功效具有舉足輕重的影響。我國食品標(biāo)準(zhǔn)缺少信息化和公開透明化。而且我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在數(shù)量偏少、標(biāo)準(zhǔn)陳舊、與國際接軌和信息化程度不高等問題。20世紀(jì)80年代初，英、法、德等國家采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例已達(dá)80%，日本國家標(biāo)準(zhǔn)有90%以上采用國際標(biāo)準(zhǔn)，而目前我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例為60%。我國食品標(biāo)準(zhǔn)太多太亂，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……各標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)交叉、層次不清，而且同一個產(chǎn)品甚至有幾個互相矛盾的標(biāo)準(zhǔn)，日前曝光的“農(nóng)夫山泉水標(biāo)準(zhǔn)事件”就是一個真實(shí)寫照。

3 食品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)需要采取的措施

（1）健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。食品檢驗(yàn)檢測是依照國家法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，判斷食品衛(wèi)生、質(zhì)量合格與否的主要手段，在食品質(zhì)量安全評價、市場監(jiān)管和產(chǎn)品貿(mào)易等方面擔(dān)負(fù)著重要的技術(shù)支撐責(zé)任，對保證食品質(zhì)量安全、提高食品生產(chǎn)水平起著重要的保障作用。一個國家的食品檢驗(yàn)檢測水平關(guān)系到廣大人民群眾的生命安全及社會穩(wěn)定。建立以食品安全為主導(dǎo)的統(tǒng)一的國家食品檢驗(yàn)檢測體系，不僅在行政執(zhí)法、市場監(jiān)管和產(chǎn)品貿(mào)易中有著重要的意義，同時也是發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易、維持社會穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧社會的必要。

（2）盡快建立檢驗(yàn)檢測信息平臺，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，在此平臺上建立并健全食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量電子檔案，建立檢驗(yàn)檢測信息共享機(jī)制，以利于相關(guān)監(jiān)管部門在第一時間掌握食品檢驗(yàn)檢測信息，為有效監(jiān)管提供有力支持。

（3）加快人才隊(duì)伍建設(shè)。一繼續(xù)完善教育培訓(xùn)體系，對上崗人員進(jìn)行定期的全方位培訓(xùn)；繼續(xù)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人員的在崗培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和檢測水平；鼓勵高等院校設(shè)立食品安全檢驗(yàn)檢測專業(yè)，將食品安全檢驗(yàn)檢測作為一個重要的學(xué)科和研究方向。