路文明　路藝

[摘 要]近年來(lái)，齊齊哈爾市文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，本文結(jié)合齊齊哈爾市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行分析，以求促進(jìn)齊齊哈爾市言論弱業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，文化事業(yè)的進(jìn)一步繁榮。

[關(guān)鍵詞]齊齊哈爾；文化；發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)]G114 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）06 — 0101 — 02

文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，文化繁榮是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。如何搶抓機(jī)遇，變文化優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、齊齊哈爾市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。近幾年來(lái)，全市各級(jí)政府對(duì)文化的支持和投入不斷加大。2011年，全市有公共圖書(shū)館12個(gè)，文化館16個(gè)，博物館8個(gè)，群眾藝術(shù)館1個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化站（文化活動(dòng)室）的建設(shè)步伐加快。2011年，新增加文化站32個(gè)，文化站總數(shù)達(dá)到180個(gè)。全市藝術(shù)表演專(zhuān)業(yè)劇團(tuán)12個(gè)。歌舞娛樂(lè)、電子游藝等文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遍布于市區(qū)和城鎮(zhèn)。全市廣播電臺(tái)6座，廣播發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)4座，縣區(qū)廣播臺(tái)9個(gè)，鄉(xiāng)有線(xiàn)廣播站102個(gè)，廣播電臺(tái)節(jié)目12套，廣播人口覆蓋率100%。電視臺(tái)13座，電視發(fā)射臺(tái)轉(zhuǎn)播臺(tái)29座，有線(xiàn)電視入戶(hù)率67%，電視人口覆蓋率為100%?；拘纬闪藦V播與電視相結(jié)合、無(wú)線(xiàn)與有線(xiàn)相結(jié)合、廣播電視與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的文化傳輸網(wǎng)絡(luò)。

（二）文化投入力度加大。2011年，全市文化體育娛樂(lè)業(yè)投資11848萬(wàn)元，是上年投資額的2.4倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市固定資產(chǎn)投資34.1%的增長(zhǎng)速度。

（三）文化事業(yè)繁榮。2010年，我市話(huà)劇團(tuán)大型話(huà)劇《風(fēng)刮卜奎》、馬戲團(tuán)新創(chuàng)雜技《空中浪橋》入選“黑龍江省文化系統(tǒng)文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目”之商業(yè)演出服務(wù)項(xiàng)目目錄；克東滿(mǎn)繡工藝品、麥飯石工藝品、膠片畫(huà)、相紙溶刻畫(huà)，依安華琦工藝美術(shù)等五個(gè)項(xiàng)目入選藝術(shù)品類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目。俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)、齊齊哈爾中環(huán)文化產(chǎn)業(yè)園、丹頂鶴藝術(shù)館分別入選“黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)（文化基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè)名錄”；馬戲團(tuán)雜技《空中浪橋》、滿(mǎn)繡工藝品入選“黑龍江省優(yōu)秀出口文化企業(yè)（項(xiàng)目）名錄。我市重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目扎龍濕地生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目被列為全省“北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)十大板塊”之一，被列為“十二五”時(shí)期全省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。齊齊哈爾馬戲團(tuán)已連續(xù)3年被評(píng)為“國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。我市創(chuàng)作并代表黑龍江省參演的風(fēng)情音畫(huà)《達(dá)斡爾人》在2012年全國(guó)第四屆少數(shù)民族匯演中喜獲表演金獎(jiǎng)、優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、導(dǎo)演獎(jiǎng)、編劇獎(jiǎng)等十一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。

（四）文化旅游業(yè)迅速發(fā)展。全市旅游業(yè)借助“中國(guó)綠色食品之都”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)魅力城市”三張城市名片，叫響“中國(guó)大濕地、世界鶴家鄉(xiāng)”的城市品牌，全面提升鶴城旅游文化品位。2011年，全市共接待國(guó)內(nèi)游客2155萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)25.2%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入86.0億元，增長(zhǎng)25.6%。全年接待海外旅游者38468人次，增長(zhǎng)25.4%。

二、促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的動(dòng)因與優(yōu)勢(shì)

（一）市委、市政府的高度重視為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，齊齊哈爾市委、市政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為促進(jìn)文化企業(yè)的整合和發(fā)展，成立了市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。先后制定了《支持扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《加強(qiáng)文化建設(shè)促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)及總體思路、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)及措施保證。規(guī)劃了“十二五”時(shí)期齊齊哈爾市重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及將打造的文藝精品篇目。從多個(gè)方面有力地引導(dǎo)、幫扶文化企業(yè)發(fā)展。去年以來(lái)，我市首屆鶴文化藝術(shù)節(jié)、首屆啤酒文化節(jié)、首屆扎龍國(guó)際婚禮文化節(jié)、首屆文化產(chǎn)業(yè)藝術(shù)博覽會(huì)等內(nèi)涵豐富的文化盛會(huì)，更是有力地推動(dòng)了我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有力地彰顯了我市在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推介上的力度和節(jié)奏。

（二）豐富的歷史文化、民族文化、地方文化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦予了資源優(yōu)勢(shì)

齊齊哈爾是黑龍江省西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、科技和商貿(mào)中心，是“中國(guó)魅力城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“綠色食品之都”， 有“世界珍禽丹頂鶴之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。有800多年的歷史文化，是國(guó)家最早興建的老工業(yè)基地之一。這里的“綠色食品博覽會(huì)”、“關(guān)東文化旅游節(jié)”、“小交會(huì)”等聞名中外。明月島風(fēng)景區(qū)、龍沙公園、興十四現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)、蛇洞山風(fēng)景區(qū)、金長(zhǎng)城遺址公園、黑龍江青松狩獵場(chǎng)、鐵農(nóng)園藝園、大乘寺、卜奎清真寺等各具特色旅游景區(qū)眾多。區(qū)域特色的重點(diǎn)節(jié)慶有：梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)庫(kù)木勒節(jié)、甘南縣葵花節(jié)、富拉爾基區(qū)滾冰節(jié)、碾子山區(qū)登山節(jié)、富?？h漫畫(huà)節(jié)等。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)異彩紛呈，以克東滿(mǎn)繡、梅里斯達(dá)族繡為主的北方刺繡基地，以依安縣華琦工藝加工為主的粗陶泥塑加工基地，以丹頂鶴藝術(shù)館為主的剪紙基地，以光譜資訊有限公司為主的動(dòng)漫基地，以鐵鋒區(qū)錦繡工藝品廠為主的蘆葦畫(huà)基地，以碾子山神石工藝廠為主的麥飯石加工基地，以克山石雕廠為主的瑪瑙及火山石加工基地等。有“打響江橋抗戰(zhàn)第一槍” 為主題的泰來(lái)縣江橋抗戰(zhàn)遺址公園的全國(guó)100個(gè)紅色經(jīng)典項(xiàng)目之一的紅色旅游線(xiàn)路。有“中國(guó)歷史文化名街”的昂昂溪區(qū)羅西亞大街。有昂昂溪區(qū)俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)等異域風(fēng)情文化等。豐厚的資源為齊齊哈爾市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化大繁榮帶來(lái)了廣闊的發(fā)展空間。

三、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題和制約因素

與“十二五”時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重超過(guò)5%的目標(biāo)還有相當(dāng)差距。

（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的精英人才匱乏。文化產(chǎn)業(yè)人力資源狀況不佳。一是文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才流失較為嚴(yán)重；二是缺少高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)人才，尤其是懂管理會(huì)營(yíng)銷(xiāo)的復(fù)合型人才。專(zhuān)業(yè)人才“引不進(jìn)、留不住、培養(yǎng)不出”。

（二）文化市場(chǎng)發(fā)育不完善。社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，市場(chǎng)空間有限，服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，文化市場(chǎng)主體發(fā)育不完全。受投融資機(jī)制、環(huán)境和文化投資效益周期長(zhǎng)等因素的影響，文化招商引資較為困難。資金、技術(shù)實(shí)力雄厚的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)太少，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的成效不明顯。市場(chǎng)配置文化資源的基礎(chǔ)性作用沒(méi)得到充分發(fā)揮。

（三）資金制約?；旧隙际遣扇〗桦u生蛋、借船出海的模式，一旦資金鏈斷裂，就會(huì)停滯不前，特別是信貸資金、社會(huì)資本和企業(yè)投入方面，投向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還沒(méi)有形成機(jī)制。政府財(cái)政投入力度有限。2011年，全市財(cái)政文化體育與傳媒支出僅2.5億元。一些基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政沒(méi)錢(qián)投、群眾不想投、老板不愿投，在基礎(chǔ)建設(shè)上也常因資金問(wèn)題而停滯。

（四）文化企業(yè)綜合實(shí)力較弱。全市文化產(chǎn)業(yè)中，資產(chǎn)超億元和營(yíng)業(yè)收入超億元的企業(yè)寥寥無(wú)幾，小企業(yè)幾乎占到全市文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量的一半以上，這些企業(yè)主要集中于科技含量低、附加值低的領(lǐng)域，如銷(xiāo)售文化用品和辦公用品的商戶(hù)、小廣告公司，網(wǎng)吧，電子游戲廳等。而從事文化創(chuàng)意、文化演出、文化經(jīng)紀(jì)、網(wǎng)絡(luò)科技等高科技含量的企業(yè)很少，文化企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)大。

四、實(shí)現(xiàn)我市文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的主要措施與途徑

（一）培育文化市場(chǎng)。制定優(yōu)惠政策，扶持重點(diǎn)文化企業(yè)自身快速發(fā)展，支持文化企業(yè)進(jìn)市場(chǎng)，適時(shí)組建大型文化企業(yè)集團(tuán)。大力推進(jìn)文化體制改革，使一些成規(guī)模的文化企業(yè)在市場(chǎng)化的兼并、重組、轉(zhuǎn)制中發(fā)揮重要作用。推進(jìn)陽(yáng)光熱力、天成運(yùn)業(yè)、光譜資訊等民營(yíng)企業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，為民營(yíng)文化企業(yè)文化發(fā)展注入活力。

（二）繁榮城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)，引導(dǎo)居民文化消費(fèi)。發(fā)展我市的文化產(chǎn)業(yè)，一方面，要激發(fā)和釋放居民的消費(fèi)能力，提高大眾的文化消費(fèi)水平。只有大力推進(jìn)文化公共服務(wù)體系建設(shè)，才能夠釋放出人們的有效文化消費(fèi)需求。在優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置的同時(shí)，堅(jiān)持精品文化產(chǎn)品與大眾文化產(chǎn)品并舉的措施，開(kāi)發(fā)出對(duì)路的文化消費(fèi)產(chǎn)品。另一方面，要促進(jìn)城鄉(xiāng)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，要緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，多層次、多渠道、多形式建設(shè)農(nóng)村文化娛樂(lè)設(shè)施，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)和方式，豐富農(nóng)村的文化娛樂(lè)生活。

（三）多元化投融資，全面整合文化資源。進(jìn)一步解放文化生產(chǎn)力，挖掘國(guó)有文化資源存量潛力，釋放民營(yíng)文化資本增量實(shí)力。充分發(fā)揮財(cái)政、稅收的杠桿作用，逐年增加對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的投資比例，嘗試建立文化產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)民營(yíng)資本和外資向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)，形成以政府資金為引導(dǎo)，以企業(yè)投入為基礎(chǔ)，以銀行信貸和民間資金為主體，以境外資金為補(bǔ)充的多元化文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。進(jìn)一步打破國(guó)家包辦文化的單一模式，逐步形成多種經(jīng)濟(jì)成份、多種經(jīng)營(yíng)方式、多層次、多渠道、多體制辦文化的新格局。

（四）扶強(qiáng)做大市場(chǎng)主體。一是抓緊公益性與經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)改革、改組和改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。二是加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資引智力度，引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，解決文化產(chǎn)業(yè)投入不足和智力不夠的問(wèn)題。三是支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)本地企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)光譜資訊等信息軟件企業(yè)、神鶴影視劇創(chuàng)作中心等重點(diǎn)扶持。四是創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)各類(lèi)文化資源、人才和項(xiàng)目向園區(qū)集中，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

（五）突出抓好文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)是典型的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大批高素質(zhì)的人才。應(yīng)積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批有文化、有素質(zhì)、有能力的經(jīng)營(yíng)人才、管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，特別是復(fù)合型人才；加大人才機(jī)制創(chuàng)新，完善人才使用、競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，吸引和挖掘優(yōu)秀人才。

（六）文化與旅游深度融合，實(shí)施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體，文化必須與旅游結(jié)合。要以打造扎龍風(fēng)景區(qū)沿線(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)和江橋抗戰(zhàn)遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，在景區(qū)規(guī)劃建設(shè)、旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)、文化娛樂(lè)活動(dòng)等方面豐富文化內(nèi)涵，提升旅游文化品位，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大文化影響力，提升城市軟實(shí)力。

〔責(zé)任編輯：王 珍〕