【摘 要】在高職院校推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)培養(yǎng)應(yīng)用型人才具有重要意義，本文以西安外事學(xué)院和蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的實(shí)踐為例探討了雙證制的重要性和必要性，提出了推行雙證制存在的問(wèn)題及對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】雙證制；高職教育；實(shí)踐

高職教育中的雙證是指學(xué)歷證書（畢業(yè)證）和職業(yè)資格證。我國(guó)在高職院校推行雙證制已有多年歷史，目前各個(gè)高職院校推行雙證制的積極性頗高。蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和西安外事學(xué)院一直把推行雙證制作為培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要舉措，取得了一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。本文將就我們推行雙證制工作的作法談一些體會(huì)，以便把雙證制推行提高到一個(gè)新的層次，為繼續(xù)培養(yǎng)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)和土建專業(yè)應(yīng)用型人才作出貢獻(xiàn)[1]。

一、雙證制推行的重要性和必要性

（一）推行雙證制的重要性

當(dāng)前世界上任何一個(gè)國(guó)家的發(fā)展都離不開職業(yè)教育，我們國(guó)家的職業(yè)教育已占了高等教育半壁江山，很多國(guó)家和地區(qū)都把加強(qiáng)職業(yè)教育作為提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要方面來(lái)考慮，而建立和完善雙證制是提升職業(yè)教育層次，建立與國(guó)際接軌的職業(yè)教育體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

國(guó)際上不少發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)建立了學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的共同框架，如歐盟、美國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)和我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)均是實(shí)行“雙證制”的國(guó)家和地區(qū)。雙證制的成功實(shí)踐，不僅有力地推動(dòng)了這些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對(duì)構(gòu)建終身教育體系，實(shí)現(xiàn)以人為本的教育改革有積極的借鑒意義[2]。

（二）建立雙證制的必要性

職業(yè)教育的目的：一是要解決勞動(dòng)者的就業(yè)問(wèn)題；二是要提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。我們認(rèn)為推行雙證制有以下幾點(diǎn)好處：一是由于實(shí)行職業(yè)資格證準(zhǔn)入勞動(dòng)市場(chǎng)制度，可以為勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)環(huán)境；二是可以促使勞動(dòng)者主動(dòng)提高自身的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐步由初級(jí)職業(yè)資格向中高級(jí)轉(zhuǎn)化，達(dá)到使勞動(dòng)者盡快就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的目的，盡快改變勞動(dòng)者本人及家庭的生活水平，達(dá)到共同富裕的目的。

二、我們推行高職學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并存的初步實(shí)踐

（一）堅(jiān)持貫徹國(guó)家有關(guān)“雙證制”的法律法規(guī)政策

西安外事學(xué)院作為一所民辦普通本科院校，其前身是民辦高等職業(yè)院校；蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是一所高職學(xué)院。兩校要求高職各專業(yè)在制定專業(yè)教學(xué)計(jì)劃即人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，畢業(yè)生要同時(shí)獲得畢業(yè)證和職業(yè)資格證書，要求學(xué)生拿到計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)（NIT）2個(gè)基礎(chǔ)應(yīng)用模塊證書和英語(yǔ)應(yīng)用能力考試A級(jí)（或B級(jí)）證書，以及1—2種本專業(yè)職業(yè)資格證書。

對(duì)應(yīng)用型本科專業(yè)，西安外事學(xué)院在人才培養(yǎng)方案中也提倡學(xué)生在四年學(xué)習(xí)期間爭(zhēng)取獲得本專業(yè)一至兩種職業(yè)資格證書。該校堅(jiān)持推行雙證制，使學(xué)生職業(yè)技能大大提高，也為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造了條件，如土建專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上。蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)率也在95%左右。

（二）在推行“雙證制”方面所采取的重要措施

1.成立各類職業(yè)技術(shù)鑒定報(bào)考點(diǎn)

近年來(lái)兩所學(xué)校努力爭(zhēng)取省市勞動(dòng)部門和考試部門的支持，設(shè)立了職業(yè)資格報(bào)考點(diǎn)，如通過(guò)人力資源和社會(huì)保障部設(shè)立的全國(guó)計(jì)算機(jī)信息高新技術(shù)考試站，通過(guò)陜西省和江蘇省職業(yè)技能鑒定中心設(shè)立的全國(guó)統(tǒng)一鑒定的電子商務(wù)師、秘書、物業(yè)管理員、營(yíng)銷師、人力資源管理員、公關(guān)員等職業(yè)資格證報(bào)名培訓(xùn)點(diǎn)，與兩省建設(shè)廳設(shè)立的建設(shè)單位專業(yè)管理人員崗位培訓(xùn)點(diǎn)及全國(guó)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)證書考試（NIT）點(diǎn)，計(jì)算機(jī)軟件專業(yè)技術(shù)資格和水平報(bào)考點(diǎn)以及農(nóng)業(yè)，林業(yè)職業(yè)技能報(bào)考點(diǎn)等。這些培訓(xùn)點(diǎn)考點(diǎn)的設(shè)立大大方便了學(xué)生，提高了學(xué)生的職業(yè)資格獲證機(jī)會(huì)，使學(xué)生的“雙證”獲得率保持在90%左右，個(gè)別專業(yè)達(dá)到了百分之百，也為學(xué)生就業(yè)提供了極大地方便。

2.逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃與職業(yè)資格培訓(xùn)計(jì)劃“互通”

當(dāng)前學(xué)生在校學(xué)習(xí)的同時(shí)，要取得職業(yè)資格證就要抽出一部分時(shí)間去參加各種職業(yè)資格培訓(xùn)，還要付出一定的培訓(xùn)及考務(wù)費(fèi)用，產(chǎn)生這個(gè)問(wèn)題的原因有三：一是管理體制，即職業(yè)學(xué)院的學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書屬于省級(jí)不同的部門管理；二是教學(xué)內(nèi)容，職業(yè)學(xué)院教學(xué)內(nèi)容與相關(guān)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有滯差，不同步；三是運(yùn)行機(jī)制，主要是對(duì)學(xué)校專業(yè)課程的考核評(píng)價(jià)缺乏職業(yè)資格鑒定的有效監(jiān)考，即使學(xué)生掌握了一定的職業(yè)技能，仍要參加培訓(xùn)考核，以滿足職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)的要求[2]。

為了減少在校生參加職業(yè)資格的培訓(xùn)的培訓(xùn)時(shí)間和費(fèi)用，又能達(dá)到職業(yè)資格鑒定機(jī)構(gòu)的要求，在制定各專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)，盡量使專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的課程安排與職業(yè)資格培訓(xùn)內(nèi)容“互通”。

三、存在問(wèn)題及對(duì)策

（一）存在問(wèn)題

1.多頭管理

高等職業(yè)教育學(xué)歷證書由教育部門管理，職業(yè)資格證書由勞動(dòng)部門、政府職能廳局管理，這樣多頭的管理，影響了職業(yè)資格證書在高職院校的順利推行，損害了證書在高職院校的效力，造成了教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，損害了證書學(xué)習(xí)者的利益[2]。

2.高等職業(yè)資格證書培訓(xùn)考核不夠規(guī)范

由于職業(yè)資格證書是就業(yè)的“敲門磚”，學(xué)生考證熱情很高，社會(huì)上參與培訓(xùn)的單位有的只考慮利益，使職業(yè)資格培訓(xùn)不規(guī)范，考核不嚴(yán)格。甚至有的培訓(xùn)部門只要交錢，不用參加培訓(xùn)就可以拿到證書，增加了證書的水分，證書持有者到單位后勝任不了工作。另外有的職業(yè)資格考試偏重理論知識(shí)，反映不出考生的技能和操作水平。同時(shí)國(guó)家對(duì)多工種上崗的職業(yè)認(rèn)證的執(zhí)行和監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致濫發(fā)證書屢禁不止。

3.職業(yè)資格培訓(xùn)條件欠缺，尤其缺乏雙師型教師隊(duì)伍和實(shí)踐教學(xué)條件

由于各職業(yè)工種對(duì)實(shí)訓(xùn)條件要求不一，學(xué)校又不完全具備各類職業(yè)培訓(xùn)條件，影響了培訓(xùn)質(zhì)量?，F(xiàn)有的學(xué)校教師大部分缺乏工程實(shí)踐能力，對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)資格培訓(xùn)力不從心。

（二）對(duì)策

1.應(yīng)采取政策完善“雙證制”

制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，依照各行業(yè)的職業(yè)崗位能力要求和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，制定國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，它是實(shí)施“雙證”溝通的重要基礎(chǔ)，既是職業(yè)資格證書等級(jí)的依據(jù)，也是職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的依據(jù)[2]。

設(shè)立統(tǒng)一的認(rèn)證鑒定管理機(jī)構(gòu)，推行規(guī)范化管理，改變目前證出多門的狀況。

2.結(jié)合各校實(shí)際采取改革措施

首先，建立與用人單位合作辦學(xué)體制，按用人單位需求開設(shè)新專業(yè)，實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)，改革課程結(jié)構(gòu)，修訂專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，教學(xué)大綱，使其教學(xué)內(nèi)容涵蓋職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)目標(biāo)更貼近職業(yè)崗位要求。學(xué)校要通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，實(shí)行開門辦學(xué)，讓企事業(yè)單位全面介入學(xué)生的培養(yǎng)工作，使學(xué)生盡早樹立崗位意識(shí)。學(xué)校及時(shí)調(diào)整專業(yè)，根據(jù)社會(huì)需要進(jìn)行特色培養(yǎng)。 （下轉(zhuǎn)第72頁(yè)）（上接第68頁(yè)）

3.改善辦學(xué)條件，建設(shè)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，滿足教學(xué)及職業(yè)技能鑒定需要

建立校內(nèi)外實(shí)習(xí)工廠和校外實(shí)訓(xùn)基地是解決職業(yè)技能培訓(xùn)的有效途徑，要求學(xué)生必須親自動(dòng)手操作訓(xùn)練，不能走馬觀花，只動(dòng)口不動(dòng)手，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。

4.建立雙師型教師隊(duì)伍

要求學(xué)生雙證或多證，教師必須先行，教師既要教師資格證，至少要有一種相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格書，要對(duì)現(xiàn)有教師要進(jìn)行職業(yè)資格培訓(xùn)，去企事業(yè)單位掛職鍛煉或從企事業(yè)單位引進(jìn)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程師來(lái)校任教。

通過(guò)以上措施，使學(xué)校構(gòu)建起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下就業(yè)需要的新培養(yǎng)模式，全面提高學(xué)生素質(zhì)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需要，拓寬學(xué)生就業(yè)渠道，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡建波.民辦高等教育發(fā)展的實(shí)踐與探索[M].西安：西北大學(xué)出版社，2008.

[2]馬靜.高職學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并存的實(shí)踐與完善[J].經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展，2007（11）.

作者簡(jiǎn)介：李丹，女，蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)部講師，主要研究方向：高職教育。