宋鑫陶

當(dāng)大眾的目光緊盯住香港的“限帶令”不放，人們是不是更應(yīng)該多從自身找找原因？為什么人們要一窩蜂地去香港搶購(gòu)？為什么對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉如此沒(méi)有信心？為什么國(guó)產(chǎn)奶粉總是頻發(fā)質(zhì)量安全危機(jī)，多年的治理和監(jiān)管始終不見(jiàn)成效？

3月1日，中國(guó)香港政府制定的《2013年進(jìn)出口（一般）（修訂）規(guī)例》正式生效。按此規(guī)例，任何人如輸出配方粉（除法例另有規(guī)定外），必須取得由工貿(mào)署署長(zhǎng)根據(jù)《進(jìn)出口條例》發(fā)出的出口許可證。沒(méi)有出口許可證的個(gè)人，每人每日限帶不多于1.8公斤的奶粉（約兩罐）出境，若違反有關(guān)規(guī)例，最重可面臨50萬(wàn)港元罰款及兩年監(jiān)禁的處罰。

眾所周知，此期例主要是為了限制內(nèi)地民眾的搶購(gòu)，也由此引發(fā)了眾多內(nèi)地人的不滿(mǎn)。他們紛紛指責(zé)嬰兒奶粉作為一種普通消費(fèi)品，不該被限制，此先例不應(yīng)開(kāi)；指責(zé)香港地區(qū)作為WTO的成員，這一行為與其鼓勵(lì)自由貿(mào)易的原則相違背；指責(zé)“限帶令”會(huì)像之前限制內(nèi)地人“赴港生子”一樣，加劇香港人和內(nèi)地人之間的矛盾。

當(dāng)大眾的目光緊盯住香港的“限帶令”不放，緊抓住香港人的“自私”和“狹隘”不放，糾結(jié)于自由貿(mào)易這一原則的時(shí)候，人們是不是更應(yīng)該把目光從香港和香港人身上挪開(kāi)，多從自身找找原因？為什么人們要一窩蜂地去香港搶購(gòu)？為什么對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉如此沒(méi)有信心？為什么國(guó)產(chǎn)奶粉總是頻發(fā)質(zhì)量安全危機(jī)，多年的治理和監(jiān)管始終不見(jiàn)成效？

港府的“限帶令”自有其可取之處。香港食物及衛(wèi)生局局長(zhǎng)高永文先在接受內(nèi)地媒體采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，限帶不是在民意下的過(guò)度反應(yīng)，而是民生，“你要知道在當(dāng)時(shí)的香港，包括現(xiàn)在，當(dāng)時(shí)我們見(jiàn)到的每一個(gè)人都在談?wù)撨@個(gè)事情，那是生活，不是民意。我碰到每一個(gè)人都很緊張，baby的奶粉是太重要的一個(gè)事情?！?/p>

限帶當(dāng)然不是目的，只是一種過(guò)渡性的舉措。畢竟一種消費(fèi)品在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大量短缺的情況下，市場(chǎng)不可能快速地通過(guò)自身的調(diào)節(jié)達(dá)到供需平衡，供應(yīng)鏈的完善和供需平衡都需要一個(gè)過(guò)程。何況因?yàn)樵鈸屬?gòu)，奶粉都被香港政府考慮列為法定儲(chǔ)備食品，成“戰(zhàn)略物資”了。

回過(guò)頭看內(nèi)地國(guó)產(chǎn)奶粉和市場(chǎng)環(huán)境。讀者想必都還記得去年5月份的“乳制品質(zhì)量安全”研討會(huì)上，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)宋昆岡表示，中國(guó)乳業(yè)處于“歷史最好時(shí)期”。而就在這之后兩個(gè)月，南山5個(gè)批次嬰幼兒奶粉被廣州市工商局抽檢出含有黃曲霉素，深陷“致癌門(mén)”。自2008年“三聚氰胺”事件重創(chuàng)國(guó)產(chǎn)奶粉市場(chǎng)以來(lái)不斷積累和恢復(fù)的消費(fèi)者信心再次遭受重挫。

不論相關(guān)部門(mén)如何將“歷史最好”的結(jié)論依附于其所謂的技術(shù)上最先進(jìn)、世界上最嚴(yán)格的第四代標(biāo)準(zhǔn)，夸贊國(guó)家監(jiān)管系統(tǒng)多么完善有力，信誓旦旦地宣稱(chēng)安全保障體系多么完善?？墒聦?shí)總是勝于雄辯，再天花亂墜的說(shuō)辭在無(wú)可爭(zhēng)辯的事實(shí)面前，也會(huì)顯得蒼白無(wú)力。

于是有人感慨，一個(gè)GDP總量全球第二的國(guó)家，買(mǎi)奶粉還要跑到我國(guó)香港和澳門(mén)地區(qū)，以及日本等國(guó)家，這實(shí)在是太悲哀的事情。也有在境外搶購(gòu)奶粉的內(nèi)地人被取笑，“你們連安全的奶粉都沒(méi)有，再多的GDP也丟人。”

“盡管有數(shù)據(jù)表明有99%的奶粉合格，但是，差不多也有這么多人不相信國(guó)產(chǎn)的奶粉?！笔聦?shí)是，誰(shuí)能保證那1%不會(huì)發(fā)生在自己身上？自我標(biāo)榜的質(zhì)量保證和不斷曝出的安全危機(jī)，累積造成的結(jié)果就是，國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的越來(lái)越不信任。

港府規(guī)例生效第二天，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華在談及內(nèi)地奶粉質(zhì)量時(shí)，“幾欲落淚”；在抽檢產(chǎn)品不合格后，奶企也才愿意承認(rèn)自己的生產(chǎn)問(wèn)題；在屢被民眾問(wèn)責(zé)后，相關(guān)部門(mén)才承認(rèn)自身監(jiān)管不力。相關(guān)單位和部門(mén)總是事前不作為，事后亡羊補(bǔ)牢，補(bǔ)了東墻還漏了西墻。試問(wèn)，這樣的信任從何建立？一個(gè)從來(lái)不以身作則的企業(yè)，又如何保有誠(chéng)信競(jìng)爭(zhēng)力，保有產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量安全？

信心的恢復(fù)，不是靠一份宣稱(chēng)“歷史最好”的質(zhì)量報(bào)告，不是靠落淚引發(fā)的同情，更不是靠舍本逐末的狹隘爭(zhēng)論。信心的恢復(fù)，只能靠從奶農(nóng)到乳業(yè)企業(yè)，以及國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)奶粉生產(chǎn)上下游環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把關(guān)、監(jiān)督與自我監(jiān)督。只有奶農(nóng)不摻假、造假，樹(shù)立自我的質(zhì)量和安全意識(shí)；只有企業(yè)嚴(yán)控質(zhì)量關(guān)，注重誠(chéng)信競(jìng)爭(zhēng)力；只有相關(guān)部門(mén)切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，才能從根本上消滅不合格的1%，建立和健全一個(gè)100%的可靠市場(chǎng)，才能真正換回國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信心。

到了那個(gè)時(shí)候，我們也許才配談“歷史最好”，更不會(huì)為“限帶令”這樣的規(guī)例所掃比了。