厲以寧

全國一窩蜂城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化的資金從哪里來？假定出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，大量的金融債務(wù)怎么還？

中國經(jīng)濟(jì)增長總是依賴于投資拉動(dòng)，現(xiàn)在這一階段主要是城鎮(zhèn)化。地方政府通過債務(wù)平臺籌集資金，假定出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，大量的金融債務(wù)怎么還，這是一個(gè)值得注意的問題。

我認(rèn)為，2013年的經(jīng)濟(jì)形勢是穩(wěn)中有進(jìn)的，現(xiàn)在7%左右到8%已經(jīng)進(jìn)入了常態(tài)，因?yàn)榻窈蟮慕?jīng)濟(jì)增長也不可能像過去雙位數(shù)。物價(jià)上漲壓力仍然存在，假定今年沒有大的國際上的政治問題，而且天氣也比較正常，所以物價(jià)可以保持在這個(gè)水平上。假定這兩個(gè)意料之外的情況發(fā)生了，石油價(jià)格因?yàn)閲H的政治動(dòng)蕩上去了，天氣不好糧食價(jià)格上去了，對中國都會(huì)有影響。所以講3.5%的通貨膨脹率還是要爭取在國際上沒有大變動(dòng)的情況下，天氣還一般的情況下可以完成。

什么是中國最大的風(fēng)險(xiǎn)？我認(rèn)為，最大的風(fēng)險(xiǎn)仍然是金融。金融風(fēng)險(xiǎn)在什么地方呢？我個(gè)人的看法是，經(jīng)濟(jì)增長還在依賴于投資的拉動(dòng)，就拿城鎮(zhèn)化來說，城鎮(zhèn)化的資金從哪里來？

我們還要注意到，地方的籌集，包括用它的債務(wù)平臺。假定投資又出現(xiàn)了過剩，假定增長沒有效率，金融大量的發(fā)放以后，債款怎么還？地方的壓力增大了，這是我們要預(yù)防的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。

所以，城鎮(zhèn)化不要走過去的老路，一談到城鎮(zhèn)化，全國一片一窩蜂而起，大量花錢，大家都攀比蓋得漂亮，這些都會(huì)促成金融危機(jī)的發(fā)生。一個(gè)銀行倒閉了就一連串的倒閉，一家企業(yè)陷入債務(wù)危機(jī)，資金鏈就斷了，相互就欠債了，這個(gè)要預(yù)防。我相信今年新一屆政府會(huì)考慮到這些問題。

我覺得，可以吸取澳大利亞和新西蘭的經(jīng)驗(yàn)，由地方財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)出資，成立城市公共建設(shè)投資基金，然后向公眾發(fā)行公共建設(shè)基金券，按照市場規(guī)律來解決城鎮(zhèn)化建設(shè)資金問題。相關(guān)資料顯示，上述基金每年利潤率在10%左右。

3月5日，國家發(fā)改委向全國人大提交《關(guān)于2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》?！秷?bào)告》指出，2013年，中國城鎮(zhèn)化率預(yù)期達(dá)到53.37%。

53.37%的城鎮(zhèn)化率是合理的，之前城鎮(zhèn)化追求速度和數(shù)量的增長，現(xiàn)在更多強(qiáng)調(diào)質(zhì)量。中國城鎮(zhèn)化增長率多年來一直維持在一個(gè)百分點(diǎn)之上，而2013年預(yù)期僅增長0.77個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，而過去五年的年均增長幅度為1.34個(gè)百分點(diǎn)。中央的“小步子”與各地方的大愿景形成強(qiáng)烈反差。未來在實(shí)踐過程中，只有中央政府控制好花錢的速度，城鎮(zhèn)化才能成一鍋慢燉靚湯。

希望新一屆政府把宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)為預(yù)調(diào)、微調(diào)。過去幾年，中國多次調(diào)整存款準(zhǔn)備金率。在特殊情況下，宏觀調(diào)控可以有，但其作用絕不是萬能的，它只能短期緊縮和刺激需求，而且具有副作用，易造成物價(jià)上漲等不良影響。

回顧過去五年，中國政府在美國金融風(fēng)暴、歐債危機(jī)的影響下，出臺了不少宏觀調(diào)控措施。在特殊的情況下，這些宏觀調(diào)控措施取得了很大成效，但是，要注意總結(jié)宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)和不足，政府千萬不能養(yǎng)成依賴宏觀調(diào)控的習(xí)慣。