郝杰?牫路?

霧霾、“癌癥村”、血鉛中毒等現(xiàn)象密集出現(xiàn)，環(huán)境問題成為當(dāng)代中國人的焦慮所在。把既有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果作為綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，把GDP與民眾更高的福利、更清潔的環(huán)境和更舒適的生活品質(zhì)掛鉤，成為中國下一步的發(fā)展方向。

2013年，“環(huán)?！背蔀槊癖婈P(guān)注的首要問題。毒霾前腳走、黃沙后腳到，日益惡化的環(huán)境，也成為抵京參加全國兩會(huì)的代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。四分之一國土持續(xù)霧霾、九成地下水遭污染、1.5億畝耕地受重金屬污染……空氣、水、土壤這三樣生存所必不可少的要素，正在中國遭遇嚴(yán)重的威脅。

77歲的全國人大代表、中國工程院院士、廣州呼吸疾病研究所所長鐘南山在參加兩會(huì)期間被圍堵多次，媒體記者們問得最多的是灰霾和PM2.5。鐘南山一再感嘆，“現(xiàn)在到了GDP第一還是健康第一的時(shí)候了”。

生態(tài)之困

除了霧霾，地下水污染問題近期也引起國人的關(guān)注。據(jù)有關(guān)部門對118個(gè)城市連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，約有64%的城市地下水遭受嚴(yán)重污染，33%的地下水輕度污染，基本清潔的城市地下水只有3%。

比起霧霾和水，土壤污染是一種不易覺察的污染。據(jù)國土資源部文件，目前全國耕種土地面積的10%以上受重金屬污染，共約1.5億畝；因污水灌溉而污染的耕地有3250萬畝；因固體廢棄物堆存而占地和毀田的約有200萬畝。我國每年因重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。

“我們享受到經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展給生活帶來的便捷，也承受粗放型增長方式所積累出來的陣痛?！比珖f(xié)委員、環(huán)保部副部長吳曉青說。

北京市人民政府參事、北京市市政市容管理委員會(huì)副總工程師王維平對本刊記者表示，中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展情況不理想，源于中國的再制造業(yè)沒有形成規(guī)模、技術(shù)水平相對較低。王維平說，“理論上講垃圾全部是資源，可是當(dāng)前的技術(shù)條件下不可能全都回收利用。目前能夠回收的是玻璃、金屬、塑料、紙類包裝，鞋底膠皮這五類，可以進(jìn)行后續(xù)加工，形成新的商品去賣。如果缺乏后端加工手段，前端就不會(huì)有人回收?！蹦切]有經(jīng)過恰當(dāng)處理的垃圾最終變成污染源。

無可避免的發(fā)展之痛

一方面是公眾對清潔空氣和水的期待，一方面是對污染情況層出不窮的失望?！碍h(huán)境焦慮癥”的背后，是多年來生態(tài)赤字、環(huán)境長期欠賬的結(jié)果。

從全球來看，環(huán)境問題似乎是各國工業(yè)化過程中不可避免的一場遭遇，英國、美國、德國、日本等國無不如此。其中，倫敦?zé)熿F事件、洛杉機(jī)光化學(xué)煙霧事件、日本水俁病事件等為大家熟知。這些事件多發(fā)生在上個(gè)世紀(jì)初到七十年代，也就是這些經(jīng)濟(jì)起步較早的國家經(jīng)過高速工業(yè)化發(fā)展的時(shí)期。

有時(shí)人們用庫茲涅茲假說（即倒U型曲線）來衡量經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，曲線顯示隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境污染指數(shù)呈先惡化，后逐步改善的趨勢。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力較大，加之環(huán)境污染較輕，民眾對于環(huán)境服務(wù)的需求就較低，以致走上“先污染，后治理”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。這時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的第一次升級，主要經(jīng)濟(jì)形式由農(nóng)耕過渡為工業(yè)。在資源投入增大的同時(shí)，廢棄物排放也持續(xù)增多。當(dāng)資源攝取量與廢棄物的排放量超過環(huán)境承載量時(shí)，環(huán)境質(zhì)量下降。當(dāng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的第二次升級，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)地位上升。國民收入提高，環(huán)境服務(wù)成為可以承受的正常品，環(huán)保意識的增強(qiáng)使得環(huán)境污染減輕以至消除。

尋求綠色發(fā)展

借鑒國際治污經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，把既有發(fā)展成果作為綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，把GDP與普通民眾更高的福利、更清潔的環(huán)境和更舒適的生活品質(zhì)掛起鉤來，著實(shí)應(yīng)該成為中國下一步的發(fā)展方向。綠色增長才是可持續(xù)的增長，綠色發(fā)展是可以抗衡風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展。

中國在過去30多年中取得的舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，得益于中國國內(nèi)的改革開放政策和獨(dú)特的國際性機(jī)遇。而在傳統(tǒng)的高速增長模式下，高排放（碳）、高消耗（資源）、高破壞（環(huán)境）不僅造成了人與自然間的對抗性沖突，也由此帶來了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的失衡，并可能因此引發(fā)進(jìn)一步的不可控危機(jī)。為此，中國政府正為改善環(huán)境而努力。

近日，國務(wù)院批準(zhǔn)出臺《華北平原地下水污染防治工作方案》。此前，中國地質(zhì)科學(xué)院一項(xiàng)調(diào)查表明，華北平原淺層地下水綜合質(zhì)量整體較差，且污染較為嚴(yán)重，未受污染的地下水僅占采樣點(diǎn)的55.87%。

《華北平原地下水污染防治工作方案》由環(huán)境保護(hù)部、國土資源部、水利部以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合編制。此方案提出到2015年，初步建立華北平原地下水質(zhì)量和污染源監(jiān)測網(wǎng)，基本掌握地下水污染狀況。到2020年，全面監(jiān)控華北平原地下水環(huán)境質(zhì)量和污染源狀況，科學(xué)開展地下水污染修復(fù)示范。環(huán)保部稱，該方案將為全國地下水污染防治工作提供示范。兩年后建成華北地下水污染監(jiān)測網(wǎng)，凸顯了國家防治地下水污染的決心。

環(huán)境污染生態(tài)災(zāi)難給中國人帶來了各種各樣的焦慮癥。但我們同時(shí)看到的是，環(huán)境污染帶來了治理契機(jī)，當(dāng)大家都能看得見、摸得著、感受得到時(shí)，無人能夠獨(dú)善其身，污染調(diào)動(dòng)起了公眾的積極性和責(zé)任感。

在國家采取舉措大力治污的同時(shí)，我們也看到了行動(dòng)起來的民間環(huán)保力量。3月8日，記者參加了在萬科大廈舉行的“民間環(huán)保提案媒體交流會(huì)”。會(huì)上，全國政協(xié)委員、雅昌集團(tuán)董事長萬捷倡議遏制過度包裝以推動(dòng)垃圾源頭減量。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍則介紹了《關(guān)于盡快實(shí)施重點(diǎn)污染源信息全面公開的提案》，致力于通過環(huán)保組織和志愿者的調(diào)查，將排放全國65%以上廢水廢氣的15000家企業(yè)公布在網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)污染信息實(shí)時(shí)發(fā)布，激發(fā)企業(yè)減排。目前該民間項(xiàng)目已激發(fā)820多家污染企業(yè)整改。

而中科院動(dòng)物保護(hù)研究所副研究員解焱則從去年4月份開始，通過網(wǎng)絡(luò)召集了50多位專家，通過近一年的研究，制作了《自然保護(hù)地法》草案專家建議稿，目的是為國家正式制定和頒布相關(guān)立法時(shí)能夠提供基礎(chǔ)參考。采訪中，萬捷向本刊記者表示，環(huán)境治理并非是能夠一蹴而就的，民間的力量很大，要一直堅(jiān)持。

面對我國嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，十八大提出了大力推行生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)方針。關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)，王維平表示，重點(diǎn)不在“硬件”在“軟件”，而軟件就在于管理、教育，政府、企業(yè)、公眾、社會(huì)組織要達(dá)成共識，形成合力。美麗中國建設(shè)，合力正在慢慢形成。