樊翠真

出臺(tái)“淮九條”政策扶持企業(yè)，用“101%”的服務(wù)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，成為政府的執(zhí)政理念。

“為幫助中小微企業(yè)健康成長(zhǎng)，江蘇淮安市出臺(tái)“淮九條”，用“101%”服務(wù)理念，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，解決企業(yè)遇到的實(shí)際困難。”3月15日，全國人大代表、江蘇省淮安市市長(zhǎng)曲福田在接受《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)介紹，“中小微企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，淮安市在工業(yè)方面共有中小微企業(yè)12000家，扶持這些企業(yè)成長(zhǎng)，對(duì)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，具有重要意義”。

曲福田市長(zhǎng)所說的“淮九條”，是指淮安市出臺(tái)的《關(guān)于加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的九條意見》；“101%”服務(wù)，是指對(duì)投資者提出的合情合理、地方應(yīng)做能做的要求做到100%滿足，用意想不到的真誠服務(wù)給他們一份驚喜，讓他們101%滿意。因?yàn)檫@兩塊金字招牌，淮安市成為眾多中小微企業(yè)向往的創(chuàng)業(yè)福地。

“打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展環(huán)境，既要有完善的‘硬件條件，也要有良好的‘軟件環(huán)境?！鼻Ｌ镌诮邮懿稍L時(shí)告訴記者，中小企業(yè)面廣量大，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)態(tài)很大程度上取決于中小企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)如何。為此，淮安市一手抓大項(xiàng)目大企業(yè)，一手抓汪洋大海般的中小企業(yè)，積極創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)中小企業(yè)加快向規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)變。

2012年6月，淮安市率先在江蘇省出臺(tái)了扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件——《關(guān)于加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的九條意見》（簡(jiǎn)稱“淮九條”）”?！盎淳艞l”重點(diǎn)從新型工業(yè)化、科技創(chuàng)新、項(xiàng)目投入、人才集聚、財(cái)稅政策、平臺(tái)建設(shè)和101%服務(wù)等9個(gè)方面，明確了加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持的政策和辦法。另外，還制訂出臺(tái)了扶持中小企業(yè)健康快速發(fā)展的24條政策意見、加快融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見、千企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃、加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)擴(kuò)量提質(zhì)增效的實(shí)施意見等多項(xiàng)含金量高的政策，推動(dòng)要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、空間為實(shí)體經(jīng)濟(jì)預(yù)留、政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的激情、激活中小微企業(yè)發(fā)展的活力、激勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速擴(kuò)量提質(zhì)。

淮安市在“淮九條”等一系列政策中，推出了許多富有創(chuàng)新性、實(shí)效性的舉措，較好地解決了企業(yè)面臨的用土、資金、用工等瓶頸問題。如用地方面，提出將用地指標(biāo)向中小企業(yè)科技含量高、附加值大、成長(zhǎng)性快、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目?jī)A斜。資金方面，強(qiáng)化銀企保（銀行、企業(yè)和保險(xiǎn)）對(duì)接，成立公益性的政府擔(dān)保公司，對(duì)中小企業(yè)的貸款進(jìn)行擔(dān)保，極大調(diào)動(dòng)了銀行為中小企業(yè)貸款的積極性。用工方面，針對(duì)企業(yè)普遍面臨的用工困難問題，政府積極幫助，在打造“15分鐘公共就業(yè)圈”的基礎(chǔ)上，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息技術(shù)引導(dǎo)農(nóng)民工就近就地就業(yè)。淮安還是江蘇省收費(fèi)最低的地區(qū)之一，對(duì)行政事業(yè)性及經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，在市級(jí)層面上能少收則少收，大大降低了中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

曲福田向記者舉例，一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的箱包制造企業(yè)，由于規(guī)模小、技術(shù)含量不高、利潤(rùn)較低，在金融危機(jī)期間無法獲得貸款而陷入生存困境?；窗彩薪?jīng)信委主動(dòng)提供幫助，通過協(xié)調(diào)擔(dān)保公司進(jìn)行擔(dān)保，在銀行貸了幾千萬，從而在最困難的時(shí)期實(shí)現(xiàn)了發(fā)展壯大。

曲福田告訴記者，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，除了提供優(yōu)越的政策環(huán)境外，還要提供貼心到位的服務(wù)。在這方面，101%服務(wù)理念功不可沒。圍繞為中小微企業(yè)提供一流服務(wù)，淮安市主要在三個(gè)方面下功夫：一是為企業(yè)量身定制個(gè)性化的服務(wù)。堅(jiān)持“一企一策”、“一商一策”，以企業(yè)需要為需求，以客商滿意為追求，針對(duì)不同企業(yè)不同投資者提供富有個(gè)性特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在企業(yè)發(fā)展中擔(dān)負(fù)好“成立之初是保姆，發(fā)展之中是保人，成功之后是保安”的角色。二是提供超前超值服務(wù)。以提升服務(wù)效率、提高企業(yè)效益為目標(biāo)，用心用情，積極主動(dòng)地幫助企業(yè)引進(jìn)人才，爭(zhēng)取扶持資金，提供配套項(xiàng)目，打造公共服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展載體，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，真正讓企業(yè)和客商感到享受了超值親情服務(wù)，生活上有家的溫暖，事業(yè)發(fā)展上有堅(jiān)強(qiáng)的后盾。三是提供創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。做到思想上真正解放，只要是有利于發(fā)展的事、企業(yè)歡迎的事，就要放開手腳、大膽突破、敢于負(fù)責(zé)、敢闖敢干，真正以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的服務(wù)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

“鳳翱翔于千仞兮，非梧不棲”。江蘇省淮安市打造“淮九條”、“101%服務(wù)”兩塊金字招牌，筑巢引鳳，有實(shí)力謀發(fā)展的中小企業(yè)自然聚集而來。政府誠心招商、真心助企，企業(yè)就能夠茁壯成長(zhǎng)。正如曲福田市長(zhǎng)所說，“淮安市是中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)的福地”。