熊丙奇

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》。值得注意的是，通知指出，國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)試點進(jìn)展情況對項目進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和補充。對措施不具體、保障不到位、成效不明顯、群眾不滿意的試點項目，對以改革試點名義進(jìn)行不正當(dāng)辦學(xué)行為的試點單位，將予以調(diào)整。

按說，地方、學(xué)校獲得試點權(quán)后，當(dāng)切實按照《綱要》部署，因地制宜地推進(jìn)改革。然而，實際情況并非如此，有個別地區(qū)和學(xué)校，打起“改革試點”本身的算盤，以申請試點之名，實為向政府部門要資源，把獲得改革試點當(dāng)成政府“授予”的一項榮譽，派生其他用場。至于改革究竟該怎樣推進(jìn)，并沒有深入考慮。

這是教育行政化的慣性思維使然。在當(dāng)下的辦學(xué)環(huán)境中，由于管評辦一體，對教育的評價，只有行政評價而無社會評價、專業(yè)評價，任何來自政府部門的評審、評價，都會左右辦學(xué)過程。比如大學(xué)的科研課題申報、立項，本來申報課題是為了獲得一定的經(jīng)費資助、政策支持，以更好地開展學(xué)術(shù)研究，但一些高校只要申請到課題，研究還沒有開展，就將其作為申請者的榮譽以及學(xué)校的成果來看待；學(xué)校看重的是經(jīng)費資助、政策支持，至于申請者在課題經(jīng)費資助下，究竟能取得怎樣的成果，倒并不十分關(guān)心。因而，普遍存在著“重立項、輕研究”的問題，嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)研究，就此變?yōu)椤罢f過了就是做過了，做過了就是做好了”的“立項學(xué)術(shù)”與課題經(jīng)費游戲。

國家教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組顯然已經(jīng)注意到這一情況，因此，在推進(jìn)教育改革試點中，提出三個加強：加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強檢查指導(dǎo)，加強宣傳引導(dǎo)。這在一定程度上可以防范“試點變異”，但可能更重要的是，應(yīng)該調(diào)整改革試點的機制，以打破行政化思維慣性的改革思路來進(jìn)行改革試點。

這意味著，地方行政管理部門和學(xué)校行政機構(gòu)不能再像以前一樣把改革的主導(dǎo)權(quán)、評價權(quán)集于一身，而應(yīng)該設(shè)立社區(qū)教育委員會、教師委員會（或教授委員會）、家長委員會、學(xué)生自治委員會等代表各種利益群體的機構(gòu)、組織，參與改革決策、改革推進(jìn)和改革評價。唯如此，地方和學(xué)校的行政權(quán)力才能受到制約和監(jiān)督，才會更關(guān)注改革試點的實際效果，而非試點的花架子與虛名。

這一點，對于整體教改的成敗，非常重要。

（選自：《人民日報》2011年01月21日）