栗通　武占文　譚文惠　李德剛

摘要：機場行業(yè)信息化規(guī)劃，是通過制定符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的信息化策略，確定企業(yè)信息化的使命、發(fā)展遠(yuǎn)景和原則，使企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)緊密聯(lián)系企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要，從而真正起到支持企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的作用。隨著經(jīng)濟全球化的加速和我國航空業(yè)改革的深入，我國機場行業(yè)面臨的競爭壓力進一步加劇。機場企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展迫切需要通過建設(shè)信息化系統(tǒng)來全面提升管理水平和經(jīng)濟效益，增強企業(yè)的核心競爭力。本文旨在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以云南機場集團公司的信息化規(guī)劃和建設(shè)為例，從規(guī)劃思路、方法和框架出發(fā)，深入分析我國機場行業(yè)信息化建設(shè)的特點和現(xiàn)狀，借鑒業(yè)內(nèi)信息系統(tǒng)的規(guī)劃方法，結(jié)合信息技術(shù)的最新發(fā)展，總結(jié)出一套行之有效的、針對性較強的機場行業(yè)信息系統(tǒng)規(guī)劃方法與模型，為我國機場行業(yè)信息化規(guī)劃和建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：機場；信息化；規(guī)劃建設(shè)

黨的十六屆三中全會提出，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。中國民航進入高速發(fā)展期，隨著世界經(jīng)濟全球化的加快和我國航空業(yè)改革開放的不斷深入，云南省已經(jīng)成為我國西部地區(qū)的航空大省，機場行業(yè)面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，承受著空前的競爭壓力。在中國民航“十一五”計劃中，已經(jīng)明確了昆明作為我國“面向東南亞、南亞，連接歐亞的國家門戶樞紐機場”的重要地位。機場行業(yè)的信息化是幫助民航業(yè)騰飛的重要手段之一，它具有綜合性、系統(tǒng)性、變革性和持續(xù)性的特點和要求。其中信息化規(guī)劃又是信息化建設(shè)的關(guān)鍵，只有制定出符合機場企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要的信息化發(fā)展策略，明確了信息化的原則、使命和發(fā)展遠(yuǎn)景，并使機場信息系統(tǒng)建設(shè)與國家的發(fā)展戰(zhàn)略及企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)緊密聯(lián)系，才能真正起到支持行業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的作用。

云南省歷來高度重視民航機場信息化建設(shè)的發(fā)展，配合西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺了很多有利于西部地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，提出了加快發(fā)展機場產(chǎn)業(yè)，完成由航空大省向航空強省過渡、至2015年成為中國西部第一航空強省的目標(biāo)，并對云南機場集團公司的改革和發(fā)展建設(shè)給予了大力支持和有力指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，作為“展示航空旅游第一形象、打造航空強省第一平臺”的云南機場集團積極制定了相關(guān)的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，從2008年底至今，經(jīng)過5年的不懈努力已經(jīng)初步具備了一體化信息平臺的雛形，為機場提供了有效的信息資源，使集團內(nèi)部管理更加規(guī)范，實現(xiàn)了復(fù)雜的事情簡單化、簡單的事情流程化、流程化的事情定量化、定量化的事情集成化的目標(biāo)。

云南機場集團從2008年成功實施昆明機場安檢信息管理系統(tǒng)到2012年云南機場集團數(shù)據(jù)倉庫的搭建，信息化建設(shè)初步脫離幾年前散亂無章、孤島不斷的局面，逐漸步入了資源整合管理階段，陸續(xù)建立了包括財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、人力資源管理、安全信息管理以及協(xié)同辦公、企業(yè)門戶六個方面的應(yīng)用系統(tǒng)。這些系統(tǒng)已經(jīng)成為云南機場集團現(xiàn)代化運行的支撐基礎(chǔ)，同時也是促進云南機場集團改革創(chuàng)新、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有力工具。

目前，云南機場集團公司的信息化建設(shè)在現(xiàn)有辦公自動化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷改進，建立以昆明總部為中心、輻射全省各分支機構(gòu)、航站，連接所有業(yè)務(wù)板塊和業(yè)務(wù)單位，覆蓋所有管理功能的大型廣域網(wǎng)絡(luò)，建立了財務(wù)、人事、資產(chǎn)等綜合管理信息系統(tǒng)和生產(chǎn)運行管理、安全管理等作業(yè)層面的專用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，大幅提高工作效率和管理水平，實現(xiàn)了管理扁平化。同時借助IT技術(shù)實現(xiàn)了許多復(fù)雜數(shù)據(jù)的處理分析、用戶身份的認(rèn)證與授權(quán)，不僅節(jié)省了成本，提高機場運營水平，且便于發(fā)現(xiàn)和解決問題，使服務(wù)和保障更加及時、安全、可靠。

在飛速發(fā)展的未來，我們將面對的是：如何充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件進行有效整合？怎樣的規(guī)劃結(jié)構(gòu)才能提高整個集團信息資源的開發(fā)和利用率？怎樣的信息系統(tǒng)架構(gòu)能夠極大地提升正常使用率的同時又極大地降低維護成本？如何用最少的投入搭建出最簡潔、最完善的信息化應(yīng)用平臺？怎樣的信息管控模式才能實現(xiàn)工作流程化、事情定量化、定量集成化？要做到這些，就必須有一套體系完整、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的規(guī)劃思路和一套科學(xué)的方法論來指其科學(xué)性及適用性?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出為機場信息化建設(shè)帶來了重要的指導(dǎo)作用，在此基礎(chǔ)上把發(fā)展作為第一要務(wù)，對整個信息化工作的開展、規(guī)劃和建設(shè)務(wù)必做到綜合考慮、統(tǒng)籌兼顧。

眾所周知，機場行業(yè)是屬于資金密集型交通基建行業(yè)。綜觀整個中國民航業(yè)的各個主要環(huán)節(jié)，機場的信息化程度是相對較差的，從未來機場運營的發(fā)展來看，迫切需要借助信息化手段來提高機場的整體運行效率。因此，機場業(yè)的信息化有著很大的發(fā)展空間。云南機場集團的信息化是一個全面的建設(shè)過程，從功能上可分為兩大部分。

一是機場運營信息化。主要針對飛機從起飛到降落和旅客從出發(fā)到到達的運營信息化管理，這方面目前已經(jīng)達到比較高的水平。機場運營信息化建設(shè)的主要目標(biāo)包括收入結(jié)算系統(tǒng)和電子客票、代碼共享、電子商務(wù)、自動數(shù)據(jù)采集等需求，推行集中與分布式處理相結(jié)合的體系結(jié)構(gòu)，保障數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全。以航班信息服務(wù)和生產(chǎn)管理調(diào)度為中心，建立機場中心數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)空管、航空公司、供油等信息互聯(lián)互通。截止2012年，昆明機場離港系統(tǒng)年處理旅客量超過2200萬人次，服務(wù)也逐漸多樣化，2006年實現(xiàn)了從原來固定式柜臺值機到開放式柜臺值機的升級。廣泛建立登機門控制系統(tǒng)與行李自動分檢系統(tǒng)，實現(xiàn)快捷的轉(zhuǎn)機服務(wù)與全方位值機服務(wù)。同時提供了CUSS值機、網(wǎng)上值機、手機值機等便捷服務(wù)。

二是機場管理信息化。機場管理信息化是機場信息化的主體，信息系統(tǒng)建設(shè)要推動機場由生產(chǎn)經(jīng)營型向管理型轉(zhuǎn)變。我國機場企業(yè)的管理信息化起步較晚，各個機場的管理信息化水平差別也較大。從趨勢上看，云南機場集團信息化建設(shè)正在從運營信息化向管理信息化發(fā)展。其中一個重要的標(biāo)志就是機場的數(shù)據(jù)整合正在逐漸展開，即通過數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)把機場各系統(tǒng)中的分散的數(shù)據(jù)整合起來，從而為提升管理信息化的水平打下基礎(chǔ)。

然而，機場信息化建設(shè)并非一蹴而就，它需要一個循序漸進的過程。當(dāng)前機場信息化建設(shè)也存在重點和難點。例如標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的水平較低將直接影響系統(tǒng)之間的信息共享和協(xié)同運作效率，使系統(tǒng)難以擴展、集成和推廣。同時，機場行業(yè)因各類擴建工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及并購熱潮導(dǎo)致大規(guī)模的集團化重組和組織結(jié)構(gòu)改變，各單位原有的信息系統(tǒng)無法實現(xiàn)擴展升級和相互共享，形成信息孤島，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外，機場行業(yè)的工作人員計算機水平有待提高。有關(guān)部門在一次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，機場工作人員中60%的人員處于計算機初級水平，有20%的人員甚至不具備計算機基礎(chǔ)。人才隊伍建設(shè)是信息化建設(shè)的前提，企業(yè)必須具備一批精通管理、業(yè)務(wù)和技術(shù)的復(fù)合型人才，才能保證信息化建設(shè)的順利進行。通過多種渠道加強培養(yǎng)，逐步建立起一支穩(wěn)定的信息化建設(shè)隊伍，確保工作持續(xù)有效地開展，才能保證信息化投資效益的最大發(fā)揮。綜上，機場的信息化建設(shè)要重點解決的問題應(yīng)該包括信息的溝通和共享、財務(wù)數(shù)據(jù)的集中和分析、人事管理向人力資源管理的過渡、客戶關(guān)系的維護和改善、設(shè)備資產(chǎn)的管理、采購庫存的集中管控、項目管理、基建投資的加強控制等。

那么，我們?nèi)绾谓鉀Q以上問題呢？如何運用良好的時機整合企業(yè)的管理？如果運用科學(xué)的方法論指導(dǎo)我們的建設(shè)規(guī)劃？信息化帶給我們的效益雖然是間接的，但影響是全局的、長遠(yuǎn)的。以云南機場集團公司為例，機場企業(yè)要做到全面推進改革發(fā)展，實現(xiàn)跨越性的戰(zhàn)略目標(biāo)，還必須做好以下工作。

首先，關(guān)心行業(yè)發(fā)展，加大教育宣傳和組織學(xué)習(xí)，以循序漸進的改革舉措去引導(dǎo)和優(yōu)化，不斷解放思想，創(chuàng)新觀念，這是實現(xiàn)信息化建設(shè)和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。其次是加大科研投入，加強與大學(xué)、科研機構(gòu)的合作，在機場設(shè)備、軟件和關(guān)鍵技術(shù)、集成技術(shù)上盡快形成自主開發(fā)能力。加大利用高新技術(shù)、先進實用技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，不斷提高工藝技術(shù)裝備水平。第三，強化機場企業(yè)的信息資源開發(fā)，加強對信息技術(shù)的開發(fā)利用。機場企業(yè)應(yīng)在對信息資源重新整合、有效管理的基礎(chǔ)上，不斷擴大信息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營中的應(yīng)用、共享和服務(wù)，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力、管理能力和競爭能力。第四，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)資源，發(fā)展機場電子商務(wù)，更好的滿足航空公司和旅客的需求，拓展機場非航空主業(yè)的銷售渠道，盤活下屬公司現(xiàn)有商業(yè)資源，增加機場非航空主業(yè)的銷售額，整合機場相關(guān)資源，強化集團公司對參控股企業(yè)的管理、優(yōu)化航空業(yè)務(wù)流程，堅持誠信為本，確立機場“服務(wù)之道”，提升機場服務(wù)水平，打造“誠信機場”品牌。

機場企業(yè)只有認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足于用科學(xué)發(fā)展思想、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式，以國內(nèi)外先進機場作為學(xué)習(xí)的“標(biāo)桿”，應(yīng)對新世紀(jì)、新階段經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，進一步健全和完善穩(wěn)定工作責(zé)任制，進一步推進改革的力度，才能實現(xiàn)機場產(chǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀先進理論，結(jié)合機場行業(yè)特點，結(jié)合國內(nèi)外信息化規(guī)劃方法和實踐，結(jié)合自身實際情況，提出合理規(guī)劃模式，并隨著民航發(fā)展趨勢的不斷推進，走向健康、可持續(xù)發(fā)展的道路。

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（作者單位：云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院）