王玉光

很多國(guó)家的總理是經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)出身，有些甚至本身就是經(jīng)濟(jì)學(xué)家。掌管經(jīng)濟(jì)是總理的關(guān)鍵職責(zé)之一。人們之所以對(duì)李克強(qiáng)寄予厚望，很大程度上源于他在這方面的知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。

十八大之后的一次“觀點(diǎn)亮相”中，李克強(qiáng)回應(yīng)了當(dāng)前一些人口專家所謂的“人口紅利已經(jīng)消失”的說(shuō)法，指出到2030年中國(guó)至少還有9億勞動(dòng)人口，雖然勞動(dòng)力成本也會(huì)大大增加，但只要深化改革，仍能制造發(fā)展紅利。

這一細(xì)節(jié)突出了他的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士專業(yè)背景，讓人們看到，在經(jīng)濟(jì)學(xué)大是大非面前，他有著自己的分析和判斷，不會(huì)人云亦云。

懂經(jīng)濟(jì)又懂法律的李博士

恢復(fù)高考后，李克強(qiáng)考進(jìn)北京大學(xué)法律系，成為文革后第一批大學(xué)生。在取得法學(xué)學(xué)士學(xué)位之后，他先后師從著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家蕭灼基教授和中國(guó)市場(chǎng)改革先驅(qū)厲以寧教授，獲得北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、博士學(xué)位。

李克強(qiáng)被公認(rèn)為是“英文最好的中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人之一”。至今仍堅(jiān)持閱讀英文原著。很早，他就將這種熱情用于對(duì)制度和法治的研究——在學(xué)生時(shí)代翻譯英國(guó)法學(xué)泰斗Lord Denning的經(jīng)典巨著《司法程序正義》（The Due Process of Law）。

與他早年上山下鄉(xiāng)、插隊(duì)農(nóng)村的生活工作經(jīng)歷有關(guān)，李克強(qiáng)的碩士論文題目是《農(nóng)村工業(yè)化：結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中的選擇》。他對(duì)中國(guó)的農(nóng)村問(wèn)題，可謂有過(guò)“零距離”的觀察；而他的另一篇關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的研究成果《論我國(guó)經(jīng)濟(jì)的三元結(jié)構(gòu)》，曾獲得中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界最高獎(jiǎng)項(xiàng)——孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)的論文獎(jiǎng)。

既懂經(jīng)濟(jì)又懂法律，同時(shí)還具有國(guó)際視野，這種復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)，奠定了李克強(qiáng)理政能力的理論基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士出身的他，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的觀察與思考總有獨(dú)到視角。

2007年，美國(guó)駐華大使造訪遼寧，時(shí)任遼寧省委書(shū)記的李克強(qiáng)在與其談到GDP數(shù)字時(shí)說(shuō)，自己更愿意看另外三個(gè)指標(biāo)：鐵路貨物運(yùn)輸量、電力消費(fèi)和銀行貸款。這一細(xì)節(jié)立即引起境外輿論關(guān)注。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志撰文說(shuō)，為了“向李先生表示敬意”，他們特地創(chuàng)造了一個(gè)“克強(qiáng)指數(shù)”?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》說(shuō)：“對(duì)于所有那些懷疑中國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的人，這個(gè)消息應(yīng)該令他們欣慰。”

2009年，作為國(guó)務(wù)院副總理的李克強(qiáng)受命牽頭負(fù)責(zé)制定《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。這再一次彰顯了他的復(fù)合型學(xué)術(shù)背景、強(qiáng)大的統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)能力、國(guó)際視野和戰(zhàn)略眼光。

在制定“十二五”規(guī)劃過(guò)程中，李克強(qiáng)著眼于解決不協(xié)調(diào)、難持續(xù)的問(wèn)題和深層次矛盾，指出中國(guó)只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和改善民生。他對(duì)中西部地區(qū)、東部地區(qū)和東北地區(qū)分別進(jìn)行調(diào)研和座談，根據(jù)各地實(shí)際情況，推動(dòng)形成相應(yīng)的體制機(jī)制創(chuàng)新規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。從農(nóng)業(yè)、能源、服務(wù)業(yè)和金融業(yè)等各方面入手，對(duì)如何調(diào)整中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)管理與服務(wù)機(jī)制進(jìn)行戰(zhàn)略研討與規(guī)劃。

“十二五”規(guī)劃還編制近百個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理和闡釋。李克強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)，這是全球化背景下的開(kāi)放式轉(zhuǎn)型發(fā)展，并將規(guī)劃最終集中于五個(gè)方面：一是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，二是加快科技創(chuàng)新，三是強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保，四是突出改善民生，五是深化改革開(kāi)放。

分析人士認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃充分描繪了中國(guó)未來(lái)五年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，并為中國(guó)全面建成小康社會(huì)打下決定性意義的基礎(chǔ)。

“要住房、找克強(qiáng)”的棚改書(shū)記

李克強(qiáng)銳意改革的精神、果斷務(wù)實(shí)的作風(fēng)和他對(duì)民生問(wèn)題的高度重視，是他從地方至中央工作期間留給人們的一貫印象。

從1998年到2007年的10年間，李克強(qiáng)曾先后主政農(nóng)業(yè)大省河南和老工業(yè)基地遼寧省。有人說(shuō)，這兩個(gè)地方幾乎可以找到當(dāng)下中國(guó)面臨的所有難題：前者的艱巨命題是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化；后者是中國(guó)工業(yè)升級(jí)和社會(huì)問(wèn)題改革，其中包括保障房、醫(yī)改和再就業(yè)等當(dāng)下中國(guó)棘手的社會(huì)難題。這樣的從政經(jīng)歷，讓李克強(qiáng)逐步成為“處理復(fù)雜難題的高手”。

李克強(qiáng)就任河南省長(zhǎng)之時(shí)，三農(nóng)問(wèn)題非常嚴(yán)重，且中國(guó)經(jīng)濟(jì)又遇東南亞金融危機(jī)沖擊。這位經(jīng)濟(jì)學(xué)博士思路開(kāi)闊，堅(jiān)持站在世界的高度看河南。他提出的“東引”策略不僅局限在東部沿海發(fā)達(dá)省份，也包括吸引海外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)資金和人才；“西進(jìn)”也不僅局限在西部各省區(qū)，還要著眼東亞、中亞和東歐地區(qū)。

正是這種國(guó)際視野和開(kāi)放精神，在更大范圍上推動(dòng)河南省與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)的合作與競(jìng)爭(zhēng)，從而一舉扭轉(zhuǎn)河南工業(yè)增長(zhǎng)滯后的長(zhǎng)期困局，逐步走向“中原崛起”戰(zhàn)略的既定目標(biāo)，為河南實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向新興工業(yè)大省轉(zhuǎn)變奠定了決定性基礎(chǔ)。

實(shí)際上，早在主政河南時(shí)期，李克強(qiáng)就萌生了走“新型城鎮(zhèn)化”道路的構(gòu)想。

2003年6月，李克強(qiáng)倡導(dǎo)以中原城市群為龍頭，帶動(dòng)全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，到2009年，中原城市群9市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的59.7%。在全國(guó)15個(gè)城市群中，綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居第7，中西部首位。

建設(shè)鄭州鄭東新區(qū)，是李克強(qiáng)的得意之作。按照設(shè)想，鄭東新區(qū)將成為新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)樣板。

2001年，時(shí)任省長(zhǎng)的李克強(qiáng)聽(tīng)取鄭州市在老軍用機(jī)場(chǎng)建設(shè)港澳新城的設(shè)想后決定：“高起點(diǎn)、大手筆，重新規(guī)劃鄭東新區(qū)”：一座與市區(qū)面積相等的150平方公里新城，按照21世紀(jì)國(guó)際現(xiàn)代化城市的標(biāo)準(zhǔn)投入建設(shè)，預(yù)計(jì)二三十年內(nèi)建成。這座“新城”非但在形態(tài)上富含“水域靚城”的先進(jìn)理念，建成后還將成為交通、物流、金融中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和企業(yè)總部基地。

而在主政遼寧期間，除了重振東北老工業(yè)基地、棚改民生工程外，李克強(qiáng)的“大手筆”，還體現(xiàn)在推動(dòng)“遼寧轉(zhuǎn)身向?！钡闹卮髤^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

在遼寧省任省委書(shū)記期間，針對(duì)遼寧作為東北重工業(yè)基地、下崗工人多等特點(diǎn)，李克強(qiáng)從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)對(duì)大部分國(guó)有大型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，對(duì)國(guó)有中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，形成了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。并且，他將大企業(yè)集團(tuán)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、創(chuàng)新體系的建設(shè)，與解決下崗工人就業(yè)和棚戶區(qū)改造等社會(huì)建設(shè)內(nèi)容相結(jié)合，樹(shù)立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)相協(xié)調(diào)發(fā)展的典范，成為“振興東北”戰(zhàn)略的亮點(diǎn)。

從2005年初開(kāi)始，遼寧全省用不到兩年的時(shí)間，完成了有史以來(lái)最大規(guī)模的棚改工程——全省拆除棚戶房1212萬(wàn)平方米，建設(shè)回遷樓1931.5萬(wàn)平方米，安置棚戶區(qū)居民120萬(wàn)人，使城市最困難群眾的居住條件明顯改善。從此在遼寧地區(qū)流傳一句令人倍感親切的民謠：“要住房，找克強(qiáng)”。

遼寧的另一個(gè)突出特點(diǎn)是，僅僅國(guó)有企業(yè)下崗并軌人員就有178萬(wàn)，全省“零就業(yè)家庭”多達(dá)14萬(wàn)戶、24萬(wàn)人。在李克強(qiáng)的推動(dòng)下，從2005年到2007年，遼寧省每年完成實(shí)名制就業(yè)100萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，基本解決歷史遺留的就業(yè)問(wèn)題，并初步建成就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。

同時(shí)，李克強(qiáng)放眼全球，在全盤大局中審視遼寧的發(fā)展，緊緊抓住東北振興和環(huán)渤海地區(qū)開(kāi)發(fā)雙重機(jī)遇，抓住世界制造業(yè)正在進(jìn)行深刻戰(zhàn)略重組的時(shí)機(jī)，著力深化國(guó)有企業(yè)改革，構(gòu)建“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶，打造裝備制造業(yè)聚集區(qū)，將遼寧從相對(duì)封閉的內(nèi)陸型發(fā)展模式引向更加開(kāi)放的沿海型戰(zhàn)略思維，使老工業(yè)基地重新煥發(fā)生機(jī)和活力。

2011年10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)“關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)”?！爸性绕稹鄙仙秊閲?guó)家戰(zhàn)略。

同一年，中央加大力度推進(jìn)保障性住房建設(shè)，提出2011年開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套、未來(lái)5年建成3600萬(wàn)套保障性住房，以惠及上億中國(guó)中低收入人群。

這兩項(xiàng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和惠及民生的“大手筆”，從某種意義上說(shuō)，正是李克強(qiáng)在地方實(shí)踐中“試”出來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)。