頂層設(shè)計(jì)，來源于工程詞匯，其本義是統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目各層次和各要素，追根溯源，統(tǒng)攬全局，在最高層次上尋求問題的解決之道。

這一內(nèi)涵，恰好契合了中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)改革這項(xiàng)巨大工程的內(nèi)在要求。今天的中國(guó)，再次站在改革的時(shí)代節(jié)點(diǎn)上。部分部門與群體的既得利益，成為改革成果全民共享的障礙，并成為進(jìn)一步改革的阻力。如何破解這一棘手難題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是決定未來改革成敗的關(guān)鍵。

在這種背景下，通過頂層設(shè)計(jì)為改革和發(fā)展再次確定正確的價(jià)值判斷、指明道路、破除趨于固化的改革成果分配，正是當(dāng)務(wù)之急。

那么，怎樣的頂層設(shè)計(jì)才能破除既得利益格局？