于璐　趙治亞

摘要：留守老人會(huì)表現(xiàn)出與其他人群所不同的多層次需求：主要包括經(jīng)濟(jì)保障需求，生活照料，健康護(hù)理等服務(wù)和精神慰藉保障需求。傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式不足以全面解決留守老人的養(yǎng)老難題，必須適時(shí)發(fā)展新型的因地制宜的武陵山片區(qū)農(nóng)村留守老人養(yǎng)老模式。

關(guān)鍵詞：武陵山片區(qū)；留守老人；養(yǎng)老模式

一、前沿

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，農(nóng)村人口養(yǎng)老的隱性問(wèn)題逐漸顯性化。對(duì)于民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，建設(shè)和諧社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

國(guó)內(nèi)對(duì)留守老人的研究起源于我國(guó)改革開(kāi)放后產(chǎn)生的“出國(guó)潮”。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，使得流出地的人口老齡化速度加快，農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問(wèn)題開(kāi)始引起人們的關(guān)注。作為反貧困斗爭(zhēng)的一個(gè)重要部分，武陵山片區(qū)作為西部民族貧困地區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題更加嚴(yán)重和緊迫，而該地區(qū)留守老人作為養(yǎng)老人群中的一個(gè)特殊部分，他們的養(yǎng)老問(wèn)題需要更加關(guān)切的目光。

二、研究背景

武陵山民族地區(qū)是我國(guó)西部以武陵山脈為中心的湘鄂渝黔交界區(qū)域。千山萬(wàn)嶺，交通不便，耕地面積小，雜居著土家族，苗族，侗族，白族等少數(shù)民族。因此，這是一個(gè)集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體的典型“老少邊山窮”地區(qū)。隨著2011年武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃出臺(tái)，正式吹響了新一輪扶貧攻堅(jiān)的號(hào)角，在這個(gè)新形勢(shì)下，武陵山片區(qū)農(nóng)村留守老人養(yǎng)老模式需要更加合理化和較強(qiáng)的針對(duì)性。

三、武陵山片區(qū)農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問(wèn)題現(xiàn)狀

目前，武陵山片區(qū)農(nóng)村留守老人的精神需求與物質(zhì)需求暫時(shí)不能得到合理滿足，養(yǎng)老模式相對(duì)于其他地區(qū)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

第一是武陵山片區(qū)留守老人消費(fèi)需求不足，生活基本處于維持生計(jì)層面，人均消費(fèi)水平較低，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不夠均衡，消費(fèi)仍舊主要用于基本生活需求，用于文教娛樂(lè)和服務(wù)方面的支出較少。

第二，基本服務(wù)保障存在缺位。老年人一般體弱多病，而且地處西南山區(qū)，氣候潮濕多變，對(duì)醫(yī)療保健的需求自然而然就會(huì)增加。但現(xiàn)在的基本服務(wù)難以完全滿足這些醫(yī)療保健服務(wù)需求較大的人群。

第三，而且由于兒女外出務(wù)工，享受家庭歡樂(lè)和親人生活照顧服務(wù)的需求得不到滿足，很多農(nóng)村老年人由于缺乏友情和親情而較為孤獨(dú)。而部分外出務(wù)工的年輕人將自己年幼子女托付于留守老人照顧，雖然可以緩解老人孤獨(dú)之意，卻也同時(shí)給年老體弱的老人帶來(lái)了照顧小孩的生活負(fù)擔(dān)。凡此種種，該地區(qū)的的農(nóng)村留守老年農(nóng)民暫時(shí)還達(dá)不到安度晚年的程度，其養(yǎng)老模式仍舊值得商榷。

四、武陵山片區(qū)農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問(wèn)題的思考

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，特別是計(jì)劃生育政策的推行，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)流動(dòng)，農(nóng)村家庭小型化，土地收入占農(nóng)民總收入的比例下降，農(nóng)村家庭養(yǎng)老和土地保障功能弱化，使我國(guó)西南山區(qū)老年人的養(yǎng)老問(wèn)題面臨巨大挑戰(zhàn)，因此迫切需要建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和適合新農(nóng)村特點(diǎn)的養(yǎng)老保障制度。筆者將以武陵山片區(qū)為例，探討相關(guān)方面問(wèn)題。

按照農(nóng)村養(yǎng)老保障的最初設(shè)想，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、家庭養(yǎng)老、土地保障和儲(chǔ)蓄保障四位一體共同構(gòu)筑農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。在武陵山片區(qū)這樣的民族貧困地區(qū)，貧困使得儲(chǔ)蓄保障可能性很低，因此，目前，仍以前三種養(yǎng)老模式為主。當(dāng)然，現(xiàn)在還有一種處于探索和發(fā)展階段的新型的社區(qū)養(yǎng)老模式。

俗語(yǔ)說(shuō)的好：“養(yǎng)兒防老，積谷防饑”。雖然新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也在逐步成熟化，但是受傳統(tǒng)孝道文化的影響，而且家庭在提供伺候照顧和精神慰藉方面又具有無(wú)可替代性，因此，目前家庭養(yǎng)老仍是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的最主要模式。由于歷史原因，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為低下，因此較為方便和成本較低，家庭養(yǎng)老的普遍性和受歡迎度一直走在養(yǎng)老模式前列。

然而，如今的家庭養(yǎng)老保障面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益繁榮的現(xiàn)代社會(huì)，隨著“四二一”家庭結(jié)構(gòu)的普及和新鮮生活方式的變化，家庭道德規(guī)范對(duì)子女養(yǎng)老的約束顯得越發(fā)脆弱，許多務(wù)工青年將進(jìn)城掙錢(qián)放在頤養(yǎng)父母之前。由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，更多的家庭把有限的資源和精力投入在下一代的身上，對(duì)父母的關(guān)心和照顧會(huì)相對(duì)地減少。二，大批農(nóng)村青年進(jìn)城務(wù)工，造成空間上子女與父母之間距離的拉大，部分進(jìn)城青年具有較父輩一代更高的文化水平和眼界見(jiàn)識(shí)，使得他們與父母在觀念上產(chǎn)生更大的差異，與父母之間缺乏有效和經(jīng)常的交流，令留守老人深感冷落和孤寂。三，在武陵山片區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，外出務(wù)工的年輕人囿于高學(xué)歷和高技能的欠缺，收入普遍不高，這些農(nóng)民工能夠給予留守老人的金錢(qián)不多，而且回家路途遙遠(yuǎn)，旅費(fèi)昂貴，年輕人回家照顧父母的時(shí)間很少。

土地是廣大農(nóng)民賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，也是留守老人最穩(wěn)定、最后一道養(yǎng)老保障安全網(wǎng)。但是武陵山區(qū)耕地面積小少，質(zhì)量較差，分布較散，人均占有土地的數(shù)量、質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具比東部經(jīng)濟(jì)條件發(fā)達(dá)地區(qū)低，土地貧瘠，經(jīng)濟(jì)收益不高。年邁的老人在這樣的土地上勞動(dòng)十分辛苦而且收入較少。而且隨著城市化加快，還有部分農(nóng)民被征收土地，對(duì)于一直靠種地為生，沒(méi)有其他技能的農(nóng)民，他們的養(yǎng)老問(wèn)題更為迫切。對(duì)于喪失勞動(dòng)能力的老年農(nóng)民，采用讓渡土地的方法來(lái)解決養(yǎng)老問(wèn)題是不甚實(shí)際的。而且由于我國(guó)農(nóng)村土地是集體所有，農(nóng)民只能讓渡其所擁有年限內(nèi)的土地使用權(quán)，微薄土地租金使得老年假如僅憑土地收益是無(wú)法獲得足夠的養(yǎng)老保障的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入中大約40%來(lái)自第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，1/4 左右來(lái)自勞動(dòng)收入。由此可見(jiàn)，來(lái)自土地的農(nóng)業(yè)收入已難以保證農(nóng)民的基本生活，以此養(yǎng)老更是奢望。

五、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，也在努力構(gòu)建和諧社會(huì)。如何在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中讓農(nóng)村留守老人安度晚年，已經(jīng)成為擺在我們面前的一個(gè)非常嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。老年人生活狀況如何，是衡量社會(huì)發(fā)展和諧程度的重要參數(shù)。傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式不足以全面解決留守老人的養(yǎng)老難題，必須適時(shí)發(fā)展新型的因地制宜的武陵山片區(qū)農(nóng)村留守老人養(yǎng)老模式。（作者單位：湖南吉首大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]郭士征.社會(huì)保障研究[M].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2005.

[2]白晉湘.山寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究———以武陵山區(qū)為例[M].北京： 民族出版社，2006.

[3]童中賢，黃永忠.戰(zhàn)略布局武陵山[N].經(jīng)濟(jì)學(xué)家周報(bào)，2011.