【摘 要】我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)隨著與國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際慣例的全面接軌，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。我國(guó)政府必須采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，即必須進(jìn)一步深化文化體制改革，對(duì)國(guó)有文化部門進(jìn)行戰(zhàn)略性改組，實(shí)現(xiàn)國(guó)有文化存量資源的優(yōu)化配置和進(jìn)行文化產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)制的改革，轉(zhuǎn)變政府管理職能和管理方式，制定和完善相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情的文化產(chǎn)業(yè)模式。

【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè)；機(jī)遇；挑戰(zhàn)；戰(zhàn)略措施

文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)軟實(shí)力的重要組成部分之一，是在全球化消費(fèi)的社會(huì)背景下發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)極具可持續(xù)發(fā)展力的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。目前在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)都已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、文化產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)涵

文化產(chǎn)業(yè)這一術(shù)語(yǔ)最早產(chǎn)生于20世紀(jì)初。當(dāng)時(shí)在西方馬克思主義法西克福代表人物霍克海默和阿多諾合著的《啟蒙辯證法》一書中，首次使用了文化產(chǎn)業(yè)一詞，但世界上不同的國(guó)家和民族對(duì)文化產(chǎn)業(yè)有著不同的理解和認(rèn)識(shí)。在我國(guó)，根據(jù)國(guó)家文化部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)規(guī)定精神與涵蓋，可以將文化產(chǎn)業(yè)定義為：“為提升人類生活尤期是精神生活的質(zhì)量，而提供的一切以精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換和消費(fèi)為主要特征的，從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)?！?/p>

換一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)具有精神性、娛樂性和經(jīng)濟(jì)性，從事文化生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)，具有涵蓋文化財(cái)產(chǎn)、文化設(shè)備和傳媒載體在內(nèi)的龐大體系。具體包括文化藝術(shù)業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播電視業(yè)、電影業(yè)、音像制品業(yè)、娛樂業(yè)、演出業(yè)、版權(quán)業(yè)等等。由此可見，文化產(chǎn)業(yè)不僅是一種特殊的文化形態(tài)，又是一種特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)；不僅是一個(gè)國(guó)家一切原創(chuàng)性精神產(chǎn)品的主要載體，也是現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)屬于服務(wù)部門，是第三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)子概念，它的結(jié)構(gòu)形式，可劃分為三大類：一是生產(chǎn)與銷售以相對(duì)獨(dú)立的物質(zhì)形式顯現(xiàn)的文化產(chǎn)品行業(yè)，（如生產(chǎn)與銷售圖書報(bào)刊、音像制品等行業(yè)）。二是以勞務(wù)形式出現(xiàn)的文化服務(wù)行業(yè)（如戲劇、舞蹈、演出、策劃等）。三是向其他商品和行業(yè)提供文化附加值的行業(yè)（如裝飾、形象設(shè)計(jì)等）。

二、經(jīng)濟(jì)全球化條件下我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）加入WTO后我國(guó)文化產(chǎn)品面臨的沖擊與挑戰(zhàn)

1.面臨西方文化產(chǎn)品文化資本和文化價(jià)值的強(qiáng)勢(shì)沖擊與挑戰(zhàn)

文化產(chǎn)品的沖擊。自從我國(guó)加入WTO以來(lái)，遵照世界貿(mào)易組織的規(guī)則，西方的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品及大型資本集團(tuán)已登陸我國(guó)市場(chǎng)，改變了我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，也必然沖擊和影響文化領(lǐng)域。文化市場(chǎng)的準(zhǔn)入，是西方國(guó)家要價(jià)較高的談判領(lǐng)域。隨著我國(guó)文化市場(chǎng)對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大、關(guān)稅水平的不斷下降，我國(guó)文化市場(chǎng)充滿了外國(guó)商品。外國(guó)文化企業(yè)和投資者越來(lái)越多地介入我國(guó)文化市場(chǎng)。其中外國(guó)文化企業(yè)最急于銷往我國(guó)的“視聽技術(shù)產(chǎn)品”，也是我們最無(wú)力與之競(jìng)爭(zhēng)的文化產(chǎn)品。由于發(fā)達(dá)國(guó)家在影視制作方面起步較早，并且具有雄厚的資金、先進(jìn)的制作技術(shù)和設(shè)備等，所以能生產(chǎn)出滿足各層次需求的文化產(chǎn)品。例如，近年來(lái)席卷中國(guó)大地的“好萊塢大片”無(wú)不是以雄厚資金的投入、先進(jìn)的技術(shù)手段占據(jù)了觀眾的心，《泰坦尼克號(hào)》一部影片就投資25億美元。美國(guó)電影平均成本是3900萬(wàn)美元，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)的確是個(gè)天文數(shù)字。

文化資本的沖擊。國(guó)際上擁有雄厚資本的大型跨國(guó)公司，已在世界上形成了壟斷文化市場(chǎng)的局面，對(duì)中國(guó)文化市場(chǎng)勢(shì)在必得。因?yàn)槲覈?guó)文化企業(yè)既弱小又分散，無(wú)法與之抗?fàn)?，從而增加了我?guó)文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，尤其是已把注意力對(duì)準(zhǔn)中國(guó)市場(chǎng)的互連網(wǎng)，作為“全面開放的領(lǐng)域”，對(duì)我國(guó)的沖擊是十分嚴(yán)重的。

文化價(jià)值的沖擊。雖然某些跨國(guó)公司在進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)之前都一再表白，他們要在尊重中國(guó)傳統(tǒng)和意識(shí)形態(tài)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，然而他們的文化可能并不直接違反我們的法律、法規(guī)，但西方腐朽有害的人生觀、價(jià)值觀、倫理道德觀，不可避免地會(huì)通過他們的產(chǎn)品潛移默化地影響、腐蝕我們的讀者和觀眾，甚至?xí)a(chǎn)生殖民文化入侵的情況，沖擊我們的主流意識(shí)形態(tài)，產(chǎn)生一系列負(fù)面影響，威脅著我們的文化安全，即我們面臨著“文化霸權(quán)主義”、“信息殖民主義”、“網(wǎng)絡(luò)文化殖民”、“數(shù)碼鴻溝”的挑戰(zhàn)。例如，美國(guó)控制了世界75%的電視節(jié)目的生產(chǎn)和制作，許多第三世界國(guó)家的電視節(jié)目有60%—80%的欄目?jī)?nèi)容來(lái)自美國(guó)，其中美國(guó)在向第三世界國(guó)家銷售文化產(chǎn)品牟取暴利的同時(shí)，也極力輸出其政治觀念，作為維護(hù)其霸權(quán)主義的重要戰(zhàn)略。

2.中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)還存在某些薄弱環(huán)節(jié)

近年來(lái)，雖然我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但目前仍處于起步和培育狀大的初級(jí)發(fā)展階段，尚未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

缺乏比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)雖然總量規(guī)模持續(xù)攀升，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，文化產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的份額比重依然較低，尚未形成真正的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

文化體制上還存在一些突出問題。例如，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的行政隸屬關(guān)系尚未完全打破，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域目前小型企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶居多，大型文化企業(yè)集團(tuán)較少。文化產(chǎn)業(yè)單位的規(guī)模普遍較小，面對(duì)巨大的國(guó)家市場(chǎng)需求和國(guó)內(nèi)外大型文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)在總體上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。與歐洲、美洲及部分亞洲國(guó)家相比，我國(guó)的文化服務(wù)業(yè)相對(duì)薄弱的問題依然突出。相比較而言，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)仍以文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售為主，核心層與外圍層文化產(chǎn)業(yè)較弱。要提升國(guó)家的整體文化競(jìng)爭(zhēng)力，必須在核心文化和新興文化產(chǎn)業(yè)方面狠下功夫。

公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。投資力度不大，建構(gòu)文化大國(guó)、大省、大市的硬件跟不上。同時(shí)，文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序較亂。盜版、侵權(quán)、假冒產(chǎn)品屢禁不止，迷信、色情、暴力等文化商品依然存在。

（二）中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇

1.國(guó)際機(jī)遇

經(jīng)濟(jì)全球化尤其是文化全球化已經(jīng)對(duì)我國(guó)的文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，加入WTO后，這種影響更加明顯。

（1）在日常生活和文化生活層面，全球化進(jìn)程使我們的物質(zhì)生活和文化生活日益國(guó)際化，直接影響了我們的生活方式和生活習(xí)慣。

（2）經(jīng)濟(jì)全球化不僅使各國(guó)經(jīng)濟(jì)依存度逐步加深，也使世界各國(guó)文化資源、文化消費(fèi)時(shí)尚、文化市場(chǎng)日趨國(guó)際化。這一切為我們營(yíng)造了一個(gè)國(guó)際化的文化空間。

2.國(guó)內(nèi)機(jī)遇

（1）我國(guó)黨和政府對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性有清醒的認(rèn)識(shí)，并調(diào)整制定了相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)政策。

（2）我國(guó)具有得天獨(dú)厚的文化產(chǎn)業(yè)資源。例如，具有較寬厚的文化傳統(tǒng)、文化典籍、具有獨(dú)特的人文景觀、民族和自然風(fēng)光。

（3）我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)自20世紀(jì)90年代以來(lái)已得到了充分發(fā)展，取得了一系列可喜成果。

三、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略措施

鑒于我國(guó)文化領(lǐng)域面臨的諸種機(jī)遇、沖擊和挑戰(zhàn)，我國(guó)政府必須制定相應(yīng)的戰(zhàn)略措施，可從以下幾方面考慮：

（一）轉(zhuǎn)變思想繼續(xù)深化文化體制改革

文化體制改革是發(fā)展、繁榮我國(guó)社會(huì)主義文化的重要保證。隨著我國(guó)加入WTO，我國(guó)文化建設(shè)的任務(wù)、形式、體制環(huán)境都發(fā)生了深刻改變，迫切需要革除一切不利于我國(guó)文化建設(shè)的體制性障礙。

1.擺脫舊觀念的束縛是深化文化體制改革的前提

多年來(lái)，一些人由于受某些陳腐的傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重要地位和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，往往容易認(rèn)為文化是“虛”的，只有經(jīng)濟(jì)（農(nóng)工商業(yè)）才是“實(shí)”的。不懂得文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要組成部分。還有的人留戀吃大鍋飯的年代，他們?cè)谖幕a(chǎn)品的制作和生產(chǎn)中，不講成本核算，不講經(jīng)濟(jì)效益，不愿意也不敢闖市場(chǎng)。凡此種種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，曾嚴(yán)重地影響著文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須同其徹底決裂。

2.深化文化體制改革首先應(yīng)著眼于革除舊的管理體制

建國(guó)以來(lái)，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，由于實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行政性資源配置方式，嚴(yán)重地阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。導(dǎo)致了文化產(chǎn)品、文化服務(wù)的供給嚴(yán)重不足，效率極端低下。從制作到銷售等環(huán)節(jié)都由政府包干，國(guó)家沿用舊體制分系統(tǒng)管理，其結(jié)果導(dǎo)致了文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模狹小、重復(fù)建設(shè)、資源分散、效益低下，以致使文化市場(chǎng)功能明顯退化。改革開放30多年來(lái)，文化事業(yè)逐步轉(zhuǎn)換了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，國(guó)有文化部門戰(zhàn)略性改制重組的步伐明顯加快，尤其是隨著文化產(chǎn)業(yè)投融資體制的改革和行業(yè)壁壘的逐步打破，國(guó)家作為單一投資主體的局面初步改觀，國(guó)家在文化部門中組建企業(yè)集團(tuán)方面取得了顯著成果。但我國(guó)文化事業(yè)的發(fā)展仍存在很多問題。只能通過進(jìn)一步深化文化體制改革來(lái)解決。

3.深化文化體制改革必須堅(jiān)持文化創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是文化的生命。能否推動(dòng)文化創(chuàng)新，是文化體制改革的關(guān)鍵。進(jìn)行文化創(chuàng)新，首先必須進(jìn)行政策創(chuàng)新，必須努力探索建設(shè)有經(jīng)營(yíng)活力、推動(dòng)文化創(chuàng)新的宏觀管理體系和微觀運(yùn)行機(jī)制。

4.深化文化體制改革必須著眼于多出精品多出人才

繁榮我國(guó)文化的關(guān)鍵問題是打造文化精品，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，制定文化精品開發(fā)戰(zhàn)略。

（二）積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)是我國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要方面，在美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)已成為其重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中占有重要比例。有資料顯示，美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的出口量占國(guó)家總出口量的7成左右。美國(guó)的影視業(yè)已成為全美居于前列的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，可與其航天航空業(yè)和現(xiàn)代電子業(yè)并駕齊驅(qū)。在英國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平均增長(zhǎng)速度是整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的近2倍。在日本，僅娛樂業(yè)的收入就可與其汽車的產(chǎn)值相比美。

要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須抓好以下幾點(diǎn)：

1.調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和完善文化產(chǎn)業(yè)政策

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)目前的狀況從客觀上要求必須對(duì)其進(jìn)行重大戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組。在此基礎(chǔ)上通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。必須抓緊制定和完善文化產(chǎn)業(yè)政策，運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等手段，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以政策為導(dǎo)向，努力打破條塊分割和行業(yè)壁壘，反對(duì)地方保護(hù)和壟斷，增加我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高文化產(chǎn)業(yè)社會(huì)化程度，促使文化產(chǎn)業(yè)和相關(guān)行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成大文化發(fā)展新格局。并且要以資產(chǎn)為紐帶，積極組建大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)走向世界、參與國(guó)際交流與競(jìng)爭(zhēng)的主體力量。

2.加強(qiáng)以法治文促進(jìn)文化法制建設(shè)

依法治國(guó)是我國(guó)的基本國(guó)策，大力推進(jìn)文化法制建設(shè)是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)走向世界的客觀要求。是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本措施。由于我國(guó)的文化法治建設(shè)剛剛起步，所以這方面還很薄弱，人們對(duì)依法治文的認(rèn)識(shí)還很不夠，國(guó)家對(duì)文化事業(yè)的管理主要依靠政策號(hào)召和行政手段，缺乏用法律來(lái)規(guī)范文化建設(shè)和文化行為。近幾年來(lái)，依法治文有所加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系和保護(hù)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法和司法體系將更加完善。但由于文化產(chǎn)業(yè)涉及面廣，立法復(fù)雜程度高，缺乏專門人才因素，影響了文化法制建設(shè)進(jìn)程。因此，我們應(yīng)組織力量，盡快制定出臺(tái)較為完善的文化法規(guī)。

3.盡快使高新技術(shù)融入到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)

現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展已使信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合起來(lái)。美國(guó)迪斯尼公司把高新技術(shù)應(yīng)用到文化娛樂中，創(chuàng)造的價(jià)值十分可觀。我們必須重視高新技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，在技術(shù)引進(jìn)的同時(shí)加強(qiáng)自主開發(fā)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化，提高文化產(chǎn)品的科技含量。

4.努力打造民族文化品牌積極打入國(guó)際市場(chǎng)

文化品牌是文化企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，它對(duì)文化企業(yè)的生存發(fā)展是十分重要的。當(dāng)代世界各國(guó)都十分重視文化品牌的效應(yīng)，尤其是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。例如，美國(guó)百老匯音樂劇《悲慘世界》曾連續(xù)16年常演不衰，已巡回演出34個(gè)國(guó)家，累計(jì)收入18億美元，這就是文化品牌所達(dá)到的效應(yīng)。

我們中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，豐富多彩，曾在世界歷史上占有十分重要的地位。例如，我們的京劇、雜技等閃耀著燦爛古代文明光輝的民族文化，都曾深受世界各國(guó)人民的重視和喜愛。當(dāng)代中國(guó)，要打造自己民族的文化品牌，必須從這些具有民族特色的文化入手，應(yīng)該既繼承、弘揚(yáng)中國(guó)的傳統(tǒng)文化，又與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，與現(xiàn)代高科技手段緊密結(jié)合，這樣才能打造出具有中華民族文化特色的文化品牌。

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，使我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只要我們未雨綢繆，沉著應(yīng)戰(zhàn)，制定出切實(shí)可行的戰(zhàn)略措施，那么在文化全球化的激烈競(jìng)爭(zhēng)中就一定會(huì)立于不敗之地，相信中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的前景一定會(huì)更加美好。

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作者簡(jiǎn)介：王首民（1962—），教授，吉林動(dòng)畫學(xué)院院長(zhǎng)助理，科研處處長(zhǎng)。