周新港　王軍　同建平

摘要：十八大中，國(guó)家提出了“中國(guó)夢(mèng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，第三礦區(qū)作為重要的礦業(yè)集團(tuán)，有責(zé)任為“第三礦區(qū)夢(mèng)”，乃至“中國(guó)夢(mèng)”做出自己的貢獻(xiàn)。因此，加強(qiáng)礦區(qū)文化的建設(shè)，為創(chuàng)新社會(huì)的管理注入文化內(nèi)涵，豐富群眾的文化實(shí)踐，提高礦業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，滿足廣大礦區(qū)百姓日益增長(zhǎng)的精神文化需要就顯得尤為重要。本文擬從礦區(qū)文化的內(nèi)涵、創(chuàng)新社會(huì)管理的概念以及礦區(qū)文化在創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用三個(gè)角度出發(fā)對(duì)此課題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，以充分論證在礦區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理中文化的重要性。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新社會(huì)管理礦區(qū)文化作用

近年來(lái)，第三礦區(qū)文化以“家”文化為核心，以信任增強(qiáng)礦區(qū)成員的歸屬感和凝聚力，以形勢(shì)任務(wù)教育作為切入點(diǎn)，拉近了黨群、干群之間的關(guān)系，營(yíng)造出了一種干部與群眾齊心協(xié)力共建和諧礦區(qū)的良好氛圍。在十八大所提倡的“中國(guó)夢(mèng)”的發(fā)展戰(zhàn)略下，第三礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以及群眾有責(zé)任，繼續(xù)將礦區(qū)文化發(fā)揚(yáng)光大，充分發(fā)揮其在創(chuàng)新社會(huì)管理以及“礦區(qū)夢(mèng)”建設(shè)中的良好作用。

一、礦區(qū)文化的內(nèi)涵

文化，是國(guó)家發(fā)展的軟實(shí)力，包括方方面面的內(nèi)容。礦區(qū)文化作為一個(gè)獨(dú)立的特殊的主體，其包含有形的文化以及無(wú)形的文化兩個(gè)方面，其中有形的文化主要是指礦區(qū)的環(huán)境、礦區(qū)的秩序、礦區(qū)居民的精神風(fēng)貌以及生活方式；無(wú)形的則是指礦區(qū)人民群眾的主流價(jià)值觀念、理想追求以及群體意識(shí)。近年來(lái)，第三礦區(qū)文化建設(shè)的核心是“家”文化，力求讓礦區(qū)居民在礦區(qū)工作和生活的過(guò)程中感受到家的溫暖是其文化建設(shè)的主要目標(biāo)。

“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題基本得到解決的形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)居民道德水平的提升，以及礦區(qū)的整體文化建設(shè)成為一個(gè)刻不容緩的課題。

二、創(chuàng)新社會(huì)管理的概念

顧名思義，創(chuàng)新社會(huì)管理就是對(duì)社會(huì)管理的一種創(chuàng)新。

創(chuàng)新社會(huì)管理作為對(duì)原有社會(huì)管理的創(chuàng)新，即是在原有社會(huì)管理的前提下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源以及經(jīng)驗(yàn)，按照政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的最新態(tài)勢(shì)，尤其是社會(huì)運(yùn)行的自身規(guī)律、社會(huì)管理的相關(guān)理念以及規(guī)范，通過(guò)系統(tǒng)地分析研究，選擇新的社會(huì)管理理念、管理機(jī)制、管理技術(shù)、管理方法等，對(duì)傳統(tǒng)的管理模式和管理方法、方式進(jìn)行適當(dāng)?shù)母纳?、改造，建立完善健全的新型管理模式和制度，適應(yīng)社會(huì)管理的新變化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的新目標(biāo)。

三、礦區(qū)文化在創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，礦區(qū)居民的需求和觀念也在日益發(fā)生著變化，與最初的吃飯、住房等物質(zhì)需求相比，當(dāng)今的礦區(qū)居民尊嚴(yán)、幸福感等精神方面的訴求越來(lái)越多，越來(lái)越強(qiáng)烈。因此，礦區(qū)文化作為構(gòu)建和諧礦區(qū)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，以及創(chuàng)新礦區(qū)服務(wù)的重要組成部分、創(chuàng)新礦區(qū)社會(huì)管理的重要切入點(diǎn)就顯得越來(lái)越重要。如何豐富群眾的文化生活，為居民提供一個(gè)純凈的精神家園成為礦區(qū)系統(tǒng)管理人員所要思考的主要問(wèn)題。

文化創(chuàng)新可以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化訴求，推動(dòng)居民健康生活的養(yǎng)成，同時(shí)也可以為和諧礦區(qū)的建設(shè)提供強(qiáng)大的精神支持和動(dòng)力。

那么，如何在礦區(qū)的創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮文化的作用呢？根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及社會(huì)管理的相關(guān)理論，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾下角度入手：

（一）豐富文化載體

文化載體，簡(jiǎn)而言之就是指文化活動(dòng)，因此，豐富文化載體就等于豐富文化活動(dòng)。

開(kāi)展豐富多彩、風(fēng)格各樣的文化活動(dòng)是開(kāi)展礦區(qū)文化的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。礦區(qū)文化活動(dòng)，作為一個(gè)區(qū)域性的、群眾性的以及多元性的文化活動(dòng)，其形式、內(nèi)容是多種多樣的，具有自發(fā)性、靈活性以及非專業(yè)性的特點(diǎn)。為了達(dá)到連續(xù)不斷、有序健康開(kāi)展文化活動(dòng)的目的，礦區(qū)需要在原有規(guī)模的基礎(chǔ)上，對(duì)文化活動(dòng)的方式方法進(jìn)行創(chuàng)新，要積極推動(dòng)文化載體的建設(shè)。

關(guān)于如何推動(dòng)文化載體建設(shè)，可以將以下幾個(gè)方面作為切入點(diǎn)：

第一，以國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)、元旦、春節(jié)等重要的節(jié)日為載體，在節(jié)日期間開(kāi)展多樣的、多彩的文化活動(dòng)。隨著礦區(qū)建設(shè)的發(fā)展，現(xiàn)在礦區(qū)居民慶祝的節(jié)日越來(lái)越多，大到春節(jié)、元宵、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，小到情人節(jié)、圣誕節(jié)等外國(guó)節(jié)日都大行其道，巧妙地、合理地運(yùn)用這些節(jié)日，開(kāi)展一些與節(jié)日有關(guān)的文化活動(dòng)，比如，2012年春節(jié)，第三礦區(qū)在“為居民辦一場(chǎng)豐富多彩的晚會(huì)”的方針指導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)下屬19個(gè)基層單位自愿、自覺(jué)推薦優(yōu)秀節(jié)目，并且得到了基層單位的積極響應(yīng)，群眾自發(fā)的編劇本、排話劇、表演小品、相聲、歌舞，舞臺(tái)真正的變成了一個(gè)和諧、歡樂(lè)、干群共慶佳節(jié)的平臺(tái)。因此，將節(jié)日作為重要載體，開(kāi)展豐富多彩的、觀眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，對(duì)于增強(qiáng)礦區(qū)文化建設(shè)來(lái)說(shuō)是一條重要途徑。

第二，以礦區(qū)所擁有的公共文化設(shè)施為載體，開(kāi)展陣地文化活動(dòng)。這些公共文化基礎(chǔ)設(shè)施主要包括老年人離退休文化活動(dòng)室、小區(qū)廣場(chǎng)、棋盤(pán)室、居民社區(qū)服務(wù)站等等。充分利用公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)常開(kāi)展包括圖書(shū)借閱、報(bào)刊借閱、書(shū)畫(huà)與影視作品欣賞、歌舞比賽、象棋賽等在內(nèi)的文化活動(dòng)，通過(guò)豐富多彩、風(fēng)格各樣、健康向上的陣地文化活動(dòng)的開(kāi)展，可以影響居民的文化水平、審美水準(zhǔn)、心理健康，使居民的精神世界更加豐滿，亦可以引導(dǎo)社區(qū)文化活動(dòng)的開(kāi)展步入一個(gè)正?；能壍?，使社區(qū)文化活動(dòng)持續(xù)不斷。

第三，通過(guò)文化交流、競(jìng)技、比賽等載體，提升文化活動(dòng)的品牌質(zhì)量。社區(qū)文化活動(dòng)作為一個(gè)區(qū)域性、隨意性、靈活性的文化活動(dòng)，往往受其自身特點(diǎn)的限制，活動(dòng)作品出現(xiàn)相對(duì)比較粗糙、檔次不高以及作品品味偏低的缺陷。而這些作品的質(zhì)量會(huì)直接或者間接影響觀眾的心理健康，審美水準(zhǔn)。這就要求礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行文化建設(shè)時(shí)，對(duì)此問(wèn)題要加以特別的重視。

為了改善這些問(wèn)題，近些年，礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一直堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)，走出去”的方針，先后組織干部、職工到許多優(yōu)秀的企業(yè)，比如北京牛欄山二鍋頭企業(yè)、匯源果汁集團(tuán)、青島海爾集團(tuán)等進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，并且購(gòu)買各種類型的企業(yè)文化書(shū)籍以及光盤(pán)發(fā)放到基層單位進(jìn)行學(xué)習(xí)。另外，也請(qǐng)專業(yè)文化團(tuán)體或者機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)社區(qū)文化積極分子進(jìn)行培訓(xùn)、提供專業(yè)指導(dǎo)，通過(guò)搭建歌舞演出、書(shū)畫(huà)影展以及競(jìng)技平臺(tái)等途徑，組織社區(qū)各種各樣的文化團(tuán)體、文化機(jī)構(gòu)通過(guò)比賽的方式選出最優(yōu)秀的作品，從而提高了社區(qū)文化活動(dòng)的整體品位。另外，利用社區(qū)外的資源，開(kāi)展社區(qū)之間的文化活動(dòng)，通過(guò)彼此的交流提升文化品位。對(duì)此，一方面可以借助附近企業(yè)、機(jī)關(guān)或者學(xué)校的力量，推動(dòng)礦區(qū)文化活動(dòng)的提高。其次，也可以利用專業(yè)文化團(tuán)體或者專業(yè)藝術(shù)人才的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織一系列的藝術(shù)講座、專題會(huì)談以及表演示范，通過(guò)專家的親身傳道、授業(yè)、解惑，提高社區(qū)文化活動(dòng)的品質(zhì)以及創(chuàng)新能力。這種方法對(duì)于提升社區(qū)文化活動(dòng)的品質(zhì)，打造文化活動(dòng)的品牌，起著至關(guān)重要的作用。

（二）對(duì)社區(qū)團(tuán)體進(jìn)行全面創(chuàng)新

社團(tuán)，又被稱為社會(huì)團(tuán)體，它們是一種以學(xué)術(shù)、文化或者公益活動(dòng)為主體的非政府性的組織。社區(qū)社團(tuán)是礦區(qū)居民之間進(jìn)行交流、促進(jìn)的平臺(tái)，是聯(lián)系礦區(qū)居民群眾的紐帶。因此，社區(qū)社團(tuán)組織活動(dòng)的建立以及活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)于提升居民的文化水平，道德水準(zhǔn)，以及居民的心理健康，維護(hù)整個(gè)礦區(qū)的和諧穩(wěn)定具有重要的作用和積極意義。

在這種形勢(shì)下，如何對(duì)社區(qū)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行創(chuàng)新就顯得尤為重要。根據(jù)社區(qū)團(tuán)隊(duì)的文化服務(wù)性質(zhì)以及居民的文化需求，社會(huì)的整體態(tài)勢(shì)，筆者認(rèn)為，可以從下面幾個(gè)方面著手對(duì)社團(tuán)進(jìn)行健康的建設(shè)。

第一，加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)隊(duì)的隊(duì)伍建設(shè)，打造一支綠色的團(tuán)隊(duì)。當(dāng)前礦區(qū)內(nèi)，居民自發(fā)組織的社區(qū)團(tuán)隊(duì)很多，其質(zhì)量也是良莠不齊。因此，為了加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)所有社團(tuán)的組織管理，發(fā)揮社團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)資源的共享以及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，必須對(duì)社區(qū)社團(tuán)進(jìn)行嚴(yán)格的組織管理。首先要對(duì)社團(tuán)進(jìn)行全面的調(diào)查、然后對(duì)其進(jìn)行登記注冊(cè)。要充分了解社區(qū)內(nèi)社團(tuán)的組織情況，尤其是社團(tuán)文化骨干的挖掘更要充分重視。文化骨干隊(duì)伍作為社團(tuán)的核心力量，在社團(tuán)所組織的各種活動(dòng)中起著關(guān)鍵作用。因此，一定要發(fā)掘這些人才，并通過(guò)合理合法的途徑將其納入自己的麾下。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū)的居民需求、文化資源種類、人才隊(duì)伍的特點(diǎn)，創(chuàng)建各種隊(duì)伍，比如歌舞表演隊(duì)、樂(lè)隊(duì)、書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)、攝影愛(ài)好者協(xié)會(huì)、戲曲表演團(tuán)隊(duì)、體育活動(dòng)團(tuán)隊(duì)等，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)的培養(yǎng)以及訓(xùn)練，打造綠色、健康、具有區(qū)域特色的文化團(tuán)體。

第二，加強(qiáng)體制建設(shè)，對(duì)體制的運(yùn)行進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)新體制建設(shè)就需要礦區(qū)在社會(huì)管理的過(guò)程中，將社區(qū)社團(tuán)納入到礦區(qū)各基層單位的管理軌道、管理范圍，要對(duì)社團(tuán)開(kāi)展的各項(xiàng)工作進(jìn)行精心的策劃、組織、安排，做到有組織、有計(jì)劃，并將其寫(xiě)入單位的工作目標(biāo)中，以確保各項(xiàng)工作真正落實(shí)到實(shí)處。

同時(shí)要逐漸建立社團(tuán)組織負(fù)責(zé)人例會(huì)制度，即定期召集社團(tuán)組織的各個(gè)具體負(fù)責(zé)人召開(kāi)例會(huì)，對(duì)社團(tuán)的工作進(jìn)行匯報(bào)，以確保及時(shí)了解社團(tuán)的最新動(dòng)態(tài)，可以起到鼓勵(lì)、鞭策社團(tuán)工作，以及各社團(tuán)之間進(jìn)行交流，提高社團(tuán)文化活動(dòng)的品質(zhì)，以及鼓舞社團(tuán)工作人員積極性的目的。

要定期與社區(qū)社團(tuán)組織制定發(fā)展規(guī)劃，以滿足社區(qū)群眾日益增長(zhǎng)的精神、文化需求，讓民間的公益社團(tuán)成為拓展礦區(qū)文化活動(dòng)、優(yōu)化礦區(qū)服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)礦區(qū)居民精神文化建設(shè)、提升礦區(qū)群眾幸福感的中要載體。

（三）加強(qiáng)礦區(qū)精神文明建設(shè)

隨著改革的日益深化、管理重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移以及由此引發(fā)的礦區(qū)群眾的思想動(dòng)態(tài)，迫切要求礦區(qū)管理人員在進(jìn)行社會(huì)管理時(shí)加強(qiáng)精神文明，即文化建設(shè)，做好礦區(qū)群眾情緒的疏導(dǎo)、矛盾的化解，以防止因改革而造成的思想動(dòng)蕩演變?yōu)樯鐣?huì)動(dòng)蕩，從而危及社會(huì)的和諧安定。

在進(jìn)行礦區(qū)精神文明建設(shè)時(shí)，必須用先進(jìn)的文化影響礦區(qū)居民，要努力把先進(jìn)文化之魂納入文化活動(dòng)之中，營(yíng)造一個(gè)健康向上的文化氛圍，使礦區(qū)居民的心靈在這樣的環(huán)境中收到春風(fēng)化雨般的滋潤(rùn)。

第一，對(duì)于礦區(qū)居民來(lái)說(shuō)，要緊緊依靠各基層領(lǐng)導(dǎo)，如樓棟長(zhǎng)、物業(yè)公司經(jīng)理等，開(kāi)展活動(dòng)，以帶動(dòng)居民的積極參與。

第二，對(duì)于各類群體來(lái)說(shuō)，要特殊對(duì)待，比如，第三礦區(qū)每年都會(huì)在“三八婦女節(jié)”為礦區(qū)女性送去《女性健康寶典》等針對(duì)女性健康的書(shū)籍，提高了女性自身修養(yǎng)的同時(shí)，也促進(jìn)了家庭的和諧。

第三，對(duì)于礦區(qū)內(nèi)廣大的住戶來(lái)說(shuō)，為了讓礦區(qū)的環(huán)境更為整潔、有序，可以開(kāi)展一些比如“文明居民”的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，由社區(qū)所有住戶投票、社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行核實(shí)、評(píng)選出年度衛(wèi)生之家、年度衛(wèi)生樓層、以及文明街道。通過(guò)這種類似活動(dòng)的開(kāi)展，可以激勵(lì)礦區(qū)居民文明向上生活方式的形成，對(duì)于促進(jìn)鄰里甚至整個(gè)社區(qū)的和諧都有非常重要的價(jià)值。

用先進(jìn)的文化感染人、用先進(jìn)的文化塑造人、用先進(jìn)的文化鼓舞人，讓整個(gè)礦區(qū)形成一種健康、積極向上的文化氛圍。

（四）創(chuàng)建文化小區(qū)

創(chuàng)建文化小區(qū)是創(chuàng)新社會(huì)管理中不可或缺的一部分。打造具有自身特色的文化小區(qū)，既是礦區(qū)文化服務(wù)水平的展現(xiàn)，也是營(yíng)造高品質(zhì)生活的要求。

第一，要完善小區(qū)內(nèi)的各種文化設(shè)施，如第三礦區(qū)現(xiàn)在堅(jiān)持每年“向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取一塊，公司擠出一塊”的方針，盡最大努力完善礦區(qū)居民的生活以及工作環(huán)境，對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)文化設(shè)施，第三礦區(qū)在資金緊張的情況下，盡力擠出部分資金，為各基層了單位建立了圖書(shū)掛、閱覽室，并且配備了基礎(chǔ)的文化娛樂(lè)設(shè)施，還每年下發(fā)各種圖書(shū)到基層居民手中，真正讓居民感受到了家的溫暖。

第二，突出小區(qū)的文化特色。這種文化特色，要在和礦區(qū)的整體文化相結(jié)合的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各地方的優(yōu)勢(shì)，以形成自身所獨(dú)有的形象。比如，第三礦區(qū)即以“家”文化作為自身的文化特色，通過(guò)一系列的措施，如幫貧扶困、實(shí)施親情聯(lián)動(dòng)、組織溫暖行動(dòng)、建立幸福之家等，既突出了小區(qū)的特色，又給居民一種家的歸屬感，更使得礦區(qū)夢(mèng)不再遙遠(yuǎn)。

總之，礦區(qū)文化在創(chuàng)新社會(huì)管理中具有極其重要的作用，在社會(huì)管理的過(guò)程中必須加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)的重視。

四、結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)日益增長(zhǎng)，礦區(qū)百姓的溫飽已不再是問(wèn)題的今天，如何讓他們過(guò)上更加美滿幸福的生活，是礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人員所要思考的主要問(wèn)題，也是社會(huì)管理面臨的關(guān)鍵課題。通過(guò)多年的實(shí)踐觀察，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)文化的普及，豐富百姓的文化生活，讓百姓的心靈亦或頭腦不再干涸是解決此問(wèn)題的重要途徑。因此，在創(chuàng)新社會(huì)的管理中，必須重視礦區(qū)文化的作用，讓人民群眾心靈的沙漠開(kāi)出一朵絢麗的花朵，讓“礦區(qū)夢(mèng)”早日實(shí)現(xiàn)。

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