胡道波 熊豪

摘要：本文通過基層管理工作實踐經(jīng)驗，對軍事院校學(xué)員假期安全管理存在的問題及原因進(jìn)行了分析與研究。針對假期學(xué)員分散管理難度大，隱患問題多等問題，提出了可行性應(yīng)對措施。對于加強(qiáng)軍事院校安全管理，提高學(xué)員隊管理水平具有指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：安全管理；研究

引言

軍事院校有寒、暑兩個假期，學(xué)員返鄉(xiāng)休假后比較分散，長時間脫離組織和領(lǐng)導(dǎo)的直接管理，再加上學(xué)員年紀(jì)輕，社會經(jīng)歷少，自控能力相對薄弱，很容易出現(xiàn)各類問題，給軍事院校及學(xué)員隊安全管理工作帶來了很大難度。假期安全管理已成為軍事院校特別是學(xué)員隊安全管理工作落實的一個薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對假期安全管理問題的規(guī)律、特點和方法的研究與探討，提高軍事院校管理干部掌握學(xué)員假期新情況、新特點、把準(zhǔn)新動向的能力，已成為軍事院校安全管理一個緊迫的課題。

一、假期安全管理問題的現(xiàn)狀

（一）假前教育不扎實

部分學(xué)員隊干部對假期前教育認(rèn)識不到位，在思想上不夠重視，沒有專門坐下來認(rèn)真去思考和準(zhǔn)備教育提綱，更談不上提前備好課。其次，部分學(xué)員隊干部理論水平差，組織教育的能力偏低，開展工作不扎實，不認(rèn)真，有時把傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的通知當(dāng)成教育，扮演了傳話筒角色，不愿動腦、動手，只動嘴皮子，就算完成了教育任務(wù)，也不關(guān)注教育的效果。這樣的教育，干部講的乏味，學(xué)員聽著平淡，不能產(chǎn)生思想的觸動，行動的共鳴，其結(jié)果教育流于形式，達(dá)不到教育的目的和應(yīng)有的效果。

（二）管理干部責(zé)任心不強(qiáng)，思想麻痹、存在僥幸心理

假期還沒有到，個別隊干部就開始籌劃自己的假期活動，盼放假、等放假。放了假，忙休假，以“小家”為家，無暇顧及“大家”，心不在單位，心沒有想著學(xué)員。認(rèn)為學(xué)員遠(yuǎn)離自己，想管也管不了，隔之千里，操心也阻止不了了，所以就靠碰運氣，如果不出問題那就萬幸，萬一出問題，就自認(rèn)倒霉，存在僥幸心理和依賴思想。把“進(jìn)了學(xué)校門管理靠領(lǐng)導(dǎo)，出了學(xué)校門管理靠父母”作為假期安全管理的信條。

（三）個別學(xué)員組織觀念不強(qiáng)、自律和防范意識降低，自控能力減弱

假期期間，學(xué)員不在學(xué)院管理監(jiān)督的視線之內(nèi)，個人的思想行為全靠自我調(diào)節(jié)，自我約束和自我控制。由于學(xué)員在校期間，管理嚴(yán)格，外出機(jī)會少，社會經(jīng)驗和閱歷欠缺，自控能力較低，明辨是非的能力較差，加上與地方大學(xué)生的生活環(huán)境有天壤之別，思想的反差一直無法消除，經(jīng)受這種長期的緊張和壓抑之后，一旦放假，就可能像出了籠子的“鳥”，脫了韁的“馬“，很容易產(chǎn)生“好好放松”的心理，行為出現(xiàn)失控，發(fā)生各類不安全問題。有極個別學(xué)員一放假就消失得無影無蹤，沒有一點音訊，忘了自己身份，把部隊的事完全拋在腦后，放假一到家就換電話號碼，領(lǐng)導(dǎo)同學(xué)跟他無法取得聯(lián)系，自己也不主動跟組織和領(lǐng)導(dǎo)保持聯(lián)系，完全脫離組織、脫離領(lǐng)導(dǎo)，純粹當(dāng)了“自由人”，組織觀念淡薄，《條例條令》被遺忘在腦后。

二、分析問題存在的主要原因

（一）管理干部思想認(rèn)識不足，重視不夠

一是隊干部認(rèn)為“學(xué)員在校好管，假期難管”；原因是學(xué)員在校外“隔山隔水”，是看不見的“戰(zhàn)線”，難以監(jiān)督。因此，隊干部放任自留。二是認(rèn)為“學(xué)員是未來的軍官，無必要事事、處處、時時管，假期不需管”。三是認(rèn)為“學(xué)員在校發(fā)生問題由學(xué)校負(fù)責(zé)，在假期發(fā)生問題由個人或家長負(fù)責(zé)”。所以，對假期安全管理不夠重視。。

（二）管理干部對學(xué)員新情況、新問題研究不細(xì)致，不深入，盲目樂觀

部分學(xué)員隊干部對學(xué)員在假期容易出現(xiàn)的問題認(rèn)識不清，研究不夠，把握不準(zhǔn)，估計不足，缺乏超前思維和預(yù)見性。表現(xiàn)在，個別隊干部由于長期在部隊工作，對地方關(guān)注較少，對社會環(huán)境了解不夠深入，對青年學(xué)員的成長環(huán)境無知或了解不透，導(dǎo)致對新問題、新情況預(yù)想和預(yù)判不準(zhǔn)，甚至有時脫離實際，憑空想象，憑自己的經(jīng)驗，對新問題，新情況呈現(xiàn)的特點，規(guī)律把握不準(zhǔn)，在制定應(yīng)對措施時容易出現(xiàn)漏洞。

（三）學(xué)員理論學(xué)習(xí)不扎實，思想基礎(chǔ)薄弱，意志容易動搖

個別學(xué)員隊在安全教育學(xué)習(xí)方面不重視，功夫沒有下在平時。一是沒有把安全學(xué)習(xí)與能力提高有機(jī)結(jié)合起來，導(dǎo)致理論決策水平低，分析和處理問題的水平弱，遇到問題不是迎難而上，二是繞著過。二是沒有把教育與改造有機(jī)結(jié)合起來。學(xué)員世界觀、人生觀、價值觀的改造不徹底，學(xué)用脫節(jié)，你說你的，我做我的。

（四）安全預(yù)想預(yù)防工作不重視，監(jiān)管措施落實不力

從軍事學(xué)院管理模式來看，部分學(xué)員隊假期安全管理的預(yù)想預(yù)防工作開展得不夠扎實，對學(xué)員在假期當(dāng)中，可能出現(xiàn)的不安全問題預(yù)想不夠積極，不夠充分，防范的措施不及時不完善。往往給學(xué)員提的要求多，教得方法少，定的制度多、督促監(jiān)管跟得少。有的干部只是講在嘴上，寫在紙上，關(guān)鍵還是沒有落在行動上。

三、應(yīng)對措施

（一）做好假前教育

思想是行動的先導(dǎo)，要解決行動的問題，首先要提高思想得認(rèn)識。隊干部一定要把假期教育搞活，要通過活生生的案例進(jìn)行警示教育，開展假期安全預(yù)想預(yù)防發(fā)言會或主題班務(wù)會，隊干部要認(rèn)真準(zhǔn)備教育內(nèi)容，備好課，講好課，通過教育，使應(yīng)對安全的舉措真正入心入腦，讓學(xué)員受到思想的震撼，筑牢思想道德防線，自覺做到慎初、慎獨、慎微，始終做到自重、自省、自警、自勵，時時處處把自己置于自我管理之中。

（二）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確安全管理問責(zé)制

一是各級領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想，要把學(xué)員假期安全管理與學(xué)校、部隊建設(shè)一致起來，把對個人和家庭負(fù)責(zé)與學(xué)校和部隊負(fù)責(zé)一致起來，提高認(rèn)識，克服僥幸心理。二是把假期安全管理指定到人，明確具體任務(wù)，實行責(zé)任制。對履行職責(zé)情況各級應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對落實不到位的問題敢于暴露，敢于追究，三是各級要堅決執(zhí)行問責(zé)制，一級對一級負(fù)責(zé)，出現(xiàn)問題，決不姑息，嚴(yán)肅查處，保證假期安全管理工作的暢通無阻。

（三）布置一定的假期作業(yè)

放假前，學(xué)員隊?wèi)?yīng)當(dāng)給學(xué)員布置一定的假期作業(yè)，既要有文化課作業(yè)，也要有社會實踐調(diào)查作業(yè)，真正讓學(xué)員做到人放假，課本不“放假”，休息“充電”兩不誤，時刻不忘學(xué)生身份。既要讓整個假期時間安排合理科學(xué)，又不至于全面放松。

（四）完善管理制度，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管力度

學(xué)員假期安全管理還是有章可循的。一是按照學(xué)員區(qū)域分布的特點，實行“區(qū)域網(wǎng)絡(luò)管理”。具體方法是根據(jù)學(xué)員的家庭住址情況，按照省區(qū)和就近原則對學(xué)員進(jìn)行編組，每組指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，各組學(xué)員定期向組長匯報休假情況，組長向隊干部匯報本組人員休假情況，隊干部向系值班首長匯報全隊人員的休假情況。放假前，各組長要跟隊黨支部簽訂責(zé)任狀，每個學(xué)員應(yīng)當(dāng)向?qū)h支部遞交《安全保證書》。二是建立隊干部管理信息機(jī)制。