操喬卿

摘 要 工程造價是指進行一項工程建設(shè)所需的全部費用。工程造價控制是在滿足工程質(zhì)量標準前提下，在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段和工程實施階段，把工程造價的發(fā)生控制在批準的限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證工程管理目標的實現(xiàn)，取得較好的投資效益和社會效益。工程造價控制是一個系統(tǒng)工程，涉及到各方面，但工程項目一經(jīng)立項，設(shè)計合理與否將對工程造價起到重要影響，因此設(shè)計控制是工程造價控制的關(guān)鍵所在。所謂工程造價控制就是在設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段把建設(shè)工程造價發(fā)生的變化控制在投資決策階段確定的造價目標范圍內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證建設(shè)項目順利實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞 工程造價 設(shè)計控制 造價控制 控制措施

設(shè)計控制是工程造價控制關(guān)鍵所在，據(jù)西方一些國家統(tǒng)計分析，設(shè)計一般只相當于建設(shè)工程全壽命費用的 1% 以下，但正是這少于 1%的費用對工程造價的影響度占 75%以上，由此可見設(shè)計 對整個工程項目的效益是至關(guān)重要的。長期以來我國由于體制、機制諸方面的原 因，對工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制缺乏相應(yīng)的制約手段和措施，客觀 上已經(jīng)形成了將工程造價控制的主要精力投放在施工階段——施工招投標、 審核 施工圖預(yù)算、 竣工結(jié)算等， 這樣做盡管也起到了一定的成效， 但畢竟是事倍功半。要有效控制建設(shè)工程造價就要堅決地把控制工程造價的重點轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階 段上來，特別抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。 因此，本文認為，工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點。

一、優(yōu)化設(shè)計方案

有效控制工程造價設(shè)計質(zhì)量和嘗試是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。據(jù)國外專家指出，雖然設(shè)計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75%。很顯然，搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計的觀念必須克服，控制工程費用應(yīng)從設(shè)計抓起。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，利用各種指標對廠區(qū)總平面圖設(shè)計、工業(yè) 建筑的空間平面設(shè)計進行分析比較， 這兩方面的設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。

（一）工業(yè)技術(shù)方案

在選擇工藝技術(shù)方案時，應(yīng)從我國的實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說，先進的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經(jīng)濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。

（二）工業(yè)設(shè)備

在工業(yè)建設(shè)項目中，設(shè)備投資約占建設(shè)投資的 40%-50%，在設(shè)備設(shè)計與造型過程中應(yīng)盡量采用標準化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備，盡量立足國內(nèi)，對于需要進口的設(shè)備應(yīng)注意與工藝流程相適應(yīng)和與有關(guān)設(shè)備配套，不要重復(fù)引進。

二、工程項目實行限額設(shè)計控制工程造價

在設(shè)計過程中采用限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

（一）分解投資和工程量

分解投資和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標等各方面的初步設(shè)計階段應(yīng)按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設(shè)計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程規(guī)模和設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計階段的限額設(shè)計工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計工程量和設(shè)備、材質(zhì)標準為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計和通用設(shè)計或類似已建工程的實物工程量確定。

在初步設(shè)計限額中，各專業(yè)設(shè)計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設(shè)計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設(shè)計，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵、促進將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵、 促進設(shè)計人員做好設(shè)計方案選擇， 要把競爭機制引入設(shè)計中，實行設(shè)計招標，促進設(shè)計人員增強競爭意識，增加危機感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗為主。

（二）咨詢服務(wù)

在現(xiàn)行條件下，工程造價控制應(yīng)盡快開展設(shè)計階段的造價咨詢服務(wù)工作，因為設(shè)計單位與業(yè)主是委托合 同關(guān)系，工程造價控制只有對設(shè)計概算與預(yù)算進行跟蹤審查，只有這樣才能獨立 的發(fā)揮自身的技術(shù)及專業(yè)優(yōu)勢， 充分了解業(yè)主對建設(shè)項目的要求，對設(shè)計單位編制的概算進行審查， 對設(shè)計單位的限額設(shè)計工作進行監(jiān)督管理，嚴格控制設(shè)計變 更，并提出有關(guān)經(jīng)濟方面的設(shè)計修正方案，最終達到優(yōu)化設(shè)計，控制工程造價的 目的。

設(shè)計階段是全過程造價控制的重點。一個項目的設(shè)計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達70%以上，設(shè)計概算是設(shè)計文件的組成部分，工程造價控制在設(shè)計階段 提供造價咨詢服務(wù)是控制建設(shè)投資的最好手段，也是造價控制充分發(fā)揮自身優(yōu) 勢，建立設(shè)計與施工的橋梁與紐帶。在設(shè)計階段工程造價控制盡早介入，可以在 設(shè)計階段進行計價分析，分析獎金分配的合理性，提高投資控制效率，會使今后 的投資控制工作更主動，造價構(gòu)成更合理，在設(shè)計階段進行投資分解，明確下一 步限額設(shè)計工作，投資分解是工程造價控制進行限額設(shè)計的有效途徑。

三、結(jié)語

工程造價控制是一個系統(tǒng)工程，其中，不僅涉及到設(shè)計、施工，而且在進行工程造價控制應(yīng)同時通盤考慮質(zhì)量、工期等因素。又由于各種因素交叉混雜，在決策階段必須合理確定目標值，在目標值確定后將其細化，并進行分塊管理，利用技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的有效手段，將設(shè)計作為工程造價的控制重點，引進招標等市場競爭措施，把控制工程造價的觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中，提高工程造價效益，即實現(xiàn)在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進。

（作者單位：湖北咸寧市正信工程造價咨詢有限公司）