姜慶文　曲怡

摘要：就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè) 就業(yè)

促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)就是要營造良好的創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大政策扶持力度，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，挖掘各領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)潛力，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)和扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，最終實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)形勢、活躍發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。

一、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)狀

為更好落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，召開專題會(huì)議部署創(chuàng)業(yè)工作的開展，組織開展了“創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)企入戶”活動(dòng)和建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等工作，穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策。目前，已開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班68期，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員2694人，有1215名人員實(shí)現(xiàn)了成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)6630人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作已初顯成效。但還存在著一定問題。 一是創(chuàng)業(yè)教育滯后，全民自主創(chuàng)業(yè)意識還有待提高，還沒有形成創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的濃厚氛圍。大多數(shù)勞動(dòng)者沒有接受過創(chuàng)業(yè)教育，自主創(chuàng)業(yè)意識低，創(chuàng)業(yè)理想與現(xiàn)實(shí)的差距大。 二是創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。目前現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境難以配合勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)熱情，我國目前的創(chuàng)業(yè)制度設(shè)計(jì)存在許多不足，較高的創(chuàng)業(yè)門檻、創(chuàng)業(yè)成本、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，致使許多勞動(dòng)者不敢貿(mào)然進(jìn)入。 三是部門重視程度還不夠高，創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)還不到位。相關(guān)優(yōu)惠政策并沒有詳細(xì)的了解，部門間協(xié)調(diào)配合不夠好，聯(lián)動(dòng)性差，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，除了關(guān)注政策和法規(guī)是否合理、健全外，更要關(guān)注其能否有效執(zhí)行。 四是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資力量不強(qiáng)、培訓(xùn)質(zhì)量不高、創(chuàng)業(yè)基地不規(guī)范、創(chuàng)業(yè)服務(wù)不到位、創(chuàng)業(yè)資金短缺等諸多問題，還沒有形成為廣大城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供形式多樣、各具特色的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

二、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的幾點(diǎn)建議

（一）加大宣傳力度，提高全民創(chuàng)業(yè)認(rèn)識，形成濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍

1、充分認(rèn)識創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重要性。創(chuàng)業(yè)不僅是個(gè)人的成功之道、家庭的致富之源，而且對于加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)形勢、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。像我市的龍頭企業(yè)南山集團(tuán)、叢林集團(tuán)等剛開始都是從籌資數(shù)千元、數(shù)萬元開始創(chuàng)業(yè)并逐步發(fā)展壯大起來的，從而帶動(dòng)了幾千人就業(yè)，并促進(jìn)了龍口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、擴(kuò)大宣傳，增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)意識。切實(shí)加大創(chuàng)業(yè)工作宣傳力度，把創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳到位力，力求家喻戶曉。培養(yǎng)全民創(chuàng)業(yè)精神。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)“勞動(dòng)為本，創(chuàng)業(yè)立身”的優(yōu)良文化，努力營造一種人人“想創(chuàng)業(yè)，敢創(chuàng)業(yè)，會(huì)創(chuàng)業(yè)”的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，讓勇于創(chuàng)業(yè)的意識，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神成為龍口文化的主旋律。

（二）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策

1、拓寬創(chuàng)業(yè)“綠色通道” ，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。市、鎮(zhèn)區(qū)街公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開辟“創(chuàng)業(yè)綠色通道”，各職能部門深化行政審批制度改革，減少審批程序，實(shí)行“限時(shí)辦結(jié)制”、“全程代理制”和“一站式”服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)提供“零障礙、低成本、高效率”服務(wù)。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件，加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘，堅(jiān)決制止對中小企業(yè)、個(gè)體工商戶的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，切實(shí)減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)和企業(yè)運(yùn)營成本，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及到社會(huì)的方方面面，必須整體聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。建立完善工作調(diào)度督查機(jī)制，保障創(chuàng)業(yè)工作健康有序開展，杜絕脫節(jié)現(xiàn)象發(fā)生，形成部門通力協(xié)作、全社會(huì)共同參與的良好工作格局。

3、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。創(chuàng)業(yè)扶持政策是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的“助推器”。為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作開展，各級政府在放寬準(zhǔn)入、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，各相關(guān)政策執(zhí)行部門應(yīng)全面了解，準(zhǔn)確把握，密切配合，擴(kuò)大扶持范圍，簡化手續(xù)，降低政策“門檻”，加大執(zhí)行力度，積極為廣大城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者落實(shí)政策扶持，做到部門職責(zé)內(nèi)該辦的事迅速辦理，需要協(xié)調(diào)的及時(shí)溝通，遇到困難和矛盾積極疏通，為創(chuàng)業(yè)者提供最大便利、開辟最大空間、創(chuàng)造最大舞臺(tái)。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力

一是擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，提高全民創(chuàng)業(yè)的意識和能力。二是創(chuàng)新培訓(xùn)模式。充分發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的平臺(tái)作用，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)工廠”活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)普通高等院校、職業(yè)院校、技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心和各類民辦教育機(jī)構(gòu)，積極開辦創(chuàng)業(yè)教育，開設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程。提升在校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和潛在創(chuàng)業(yè)能力。積極開展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，通過組織準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的人員參加模擬創(chuàng)業(yè)和見習(xí)活動(dòng)，提升其創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí)加大師資培訓(xùn)力度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性。著力提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。

（四）搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)

一是項(xiàng)目平臺(tái)。針對創(chuàng)業(yè)者“找項(xiàng)目難”的問題，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，通過社會(huì)征集、網(wǎng)上搜集、個(gè)人提供、有償設(shè)計(jì)等形式，采集開發(fā)一批投資小、見效快、市場前景好的項(xiàng)目，供創(chuàng)業(yè)者選擇。二是指導(dǎo)平臺(tái)。在現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織的基礎(chǔ)上，建立和完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，各鎮(zhèn)區(qū)街公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，安排專職創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員，積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤服務(wù)等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，解決創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中的困難和問題。三是載體平臺(tái)。建立健全創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范街，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者提供一段時(shí)期的孵化和扶持，認(rèn)真落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼及創(chuàng)業(yè)場所租賃補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，幫助創(chuàng)業(yè)人員用足用好扶持政策，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，改善經(jīng)營狀況，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（五）拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，加強(qiáng)資金投入

積極拓寬融資渠道，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。探索建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資金的統(tǒng)一管理使用或轉(zhuǎn)移支付的模式。對發(fā)展創(chuàng)業(yè)示范基地、孵化基地、培訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)基地、見習(xí)基地等給予資金支持；對稅費(fèi)補(bǔ)貼、貸款貼息、場租補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等給予資金支持；對創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)代理等社會(huì)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)給予資金支持。保證人員經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施和工作經(jīng)費(fèi)的資金投入。為創(chuàng)業(yè)插上騰飛的翅膀。