彭維明

摘 要：目前國(guó)內(nèi)外各種新形勢(shì)日益發(fā)展，盡管廉政體制越來(lái)越規(guī)范、懲腐體系越來(lái)越嚴(yán)格，但各類腐敗案件仍層出不窮，這給窗口單位廉政文化建設(shè)帶來(lái)日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與思考。本文從兩個(gè)方面剖析建設(shè)窗口單位廉政文化建設(shè)文化性，通過(guò)四個(gè)堅(jiān)持來(lái)詮釋針對(duì)性，逐層深入探索建設(shè)窗口單位廉政文化建設(shè)的最佳切入點(diǎn)，采取積極打造“五塊陣地”和牢牢把握三個(gè)方面，將廉政文化建設(shè)與法制結(jié)合，剛?cè)嵯酀?jì)，實(shí)現(xiàn)剛性的懲腐防腐制度和柔性的廉政文化相輔相成的效果，從而真正使廉政文化入腦入心，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：廉政 文化 建設(shè) 窗口單位 切入點(diǎn)

近年來(lái)，廉政體制越來(lái)越規(guī)范、懲腐體系越來(lái)越嚴(yán)格，但各類腐敗案件仍層出不窮。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們：除了完善的制度，抵制腐敗的關(guān)鍵還在于個(gè)人自身的道德操守和整個(gè)社會(huì)的廉政氛圍、廉政文化建設(shè)。只有廉政文化根植人心，才能與法治效果相得益彰。企業(yè)的窗口單位是企業(yè)對(duì)外形象的代表，是廉政文化建設(shè)的首要陣地，因此，建設(shè)廉政文化首先必要從中找到最佳切入點(diǎn)，讓廉政文化入腦入心，才能實(shí)踐企業(yè)懲防體系的重要支撐。

一、倡導(dǎo)和建設(shè)窗口單位廉政文化首先要認(rèn)識(shí)它的特性

（一）建設(shè)窗口單位廉政文化要具有文化性

窗口單位廉政文化是“廉政”特殊性、“文化”普遍性、“管理”多面性的有機(jī)統(tǒng)一。窗口單位廉政文化的載體和表現(xiàn)形式是文化，實(shí)現(xiàn)形式是文明廉潔管理。因此，窗口單位廉政文化建設(shè)也要遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的一般規(guī)律。另一方面，文化具有滲透性的特點(diǎn)，要求窗口單位廉政文化在建設(shè)方式、方法上減少說(shuō)教性和簡(jiǎn)單化，注重人性化，增強(qiáng)說(shuō)服力、吸引力、感染力、滲透力和親和力，做到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，實(shí)現(xiàn)以德感人，以理服人，以情動(dòng)人。

（二）建設(shè)窗口單位廉政文化要具有針對(duì)性

窗口單位廉政文化建設(shè)必須牢牢抓住主要矛盾，兼顧次要矛盾，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。各級(jí)窗口黨政干部是廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)，廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵，廉政文化建設(shè)的責(zé)任主體。一是各級(jí)窗口黨政干部以身作則的示范和導(dǎo)向作用有力，親自抓、堅(jiān)持抓的推動(dòng)效果明顯。二是一點(diǎn)帶面，不斷擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面、教育面、影響面，收到真正“面向全單位、全社會(huì)”的宣傳效果。

廉政文化建設(shè)既是一個(gè)理論問(wèn)題，更是一場(chǎng)實(shí)實(shí)在在的“行動(dòng)”，具有極強(qiáng)的實(shí)踐性。因此，廉政文化建設(shè)必須做到“四個(gè)”堅(jiān)持。一是堅(jiān)持知行合一，貴在實(shí)踐。理論探索很重要，但要注重切實(shí)可行，真正有用、好用、管用。二是堅(jiān)持言行合一，貴在示范。真正用廉政文化來(lái)修身正己，改造主觀世界，躬身實(shí)踐，窗口單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要起模范帶頭作用。三是堅(jiān)持積極嘗試，及時(shí)總結(jié)。廉政文化建設(shè)作為新生事物，在單位內(nèi)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)還尚不十分豐富，既要積極推進(jìn)，又要循序漸進(jìn)，及時(shí)總結(jié)，逐步提高。四是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，重在實(shí)效。推進(jìn)窗口單位廉政文化建設(shè)必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，辦實(shí)事，用實(shí)功，求實(shí)效，力戒形式主義，勿使廉政文化建設(shè)在系統(tǒng)內(nèi)落入俗套和走過(guò)場(chǎng)。

二、如何拓展建設(shè)窗口單位廉政文化的切入點(diǎn)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)作構(gòu)建大窗口格局的重要工作來(lái)抓

窗口單位廉政文化要以深掘整合單位內(nèi)現(xiàn)有資源，大力廣泛宣傳為抓手，以領(lǐng)導(dǎo)要高度重視為堅(jiān)強(qiáng)后盾，把廉政文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)的整體規(guī)劃和懲防體系的重要工作中。工作中應(yīng)該建立窗口單位廉政文化建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，指定下發(fā)廉政文化建設(shè)的工作部署。

（二）積極營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍

在著力推進(jìn)窗口單位廉政文化涵蓋單位的各方面的同時(shí)，要充分利用“五塊陣地”營(yíng)造“尊廉、尚廉、想廉、要廉”的良好氛圍。一是在窗口單位設(shè)立廉政公益宣傳牌。二通過(guò)電子屏幕常年滾動(dòng)宣傳廉政文化知識(shí)。三是在系統(tǒng)內(nèi)門戶網(wǎng)站開(kāi)辟黨風(fēng)廉政宣傳欄，設(shè)立“廉政小常識(shí)”、“正反典型”等。四是組織領(lǐng)導(dǎo)干部家屬收看反腐倡廉電教片，逢年過(guò)節(jié)寄發(fā)廉政信函等，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬的法紀(jì)意識(shí)和廉政意識(shí)。五是向單位的負(fù)責(zé)人寄發(fā)“廉潔誠(chéng)信倡議書(shū)”，促使單位內(nèi)的各級(jí)法人樹(shù)立依法管理、廉潔從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信的觀念。

（三）采取不同形式增強(qiáng)廉政文化的吸引力和感染力

在窗口單位廉政文化建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)舉辦如反腐倡廉書(shū)畫(huà)展、反腐倡廉文藝演出、征集廉政勤政格言警句等活動(dòng)，使窗口單位干部職工在享受文化、參與文化的同時(shí)受到感染和教育。同時(shí)，注重把重點(diǎn)放在黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身上，通過(guò)廣泛開(kāi)展“讀書(shū)思廉、廉文薦讀”和以樹(shù)立“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”為核心的廉政文化專題教育，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)。

三、建設(shè)窗口單位廉政文化須把握的幾個(gè)方面

利用窗口單位的基層窗口積極建設(shè)廉政文化教育基地，要立足基層實(shí)際，在挖掘和提煉傳統(tǒng)文化資源的基礎(chǔ)上，建立廉政文化教育基地，用單位精英、廉政建設(shè)楷模來(lái)引導(dǎo)和激勵(lì)窗口系統(tǒng)干部職工。

（一）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化難點(diǎn)，確保廉政文化建設(shè)落到實(shí)處

一要大力加強(qiáng)理想信念教育，通過(guò)長(zhǎng)期的理想信念教育、職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范教育引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷改造主觀世界，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問(wèn)題，組織好科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績(jī)觀教育。二要大力加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，形成良好作風(fēng)的傳承性。三要大力加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和廉政理論教育，使廣大黨員干部自覺(jué)以廉政理論武裝頭腦，緊密聯(lián)系實(shí)際，不斷指導(dǎo)實(shí)踐。四要大力加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部和窗口單位工作人員廉潔自律，遵紀(jì)守法，依法辦事。五要大力開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的宣傳教育，是人人敬畏法紀(jì)法規(guī)。

（二）嚴(yán)格紀(jì)律，狠抓落實(shí)，確保廉政文化建設(shè)取得實(shí)效

窗口單位廉政文化建設(shè)要與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)范要求結(jié)合起來(lái)，要與黨紀(jì)政紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)宣傳教育結(jié)合起來(lái)。通過(guò)豐富多彩的文化創(chuàng)建活動(dòng)，使系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)黨員干部廉潔自律的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，使廣大干部職工對(duì)反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定更加熟悉，以更好地支持、參與廉政窗口建設(shè)，自覺(jué)地遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，營(yíng)造良好的環(huán)境。同時(shí)，在制度建設(shè)上，要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的全過(guò)程，抓住最容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)肅紀(jì)律，建立和完善內(nèi)部管理制度和監(jiān)督機(jī)制，確保廉政文化建設(shè)和打造廉潔單位取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）立足實(shí)際，創(chuàng)新特色，確保窗口單位廉政文化建設(shè)健康發(fā)展

窗口單位廉政文化建設(shè)，既立足實(shí)際，又要?jiǎng)?chuàng)新特色，在挖掘和提煉傳統(tǒng)廉政文化資源時(shí)，可以將今論古，從過(guò)去“清官”典范提煉出具有時(shí)代特色，代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的廉政文化的內(nèi)涵，與繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良廉政傳統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)具有窗口特色、時(shí)代特點(diǎn)的窗口單位廉政文化，通過(guò)干部職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的載體和形式，加以推廣和傳播，使廣大干部職工樂(lè)于參與、易于接受，增強(qiáng)影響力和滲透力。

窗口單位廉政文化建設(shè)，既要結(jié)合規(guī)章制度的剛性，又要充分發(fā)揮文體的柔和。只有剛?cè)嵯酀?jì)，才能發(fā)揮單位最大的效益。剛性的懲腐防腐制度和柔性的廉政文化相輔相成，才能打造一個(gè)廉潔的窗口單位，建設(shè)出獨(dú)具特色的窗口單位廉政文化，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。