朱國洪

摘要：近年來，市場經濟已經在我國逐步完善，其中建筑z-業(yè)也得到飛速發(fā)展，但同時也暴露出了很多問題。鑒于此，在闡述建筑工程質量管理的相關概念的基礎上，分析我國建筑工程質量管理的現狀，提出改進建筑工程質量管理的策略。

關鍵詞：建筑工程；質量管理；現狀；對策

中圖分類號：F28 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）12-0201-02

企業(yè)要想出好產品就要樹立質量第一的觀念，質量是企業(yè)生存的第一要務。那么，要進行工程質量控制，建筑企業(yè)就應了解作為建筑工程，其工程質量的特點，影響工程質量的因素，工程質量控制的原則以及工程質量的責任體系與建筑企業(yè)文化之間的重要關系。

一、建筑工程質量管理的相關概念

1.建筑工程質量的特點

建筑工程及其生產過程的特點概括起來有以下幾點：一是產品的固定性，生產的流動性；二是產品的多樣性，生產的單件性；三是產品形體龐大、高投入、生產周期長、新興建材多、個性化功能要求特殊、具有相當程度的風險性；四是產品的社會性、生產的外部約束性?；诮ㄔO工程以上特點，形成了建筑工程質量本身具有的幾個特殊性特點：建筑工程質量受設計水平、建筑材料質量好壞、施工方法與工藝先進與否、技術措施是否到位、建筑施工機械技術與能力約束、全體參與設計施工及管理人員素質的高低、新興建筑材料與工藝的相關法規(guī)和規(guī)范成熟度與齊全程度、工期、地理與氣象等多因素的影響。

2.影響建筑工程質量的因素

影響工程質量的因素很多，歸納起來主要有：設計、參與人員、材料、機械、技術、相關法規(guī)、外部約束力、方法和環(huán)境。

設計：是指建筑物在建造之前，設計者按照建設任務，把施工過程和使用過程中所存在的或可能發(fā)生的問題，事先做好通盤的設想，擬定好解決這些問題的辦法、方案，用圖紙和文件表達出來。它對建筑施工過程中的質量及進度都有一定程度的影響和約束。

參與人員：與工程建設有關的決策者、管理者、操作者等有關人員的素質，都將或多或少地對工程產生不同程度的影響。因此，業(yè)內實行經營和專業(yè)人員持證上崗制度和定期培訓很重要。

材料：材料因素構成工程實體的各類材料、構配件、半成品等工程材料的合格與否，都將直接影響結構剛度和強度外表及觀感、使用功能及安全，工程材料是工程質量的基礎。

機械：機械因素機械設備在工程上可分為兩類：一類是指組體及配套的工藝設備和各類機具。二是指使用中的各類機具設備。機械設備的質量和能力的將會直接影響工程的質量。

技術：技術因素是指根據生產實踐經驗和自然科學原理而發(fā)展成的各種工藝操作方法與技能，也是保證工程質量的關鍵。

相關法規(guī)：行業(yè)相關政策、法規(guī)能夠約束大多數非故意性違反工藝、技術及規(guī)程的做法，是質量保證的有效屏障。

外部約束力：監(jiān)理、專業(yè)監(jiān)督管理機構對建筑施工企業(yè)的有效監(jiān)督管理，它能夠遏制重大質量事故和普遍性的質量問題。

方法：這里指工藝方法和管理方法之總稱，是指施工現場采用的施工方案，包括組織方案、管理模式，它們科學、合理與否，對質量的影響是不言而喻的。

環(huán)境：環(huán)境因素環(huán)境條件包括工程技術環(huán)境、工程作業(yè)環(huán)境、地理環(huán)境、周邊環(huán)境、企業(yè)文化環(huán)境等對工程質量特性起重要作用的各種環(huán)境因素。

二、建筑工程質量管理中存在的問題

近年來，我國的建筑工程發(fā)展十分迅速，建筑效率得到明顯的提升，但是從質量管理的角度來看，仍然存在著諸多的問題。具體來說，可以分為以下幾種：

1.工程質量管理體制不夠完善

我國現行的建設工程質量管理體制是在計劃經濟體制的基礎上，逐步改革完善形成的，對市場經濟環(huán)境還有些陌生，一方面，計劃經濟時期建筑施工企業(yè)內部管理體系政治性管理約束力大于技術管理和質量，政治能壓制人、約束人按照既定的質量目標去做，加之當時的建筑質量要求不高。另一方面，市場經濟環(huán)境時期，人員流動相當頻繁、流動量也相當大，企業(yè)內部很難形成規(guī)范性的企業(yè)文化和管理模式，這就導致本來就相對薄弱的建筑企業(yè)質量管理體系更加顯得勢單力薄，不僅難以建立有效的質量管理體系和相關制度，就連現有制度執(zhí)行都相對困難。由此形成局部或全部喪失管理或內部監(jiān)督體系無力，難以實行嚴格、公正的質量監(jiān)督，不利于建立有效的制約機制。

2.施工人員質量和法律意識淡薄

《中華人民共和國建筑法》及其相關法律法規(guī)和技術規(guī)范、標準的頒布實施，既明確了建筑施工單位的責任和義務，也明確了施工單位在工程技術、質量管理中的操作程序和規(guī)范。但很多施工單位和施工參與人員都或多或少地存在法律意識淡薄，法制觀念弱化等問題，在施工活動中違反相關規(guī)范和操作規(guī)程，不按圖施工，不按順序施工，技術措施不當，甚至偷工減料，私自轉包分包，由此造成工程質量低劣，質量事故不斷發(fā)生，給人民的生命和財產帶來嚴重損失。

3.參建方在質量驗收工作中力度不足

從當前對工程質量的驗收中我們看到，各參建方在履行驗收職責的時候缺乏責任意識。對其質量驗收責任主體地位認識不清，在質量驗收中沒有按照相應的標準執(zhí)行。缺乏參與意識，完全將質量監(jiān)督工作交由質量監(jiān)督單位派出的工作人員，導致工作責任缺失?！督ㄔO工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》屬于強制性的條文，其中規(guī)定，任何的建設單位在收到工程質量驗收報告后，必須要交由建設單位負責人組織施工單位、設計單位及監(jiān)理等位等進行工程的檢驗，要強化執(zhí)行的力度。

4.信息不夠暢通

受到地方保護影響，對質量狀況的反饋不夠暢通，對違法違規(guī)行為處置不當。在各地的建設主管部門或者其他部門都建立了相應的檢查監(jiān)督制度，但是從實際的執(zhí)行情況來看，一些地方部門為了地方業(yè)績或者是其他原因，對發(fā)現的質量問題有意隱瞞，導致所呈報的結果與事實存在一定偏差，在部分地方也存在著為了地方發(fā)展需求，故意隱瞞各種違規(guī)違法行為，對某些行為視而不見，甚至在地方政策上“撐起保護傘”的現象，致使很多問題無法得到有效解決。

5.監(jiān)督不到位

受到工程建設自身的特點影響，周期長、環(huán)節(jié)多、政府的人力不足以應付日常檢查工作。所以政府可以委托認可的第三方，必須要具備獨立法人資格。而其在承擔監(jiān)督職能的同時必須要受到《建設工程質量管理條例》頒布之前的工程質量監(jiān)管方式的影響，將工作放在監(jiān)督檢查上，但是對違法違規(guī)的處理力度不夠，甚至等待政府主管部門或者其他部門對違法違規(guī)行為進行查處，由于政府主管部門對違法情況監(jiān)管不力，無法高效實行監(jiān)督管理職能。

三、改進建筑工程質量的對策

1.強化建筑工程市場管理和監(jiān)督機制

首先，各級政府和建設行政主管部門必須強化建筑市場管理，依法治理工程質量，增強監(jiān)督管理的公正性、透明性和普遍到位管理，對監(jiān)督管理人員實行責任任免責任制。第二，與時俱進地制定、修改、完善建筑質量監(jiān)督管理法規(guī)，雖然有關工程質量的法規(guī)已經制定和實行，但這些法規(guī)在實際工作中，還缺乏威懾力，一些嚴重質量事故責任者未能受到應有的查處，有些質量事故或質量問題還不能找到適合的法規(guī)約束。隨著《建筑法》的頒布實施，以及相關細則的不斷完善，這一現狀將得到改變。但還必須積極持久宣傳和普及貫徹《建筑法》及逐步完善的相關細則，嚴格依法治建，重點要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各私營企業(yè)的建設項目納入到法制化、程序化管理軌道；堅決查處無證設計、無證施工、無施工報建、無委托質量監(jiān)督的工程項目；嚴厲查處質量事故責任者和監(jiān)督不利的管理者。只有這樣，才能使建設活動各方真正重視工程質量，把工程質量放在第一位。

2.建設主管部門要提高企業(yè)模式化管理意識

各級建設行政主管部門必須切實強化企業(yè)管理，重點是加強企業(yè)的資質管理、體系管理，必須堅決制止無資質施工隊和低資質施工企業(yè)與較高資質施工企業(yè)之間亂掛亂靠的魚目混珠、以次充好的現象。要切實推行工程總承包，質量事故追則制?？偘鼏挝槐仨殞こ藤|量負有全部責任，加強對分包單位的管理，杜絕包而不管和管而不力、管而不嚴的現象。在建筑管理體系與規(guī)程管理上，建立一套類似于制藥行業(yè)GMP生產管理體系與模式的建筑企業(yè)管理體系。

3.強化全體參與人員的質量觀念

施工企業(yè)必須強化全體參與人員的質量意識，建立健全行之有效的全面質量管理制度，切實加強施工質量管理。加強技術培訓，嚴格執(zhí)行管理人員負責制、各工種在具體質量責任人監(jiān)督下作業(yè)和施工，按規(guī)范要求施工，施工完成有質量責任人確認的管理體系；樹立創(chuàng)優(yōu)意識和為用戶著想的思想，嚴格全過程質量管理，精心施工，堅決消除工程質量通病和質量問題相互推諉。

4.政府引入建筑市場價格指導機制

各級建筑主管部門，必須有效控制建設單位的隨意或不規(guī)范行為，禁止不合理壓價和墊資或變相墊資施工，禁止肢解]二程和層層轉包工程；禁止以速度壓質量的行為。在一定程度上出臺政府價格指導和工程預決算指導價，并以此宏觀價格管理和約束施工單位的惡意壓價或隱瞞真實的工程價格。

5.工程質量管理是防止質量通病的保證

首先，應建立健全各項施工質量管理的規(guī)章制度，完善質保體系。嚴格按照國家和地方施工質量驗收標準所規(guī)定的質量驗收責任、程序和驗收方法進行驗收。施工單位要嚴格執(zhí)行三檢制，并嚴格履行驗收簽字程序，對于驗收不合格的，堅決不允許進入下道工序的施工。其次，要加強對攪拌站和計量器具的管理，加強對原材料，建筑構配件和建筑設備的現場驗收，加強對混凝土和預拌混凝土試塊制作和養(yǎng)護工作的管理。對于從業(yè)人員，應加強崗位培訓。提高施工管理人員和操作者的專業(yè)技術水平，增強其責任心，嚴格按批準的施工組織設計、施工方案和技術措施進行精心管理和操作，樹立“質量第一、預控為主、為用戶服務、用數據說話、社會效益與企業(yè)效益并重”五大觀念；把好“采購、檢測、運輸保險和使用”四關。最后，監(jiān)理人員還應按規(guī)定認真做好巡視、旁站和檢驗批、分項工程、分部工程的質量驗收工作；在材料、構配件進場、使用過程中，要通過外觀檢查、批量檢查、證、物對照和見證取樣、見證送檢等監(jiān)理活動，把好材料、構配件的驗收、使用關。要保證監(jiān)理活動的公正性及有效性，確保建筑工程質量。

6.政府對工程質量有不可推卸的責任

進一步強化政府對工程質量的監(jiān)督和施工過程監(jiān)理控制。要提高質量監(jiān)督的覆蓋率和政府的威懾力，必須把建筑工程項目都納入政府質量監(jiān)督范圍。通過監(jiān)督檢查約束施工企業(yè)必須加強質量管理，從而全面提高工程質量管理水平。

百年大計，質量為本，房屋建筑工程的質量關系到人們日常生活和生命、財產安全。只要下決心從各個不同的角度來了解工程質量通病發(fā)生的原因，從每一個環(huán)節(jié)上都做好防控工作，那么消除質量通病并不是什么高不可攀的事；只要真正在思想上重視質量，牢固樹立“質量第一”的觀念，認真遵守施工程序和操作規(guī)程，認真堅持質量標準，嚴格管理，實行層層把關，采取有效的預防措施，工程質量通病的防治就一定會取得新的成效。