陶艷

摘要：食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在我國國民經(jīng)濟中，食品工業(yè)占有重要的地位。俗話說民以食為天。食品安全涉及民生問題，關(guān)系到千家萬戶，如果食品安全問題沒有解決，人民群眾的身體健康和生命安全就沒有保證，和諧社會也就無從談起，直接影響到國家的發(fā)展和民族的振興。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，食品安全問題越來越突出。近年來世界范圍內(nèi)發(fā)生的二惡英事件、李斯特氏桿菌污染、可口可樂的二氧化碳污染、瘋牛病、禽流感、SARS病毒、三聚氰胺事件、地溝油問題等，均引起了全球性的食品恐慌。防范類似事件的發(fā)生，做好食品安全，保護人類健康，是我們急需重視并深入研究的課題。

關(guān)鍵詞：食品安全 問題 管理 建議

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）10-0038-02

隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們的生活在不斷提高，食品安全也逐漸成為人們備受關(guān)注的焦點。食品的種類越來越豐富，從而導致新的食品安全問題不斷涌現(xiàn)，嚴重危害人民群眾的身體健康，關(guān)系到人民群眾的生命安全，影響到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。所以，加強食品安全是一項長期的工作和任務(wù)，必須一抓到底。本文從以下三個方面進行闡述：

1 我國食品安全的主要問題及現(xiàn)狀

衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心提出我國當前食品安全的五大問題：（1）微生物引起的食源性疾病是影響食品安全的主要因素。當前食物中毒中由細菌造成的達98.5%，化學物質(zhì)和自然毒素只占0.7%和0.8%。（2）種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)源頭污染對食品安全的威脅。農(nóng)藥、獸藥是主要問題，劇毒農(nóng)藥、高殘農(nóng)藥，抗生素、激素等獸藥，以及瘦肉精等飼料添加劑，動物疫病的威脅（3）食品生產(chǎn)經(jīng)營中使用不合格原料生產(chǎn)加工食品的問題。包括使用變質(zhì)原料、添加非食用成分如用硫磺及其他非食品防腐劑、添加劑。（4）食品工業(yè)應(yīng)用新原料、新工藝帶來的食品安全問題。如轉(zhuǎn)基因食品、新添加劑、包裝材料等。（5）環(huán)境污染對食品安全構(gòu)成嚴重威脅。目前比較突出的如二惡英和有機氯的污染問題。

食品安全問題，是令全球各國所面臨的最為頭痛的一大難題。近年來，我國全面推進食品安全治理，采取多項食品安全控制措施，實施食品放心工程和食品安全專項整治，積極廣泛地開展食品安全國際交流與合作，通過幾年來的努力，我國食品監(jiān)管水平不斷提高，制售假冒偽劣食品的猖獗勢頭得到遏制，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序逐漸好轉(zhuǎn)，與人民群眾生活息息相關(guān)的食品安全狀況大幅度改善，國民患食源性疾病的風險總體呈下降趨勢，嚴重危害人體健康的食源性傳染病得到有效控制，食品衛(wèi)生監(jiān)測合格率顯著提高，食品衛(wèi)生安全水平有了明顯進步，突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力大度提高，但與國際水平相比，我國的食品安全工作尚有很大差距。比如說關(guān)于地溝油、注水肉、蘇丹紅、瘦肉精、塑化劑、三鹿嬰幼兒奶粉事件等，一起起怵目驚心。當然，各級監(jiān)管部門的執(zhí)法檢查，始終沒有停止過，且在每年的重大節(jié)日期間也加大執(zhí)法檢查的力度，查處了很多，但食品安全事件仍時有發(fā)生，嚴重威脅著人民的生命健康。

2 加強食品安全管理及控制

世界各國越來越重視加強食品安全管理，竭盡全力改進食品安全，尋求并推廣科學的食品安全管理方法。為此，我以為必須努力做好以下幾方面的工作：

2.1 建立適合本國特點的食品安全監(jiān)管模式，推行“從農(nóng)田到餐桌”的全過程管理

食品安全監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)，需要建立分工合理、制度嚴明、管理協(xié)調(diào)和發(fā)展配套的管理體制，實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全過程管理與控制。從目前情況來看，歐美、日本等發(fā)達國家在通行的國際規(guī)則下，已經(jīng)建立了一套適合本國特點的食品安全監(jiān)督管理體系。

2.2 完善法律法規(guī)，強化食品安全信用管理

完善的法律法規(guī)是世界各國提升食品安全水平的根本保障。為此，各國政府都高度重視食品安全的法律法規(guī)體系建設(shè)，把加強立法、嚴格執(zhí)法放在非常重要的位置，強化食品安全信用管理。一是加強立法，我國也采取了一系列的應(yīng)對措施來解決食品安全領(lǐng)域的重要問題，國務(wù)院于2009年7月8日通過《中華人民共和國食品安全法實施條例》自2009年7月20日實施。二是嚴格執(zhí)法，在英國、美國、加拿大等國，食品安全的違法者不僅要承擔對受害者的民事賠償，而且還要受到刑事制裁。通過這些嚴厲措施，確保有關(guān)法令、標準能得到嚴格遵守。三是強化信用管理。世界上很多國家都建立了食品安全信用檔案，對食品安全情況進行跟蹤監(jiān)測，逐步形成優(yōu)勝劣汰的機制和嚴格的食品質(zhì)量安全承諾和召回制度。我國應(yīng)當加緊在質(zhì)檢總局的統(tǒng)一安排下，建立起以企業(yè)質(zhì)量檔案為基礎(chǔ)的較為完善的質(zhì)量信用監(jiān)管體系，以及包括查詢系統(tǒng)、評價系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)等科學的服務(wù)系統(tǒng)，以促進我國食品市場的繁榮和經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3 不斷完善標準、檢測與危險性評價體系，加強對食品安全的監(jiān)督檢查

當前，世界各國政府普遍重視完善食品安全標準、檢測與評價體系，以此加強對食品安全的監(jiān)督檢查。一是不斷制定和完善食品質(zhì)量標準，把基于健康保護為目的的食品安全標準作為標準化戰(zhàn)略的重點領(lǐng)域。二是通過投入巨資研制大型精密檢測儀器，開發(fā)快速檢測方法，建立嚴格的檢驗檢測體系。三是建立危險性評價體系，加強監(jiān)督檢查，確保有關(guān)法令、標準得到嚴格遵守。

2.4 重視食品安全預(yù)防措施，強調(diào)食品安全管理的公開性和透明度

在食品安全管理方面，多數(shù)國家都強調(diào)對風險的全面防范與管理，并充分保障公眾對食品安全狀況的知情權(quán)。一方面強化對食品中是否含有對人類健康不利因素的研究，分析可能帶來風險因素的特征與性質(zhì)、影響范圍、時間、人群和程度，并采取各種措施來防范食品安全問題的發(fā)生；另一方面通過增強食品安全管理的公開性和透明程度，讓社會公眾參與其中，可使相關(guān)制度更加完善、管理更為有效，同時也能增強公眾對食品安全管理的信心。

3 食品安全的幾點建議

當今世界，食品不安全的風險源不斷增加，人們對食品不安全風險的認識也逐步提高，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對化學投入物的依賴程度越來越高，極端氣候頻繁出現(xiàn)，污染物不斷增多，都使食品不安全風險上升。我國食品加工業(yè)和餐飲業(yè)又多數(shù)為小作坊、小企業(yè)，因此，他們對食品安全比較漠視，食品生產(chǎn)往往又在政府監(jiān)管之外。所以，加強食品安全教育、輿論宣傳及監(jiān)管力度勢在必行。我以為應(yīng)從以下幾個方面入手：

（1）要從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。提倡“無公害食品”、“綠色食品”、“有機食品”，根據(jù)地方特點確定種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的宏觀計劃，有機地組織各地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并給予適當?shù)恼邇?yōu)惠和輿論導向支持。大力完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學種植、科學養(yǎng)殖，繼續(xù)推廣國家“無公害食品行動計劃”，建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系。

（2）要大力提高食品工業(yè)水平。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)，扶持規(guī)?；?、集約化的食品企業(yè)集團，強化“原料——加工——流通——銷售”的全程質(zhì)量管理。建議在全行業(yè)推廣ISO、HACCP認證，實行質(zhì)量體系化的管理，并以此作為市場安全準入的“一票否決制”，取締不具備食品安全生產(chǎn)條件的加工企業(yè)。

（3）要加強食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管和懲治力度。食品安全問題是關(guān)系到國計民生的大事，應(yīng)由政府統(tǒng)一組織，全面落實市場巡查制度，嚴格實行不合格食品退市制度，強化食品安全標識和包裝管理，嚴格控制食品添加劑的生產(chǎn)和使用，并組織好高效低毒的食品添加劑的研制生產(chǎn)，堅決堵塞食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞。

（4）沒有食品添加劑就沒有現(xiàn)代的食品工業(yè)，食品添加劑在食品加工中起著重要的作用，加大對食品加工企業(yè)和餐飲加工單位，在食品原材料加工過程中食品添加劑的使用管理，引導其按國家標準《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》GB 2760—2007添加食品添加劑；加強對食品中食品添加劑的檢測，對不符合標準添加食品添加劑的食品不允許上市銷售。

（5）要高度重視食品安全宣傳和監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，既要繼續(xù)揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，又要大力普及食品安全知識，強化信息披露管理，由合法的機構(gòu)定期公布食品安全狀況，及時提示消費者應(yīng)注意的食品不安全風險源，培養(yǎng)消費者自我保護意識，努力營造人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍.

總之，食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。因此，加強和完善我國的食品安全體系建設(shè)，顯得尤為重要和迫切。全面貫徹和不斷完善《食品安全法》，加強食品衛(wèi)生監(jiān)督管理及加大食品流通領(lǐng)域的懲治力度是保障食品安全最根本的措施。

參考文獻

[1]倪曉娟.劉錫濤主編的《烹飪化學與食品安全》2006.

[2]瑪麗恩·內(nèi)斯特爾，食品安全，北京：社會科學文獻出版社，2004.

[3]楊潔彬，食品安全性，北京：中國輕工業(yè)出版社，2002.