阮曉東

真正的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，

是需要“動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)”和“靜脈產(chǎn)業(yè)”

組成一個(gè)完整的物質(zhì)流體系，

亟需改變動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)與靜脈產(chǎn)業(yè)斷裂的現(xiàn)狀

對(duì)大多數(shù)人來說，“靜脈產(chǎn)業(yè)”這一詞匯，還是比較陌生的。

靜脈產(chǎn)業(yè)最早在20世紀(jì)80年代由日本學(xué)者提出。當(dāng)時(shí)日本在基本解決了工業(yè)污染和部分生活型污染之后，由后工業(yè)化型或消費(fèi)型社會(huì)結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的大量廢棄物，逐漸成為其環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重要問題。在此背景下，為了解決廢棄物處理及填埋場(chǎng)不足等問題，同時(shí)為了減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，日本學(xué)者把廢棄物排出后的回收、再資源化的相關(guān)領(lǐng)域形象地稱為靜脈產(chǎn)業(yè)。比如東京灣內(nèi)靠近羽田機(jī)場(chǎng)的“東京超級(jí)生態(tài)區(qū)”和日本北九州生態(tài)工業(yè)園已經(jīng)成為世界發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿。

而之所以用“靜脈產(chǎn)業(yè)”這個(gè)詞語，是因?yàn)檫@個(gè)產(chǎn)業(yè)在社會(huì)中所扮演的角色與靜脈非常相似。在人體中，為身體各部位輸送養(yǎng)分和能量的動(dòng)脈自心臟發(fā)出，經(jīng)反復(fù)分支，數(shù)目逐漸增多，成為毛細(xì)血管；經(jīng)過血液與組織間的物質(zhì)交換后，毛細(xì)血管逐漸匯合成為靜脈，小靜脈匯合成大靜脈，最后返回心臟。與我們的人體相似，動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)將資源和能源從土地上挖出來，變成我們所生產(chǎn)和生活所用的產(chǎn)品；而靜脈產(chǎn)業(yè)則將我們使用過的產(chǎn)品處理掉。可以說，動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)制造了整個(gè)社會(huì)活力的動(dòng)力，而靜脈產(chǎn)業(yè)則保證資源實(shí)現(xiàn)循環(huán)流動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)在《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)的基本概念表述如下：靜脈產(chǎn)業(yè)是以保障環(huán)境安全為前提，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目的，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，將生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)各類廢物的再利用和資源化的產(chǎn)業(yè)，包括將廢物轉(zhuǎn)化為再生資源、將再生資源加工為產(chǎn)品兩個(gè)過程。

靜脈產(chǎn)業(yè)與動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

我國(guó)自上世紀(jì)90年代開始倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但受到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的制約，我們始終將利用新資源進(jìn)行生產(chǎn)和流通活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，即資源、產(chǎn)品、消費(fèi)、廢棄的線性消費(fèi)過程作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即是“動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)”。然而，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式是需要“動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)”和“靜脈產(chǎn)業(yè)”組成的一個(gè)完整的物質(zhì)流體系。由于我國(guó)動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)與靜脈產(chǎn)業(yè)的斷裂，一直以來，我國(guó)的動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)（如機(jī)械、船舶、汽車、家電、紡織品制造業(yè)等）過多，而在此過程中由于污染物排放量大，環(huán)境污染逐步加深；由于沒有或只有較少的“靜脈血”供給動(dòng)脈進(jìn)行動(dòng)脈血再造，資源危機(jī)、環(huán)境危機(jī)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的障礙。

那么，靜脈產(chǎn)業(yè)的真正內(nèi)涵是什么？

簡(jiǎn)單來說，靜脈產(chǎn)業(yè)是將產(chǎn)業(yè)廢棄物和生活垃圾經(jīng)過回收、分揀、再生、加工等過程，轉(zhuǎn)換為再生資源或再生產(chǎn)品，重新進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域。靜脈產(chǎn)業(yè)主要承擔(dān)對(duì)廢物進(jìn)行收集、分類、運(yùn)輸、分解、再資源化及最終安全處置，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要組成部分。

為什么靜脈產(chǎn)業(yè)如此重要？主要是因?yàn)殪o脈產(chǎn)業(yè)可對(duì)社會(huì)上產(chǎn)生的大量廢舊物質(zhì)、廢棄物與閑置資源進(jìn)行加工處理及再利用，可彌補(bǔ)動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資源不足的問題。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛指出，我國(guó)的資源利用方式，應(yīng)從“資源—產(chǎn)品—廢棄物”這樣的單向式直線過程，向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程轉(zhuǎn)變。而這種轉(zhuǎn)變就是要將靜脈產(chǎn)業(yè)重視起來，使其成為利用副產(chǎn)品廢物及閑置資源進(jìn)行生產(chǎn)與流通活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)。

靜脈產(chǎn)業(yè)與資源再生產(chǎn)業(yè)的區(qū)別

靜脈產(chǎn)業(yè)與資源再生產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)功能上有很高的重合性，但靜脈產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與資源再生產(chǎn)業(yè)也有不同之處，主要是資源再生產(chǎn)業(yè)目的是“廢物利用”，它從廢物中提取出有價(jià)值的資源進(jìn)行再利用，但是卻不對(duì)不可再生利用的廢物進(jìn)行處理，缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)和對(duì)環(huán)境安全的考慮，目的在于追求最大化的經(jīng)濟(jì)利益。而靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提則在于保障環(huán)境安全，在此基礎(chǔ)上對(duì)有價(jià)值的廢棄物資進(jìn)行再生利用，其發(fā)展的目的在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。

所以從這一點(diǎn)上考量，我國(guó)資源再生產(chǎn)業(yè)一直都存在，比如過去我國(guó)的國(guó)營(yíng)廢品回收站、后來的數(shù)百萬城鄉(xiāng)“回收大軍”。他們對(duì)社區(qū)和單位產(chǎn)生各種廢舊物資進(jìn)行撿拾、收購、交易，但是基本還處于低層次、臟亂差、粗放型、污染大的層次。以北京市為例，廢舊物質(zhì)主要由河北的“回收大軍”進(jìn)行收集，然后在海淀區(qū)清河鎮(zhèn)、朝陽區(qū)小關(guān)北里、昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)、房山區(qū)竇店鎮(zhèn)、豐臺(tái)區(qū)馬連道等地集合，然后在三河、香河、滄州、邯鄲等地進(jìn)行分解和處理，然后進(jìn)一步被發(fā)往上海、江陰、石家莊等地進(jìn)行重新制造。

由于這些“回收大軍”主要在城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行拆解、粉碎、集散和運(yùn)輸，因此造成廢舊物資的二次污染和資源浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益低，整個(gè)回收體系十分混亂。

以北京市海淀區(qū)雙清路至清河一線為例，這里是中關(guān)村乃至海淀區(qū)重要的廢舊物資回收地，每到晚上，廢舊物資回收和交易車輛從清華東門附近一直延伸到清河后八家附近，沿路遺灑嚴(yán)重，很多車輛在路邊就地交易，還經(jīng)常堵塞交通。但是可以看出，目前我國(guó)較多的資源再生產(chǎn)業(yè)還未進(jìn)化到真正意義上的“靜脈產(chǎn)業(yè)”，它們大多采用粗放型資源回收利用方式，缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)和對(duì)環(huán)境安全的考慮。

靜脈產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向逐漸清晰

按照資源的來源不同，可以將循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)劃分為靜脈、動(dòng)脈與環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，靜脈產(chǎn)業(yè)與動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是輔助。它們只有協(xié)同運(yùn)行，才能實(shí)現(xiàn)人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然生態(tài)的和諧發(fā)展。

靜脈產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)環(huán)境帶動(dòng)下，已經(jīng)通過承接和轉(zhuǎn)化過程，有效地解決了困擾動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的污染問題，并為動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)提供更加持續(xù)穩(wěn)固的充足發(fā)展空間。據(jù)悉，目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家的資源回收率為40%～50%。美國(guó)的靜脈產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)2400億美元，超過汽車行業(yè)，成為美國(guó)最大的支柱產(chǎn)業(yè)，并提供了幾十萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

2006年，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局批準(zhǔn)并頒發(fā)了《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》。

2009年，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的實(shí)施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)提供了政策保障。

2010年 10 月，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，提到節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平。并特別指出，未來要加快建立以先進(jìn)技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系、積極推行現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。

2013年2月，《中國(guó)城市低碳發(fā)展報(bào)告》發(fā)布，報(bào)告認(rèn)為靜脈產(chǎn)業(yè)在加快發(fā)展廢棄物發(fā)電、填埋氣利用、回收再利用，污水處理等方面可從源頭上減少碳排放的措施。

2013年2月27日上午，中國(guó)環(huán)保部、日本國(guó)際協(xié)力組織（JICA）等共同主辦的“靜脈產(chǎn)業(yè)生態(tài)園建設(shè)推進(jìn)研討會(huì)”在北京開幕。環(huán)保部主管循環(huán)經(jīng)濟(jì)的處長(zhǎng)馮波表示，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)解決環(huán)境問題和發(fā)展問題具有重大意義。他說，目前中國(guó)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，以近期的霧霾污染為代表的環(huán)境問題反映了我國(guó)在特殊發(fā)展階段，其中資源能源利用率低是一個(gè)重要因素。而靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目的，靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“生態(tài)化”都具有積極的作用。

在原生資源有限的前提下，靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要滿足四個(gè)基本條件：充足的廢棄物、廢棄物仍“有用”、掌握加工與再利用技術(shù)、市場(chǎng)需求廣闊。我國(guó)已基本滿足了這四個(gè)條件，發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)集中、生態(tài)環(huán)境脆弱的中國(guó)而言，具有現(xiàn)實(shí)性和重要性，是解決污染、浪費(fèi)增加與資源緊缺難題，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)難題的重要途徑。