高層

習近平

中國共產(chǎn)黨要容得下尖銳批評

中共中央總書記習近平與黨外人士共迎新春時表示：要繼續(xù)加強民主監(jiān)督；對中國共產(chǎn)黨而言，要容得下尖銳批評，做到有則改之、無則加勉；對黨外人士而言，要敢于講真話，敢于講逆耳之言，真實反映群眾心聲，做到知無不言、言無不盡。習近平在2012年11月30日便主持召開了黨外人士座談會，聽取對經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作的意見；12月24日對各民主黨派中央和全國工商聯(lián)進行了走訪；2013年的全國政協(xié)新年茶話會上，他表示人民政協(xié)已被賦予了“更重大的責任、更光榮的使命”。新華社稱，2012年4月，全國有30個?。▍^(qū)、市）政府配備了黨外副省長（副主席、副市長），14個副省級城市配備了黨外副市長15名，近90%的市縣兩級政府配備了黨外副職。

李克強

把省下來的錢用到民生工程上

內(nèi)蒙古包頭的北梁棚戶區(qū)，時隔兩年后再次迎來國務院副總理李克強的視察?！皶r間在這里仿佛凝固了”，占地13萬平方公里的北梁棚戶區(qū)擁有居民12.4萬人，人均住房面積不足15平方米，人均月收入不到500元。李克強在主政遼寧期間，曾大力推動遼寧老工業(yè)基地的棚戶區(qū)改造工程，改造面積達2910萬平方米，被聯(lián)合國人居署稱為“世界奇跡”。但如今，全國仍有1000多萬戶城鎮(zhèn)居民住在連片棚戶區(qū)。在棚改現(xiàn)場會上，李克強表示，要嚴格控制“三公”經(jīng)費和樓堂館所建設，把轉(zhuǎn)變作風、勤儉辦事省下來的錢用到棚改等民生工程上，“我們不能讓城市這邊高樓大廈，那邊棚戶連片；這邊霓虹閃爍，那邊連基本的生活條件都不具備”。

俞正聲

鼓勵兩岸學術(shù)界就解決兩岸政治問題開展對話

2月19日，中共中央政治局常委俞正聲在2013年對臺工作會議上講話稱，過去10年尤其是最近5年，是對臺工作成果最顯著、兩岸關系發(fā)展最迅速時期，“我們推動兩岸關系實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，取得一系列重要成果”。他強調(diào)，兩岸關系和平發(fā)展重要思想，具有長期指導意義，我們要“在實現(xiàn)中華民族偉大復興進程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)”?！耙獔猿职褕F結(jié)廣大臺灣同胞作為對臺工作主線，努力為臺灣同胞多做實事、多辦好事?！薄耙膭顑砂秾W術(shù)界從民間角度就解決兩岸政治問題開展對話?！?h3>人事

政法官員自殺事件頻發(fā)

官員自殺事件近年來頻頻發(fā)生，2013年尚未過完兩個月，選擇自殺的官員驟然增多，先后有5名官員自殺，引發(fā)了輿論的極大關注。最?？吹降淖詺⒃蚴恰耙钟舭Y”、“壓力大”，最常見的自殺方式是跳樓，其次是自縊?！斗ㄖ迫請蟆贩治龇Q，近年來“選擇輕生的官員，大都處在45歲至56歲這一年齡區(qū)間，年富力強，正處于人生趨穩(wěn)的階段；職位以副職為主，位階也多處在處級上下”，“政法系統(tǒng)的官員頻頻出現(xiàn)自殺事件”是因為“反腐倡廉及查處力度的逐漸加大，政法、紀檢系統(tǒng)的工作壓力也越來越大”。

2013年1月8日，廣東省廣州市公安局副局長祁曉林自縊身亡，時年55歲；1月11日，甘肅省武威市涼州區(qū)法院副院長張萬雄跳樓身亡，時年46歲；2月17日，四川省崇州市人民檢察院反貪局局長柯建國從辦公樓上墜下身亡，時年45歲。

實際上，此類自殺事件絕不僅限于政法系統(tǒng)。2011年到2012年間，被報道的自殺官員除了有市紀檢委副書記、市公安局紀委書記以外，還有農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長、區(qū)委書記、市國土局副局長、市安監(jiān)局局長、市煙草專賣局局長、市計生委主任等。2013年還有湖北隨州市的科技局局長王甫友跳樓自殺，官方給出的回應是“案件復雜”。

坊間對官員自殺事件，尤其是所謂的“抑郁癥現(xiàn)象”存在諸多猜測。公務員年年體檢，醫(yī)療保障也是無憂，但公務員尤其是官員的心理健康卻無人問津、乏人負責，也沒有人能夠“有權(quán)利去關注”，更缺乏相應的不適者強制退出機制。當然，更吸引眼球的是一個個官員自殺事件中，存在的種種幕后因素。

就在反貪局局長柯建國跳樓的2月17日，西安市公安局治安管理局戶政與基層基礎工作處副處長何勝利，從自己5樓辦公室的窗戶墜樓身亡，官方同時給出的信息是何勝利“精神狀態(tài)不佳，長期失眠”。近日鬧得轟轟烈烈、越挖越深的“陜西房姐”事件，被網(wǎng)友懷疑與何勝利的死有關?！赌戏蕉际袌蟆吩鴪蟮溃瑩?jù)多名知情者介紹，1月23日死亡的陜西神木縣公安局國內(nèi)安全保衛(wèi)大隊政治教導員張英，死因雖是服毒，但他殺的可能性很大，有人認為“張英知道煤礦上的很多事情，也知道一些與辦戶口有關的事情”。2月20日，最高人民檢察院傳出“將借助人民群眾和媒體網(wǎng)絡的力量進一步加大反腐力度”的消息，其還要求“切實防止涉案人員非正常死亡責任事故和突發(fā)疾病死亡意外事件”。

政情

國務院

初次分配和再分配都要兼顧效率和公平

國務院近日批轉(zhuǎn)《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，提出“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創(chuàng)造機會公平的競爭環(huán)境，維護勞動收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距”，“堅持積極而為、量力而行”。該《意見》提出，建立健全國有資本收益分享機制，適當提高央企的國有資本收益上交比例，新增部分的一定比例用于民生支出；完善公共資源占用及其收益分配機制，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，完善公開公平公正的公共資源出讓機制，加強對自然壟斷行業(yè)的監(jiān)管，出讓收益主要用于公共服務支出?！兑庖姟?最后強調(diào)，要 “統(tǒng)一認識，加強領導”。

觀察點：關鍵是怎么落實。

衛(wèi)生部

“先看病后付費”制度僅在試點階段

央視報道稱，衛(wèi)生部2013年將全面推行“先看病后付費”制度，病人看完病只需交納自己應該負擔的部分，其余由醫(yī)保部門支付給醫(yī)院，住院無需交納押金。但2月19日，衛(wèi)生部便辟謠說這一模式還在試點階段，衛(wèi)生部從未要求“全面推行”。據(jù)悉，醫(yī)保機構(gòu)沒有全國聯(lián)網(wǎng)導致異地結(jié)算困難、醫(yī)保局難以及時撥付、醫(yī)院墊付資金較高、社會征信系統(tǒng)不完善、逃費欠費人員較多等等，皆阻礙了該政策的全面推行。2012年，山東省開展“先看病，后付費”的試點醫(yī)院累計墊資達63.46億元，各類患者欠費達1253萬元。

觀察點：這么多年了，全國聯(lián)網(wǎng)還未實現(xiàn)。

國務院

研究生明年起需繳學費

國務院常務會議近日決定，從2014年秋季學期起，向所有納入國家招生計劃的新入學研究生收取學費。中央財政將對計劃內(nèi)的中央部門所屬高校全日制研究生，安排生均綜合定額撥款，并逐步提高撥款水平；將研究生普通獎學金調(diào)整為國家助學金，同時設立研究生學業(yè)獎學金。國務院的“助弱勵強”之舉，預計對貧困學生或優(yōu)秀學生、重點高校并不會造成較大沖擊，但還需保證大量來自中低等收入家庭的普通學校學生的研究生教育機會。別國有前車之鑒，為減輕財政負擔，英國政府近年曾大幅上調(diào)學費上限，2012年11月，英國大學生舉行了大規(guī)模示威游行，抗議不斷攀升的大學學費以及不斷縮水的獎學金和生活補貼。

觀察點：教育的首要價值是公平。

輿情

過去兩周的網(wǎng)絡輿情出現(xiàn)了契合社會局勢的“矛盾”局面。一方面，網(wǎng)絡輿情出現(xiàn)了從“受到政府重視”逐漸步入“受到政府保護和培育”的跡象；另一方面，網(wǎng)絡輿論的“言論底線”仍保持著高壓狀態(tài)。實際上，這種“矛盾”反映的是“最新版本”的宏觀網(wǎng)絡政策正在成形，并且各方對調(diào)整迅速的網(wǎng)絡政策的適應力并不相同。

首先，我們得來談談往事。2011年4月，中央外宣辦等四部門便開展了“整治非法網(wǎng)絡公關行為專項行動”；同年5月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室成立。然而，關停一些小的公關公司遠遠阻止不了“刪帖帝”的涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)愈演愈烈的揭黑大戰(zhàn)成就了刪帖業(yè)務的“輝煌業(yè)績”，大型網(wǎng)絡公司和政府網(wǎng)監(jiān)部門也悄然卷入灰色利益鏈之中。一直到了2012年的8月，百度公司數(shù)名員工因涉嫌收費刪帖被刑事拘留；同年8月到9月間，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室猛然增設3名專職副主任。2013年2月，財新《新世紀》刊發(fā)長文再掀波瀾，詳述新近被警方“圍捕”的網(wǎng)絡公關公司的刪帖生意。該公司2011年的毛利潤高達5000萬元，超過60%以上的利潤來自于“二、三線城市的官員”。

政府對非法刪帖行為的切實整肅，可以看作是在為網(wǎng)絡輿論“排水除草”，在一定程度上安撫了推出網(wǎng)絡實名制導致的輿論質(zhì)疑。若想更清晰地理解互聯(lián)網(wǎng)政策的“矛盾”之處，我們不妨關注一下“學習粉絲團”。這個十分神秘的微博“以極近的距離、極快的速度”前無古人地實現(xiàn)了對高層人物的“貼身式報道”，在博主自曝草根身份之后，于2月11日因不堪壓力而宣布退出，但又在不到一天時間內(nèi)火速回歸。

窺看全局，其實不難看出互聯(lián)網(wǎng)政策的整體策略—抓大放小，禁高保中。面對網(wǎng)絡抱團的現(xiàn)實，政府從糾結(jié)于普通民眾的過激言論，轉(zhuǎn)向控制網(wǎng)絡意見領袖的言論與號召。民眾可以發(fā)表的觀點，網(wǎng)絡意見領袖卻需“慎言”，特別是意見領袖們的號召作用更可能被嚴加提防。然而，中國政治高層的形象卻逐漸允許進行網(wǎng)絡討論，這是可喜的征兆。對“敏感人物”、“敏感言論”的紅線雖然仍毫不動搖地存在，但對“不過激”的言論尤其是建設性意見，以及反腐、揭黑、監(jiān)督的輿論，政府顯示出了保護、鼓勵甚至虛心納言的決心。

在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)民對政府的一舉一動、一言一行都耳清目明，互聯(lián)網(wǎng)政策的些許變化也都將牽動民心。我們需要一個更有秩序且更包容的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，正如我們需要一個更有秩序且更包容的中國。