楊娟

摘 要：群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，新的歷史時(shí)期，世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新情況、新變化，不斷提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)下；群眾工作；人民群眾

中圖分類號(hào)：D20 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）10-0143-02

黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，為全黨和全國(guó)人民指明了前進(jìn)的方向。為順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，黨的十八大對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了要求，其中“著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力”，指出了深刻認(rèn)識(shí)并切實(shí)做好群眾工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，具有至關(guān)重要的意義。

一、做好群眾工作的重大意義

歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。新的歷史時(shí)期，要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)并最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。

（一）人民群眾是歷史的創(chuàng)造者

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是人類社會(huì)發(fā)展的決定力量?；春?zhàn)役的勝利，就是在人民群眾的幫助與支持下取得的。當(dāng)時(shí)，各解放區(qū)共出動(dòng)支前民工543萬(wàn)人，陳毅元帥在會(huì)見(jiàn)前蘇聯(lián)駐華大使尤金的時(shí)候，指出，“五百萬(wàn)支前民工，遍地都是送糧食的、運(yùn)彈藥的、抬傷員的群眾，這才是我們真正的優(yōu)勢(shì)?；春?zhàn)役的勝利是人民群眾用小車推出來(lái)的。”改革開(kāi)放后，小平同志在總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)就曾明確指出：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來(lái)的，我們把它拿來(lái)加工提高作為全國(guó)的指導(dǎo)。”毋庸置疑，作為社會(huì)發(fā)展中最活躍、最革命的因素，人民群眾不僅是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富的創(chuàng)造者，還是社會(huì)變革的決定力量。

（二）密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)

我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)就是我們的群眾工作?？v觀歷史，任何政黨和政權(quán)的生存都取決于人民群眾的擁護(hù)和支持，即執(zhí)政黨執(zhí)政的合法性取決于黨的政治優(yōu)勢(shì)，取決于它是否代表人民，植根于人民，服務(wù)于人民?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨90多年的光輝歷程，從一個(gè)只有50多名黨員的小黨成長(zhǎng)為今天擁有8 260萬(wàn)黨員的大黨，從在建國(guó)初一窮二白、百?gòu)U待興、遭受外部封鎖基礎(chǔ)上搞建設(shè)到今天領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放的偉大事業(yè)，雖飽經(jīng)滄桑卻歷久彌堅(jiān)，這顯然不是歷史的偶然，而是在于我們擁有億萬(wàn)群眾的擁護(hù)與支持。正像抗戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)軍事觀察組來(lái)華考察后所得出的結(jié)論：國(guó)民黨占有著大片的土地，而共產(chǎn)黨則占有大片的人心。我們正是因?yàn)榘l(fā)揮了密切聯(lián)系群眾、“得民心”的政治優(yōu)勢(shì)，才由占領(lǐng)大片的人心，轉(zhuǎn)化為占有大片的土地，并最終奪取了民主革命的勝利，建立了新中國(guó)。也正是由于充分發(fā)揮了這一政治優(yōu)勢(shì)，才會(huì)繼續(xù)取得社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大成就[1]。

（三）黨依靠人民群眾取得了舉世矚目的成就

改革開(kāi)放以來(lái)，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心，取得了舉世矚目的成就。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，1978年至2011年，我國(guó)GDP平均增速達(dá)到9.9%，2003年至2011年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均實(shí)際增長(zhǎng)10.7%，經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑世界。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛騰飛，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界的份額由2002年的4.4%提高到2011年的10%左右，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)了20%[2]。2010年，我國(guó)更以龐大的經(jīng)濟(jì)總量，躍居為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；外匯儲(chǔ)備世界第一；進(jìn)出口貿(mào)易量位居世界次席，中國(guó)已經(jīng)成為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎。對(duì)于我們?nèi)〉玫某删?，美?guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格在黨的十八大召開(kāi)后接受新華社記者采訪時(shí)發(fā)出這樣感慨：“如果有人在1971年預(yù)言今天的中國(guó)，我認(rèn)為是在做夢(mèng)，但今天中國(guó)把夢(mèng)想變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)，取得了難以置信的成就?！倍@令世界為之震驚和贊嘆的成就，一點(diǎn)一滴都離不開(kāi)人民群眾的汗水與智慧。

二、新形勢(shì)下群眾工作面臨的挑戰(zhàn)

與改革開(kāi)放前群眾工作面臨的情況比，新的歷史時(shí)期，世情、國(guó)情、黨情都發(fā)生了深刻而巨大的變化。從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、分配方式、就業(yè)方式、社會(huì)組織、社會(huì)階層、社會(huì)利益、人們的思想觀念、行為方式等都呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，其變化之大前所未有。而新形勢(shì)下的群眾工作，即處于這樣復(fù)雜的環(huán)境中，這就對(duì)新形勢(shì)下做好群眾工作提出新的挑戰(zhàn)。

（一）黨面臨能否公正協(xié)調(diào)利益關(guān)系的挑戰(zhàn)

古人云：民不患寡而患不均。意思是不怕分的少，就怕分配不均勻。以古鑒今，當(dāng)前我國(guó)更進(jìn)一步提倡：不患寡而患不公。二者相比，“均”，相當(dāng)于大鍋飯，人人有份；而“公”，則為公道、公平、公正，即有能力者得之，杰出者多得。公道、公平、公正，成為社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)利益多樣化的大背景下，各種利益錯(cuò)綜復(fù)雜交織在一起，涉及自身利益的矛盾與糾紛能否得到公正合理地處置、公正及時(shí)地化解?，F(xiàn)實(shí)中，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在處理矛盾糾紛的時(shí)候，普遍感到思想工作難做，究其原因就是利益問(wèn)題，利益問(wèn)題不解決，思想工作收效甚微。公正協(xié)調(diào)利益關(guān)系，做好微觀層面的個(gè)體思想工作只能治標(biāo)，通過(guò)制度化使群眾利益訴求合法表達(dá)出來(lái)，并從宏觀層面進(jìn)行社會(huì)分配格局的公正協(xié)調(diào)才是治本。而如何做到微觀與宏觀的密切配合、相輔相成，是對(duì)黨提出的重大挑戰(zhàn)。

（二）黨面臨如何應(yīng)對(duì)民主政治的挑戰(zhàn)

公共事務(wù)的民主決策、權(quán)力制約，這就必然要求黨轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。而現(xiàn)實(shí)中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作方式不能與這種變化相適應(yīng)，還習(xí)慣于用傳統(tǒng)的命令式、強(qiáng)制性手段簡(jiǎn)單粗暴地對(duì)待群眾，少數(shù)地方甚至出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者一人就決定一地重大決策。這種踐踏民主，官僚主義的作風(fēng)與民主政治的要求相差甚遠(yuǎn)，給黨帶來(lái)如何應(yīng)對(duì)民主政治的挑戰(zhàn)。

（三）黨面臨能否最大限度地解決黨風(fēng)廉政問(wèn)題的挑戰(zhàn)

1956年，鄧小平在黨的八大上指出：“執(zhí)政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習(xí)氣。脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn)，對(duì)于黨的組織和黨員來(lái)說(shuō)，不是比過(guò)去減少而是比過(guò)去增加了?！盵3]當(dāng)前，一些黨員干部沒(méi)有經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)，出現(xiàn)了官僚主義、形式主義、精神懈怠甚至消極腐敗的現(xiàn)象，使我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)不斷磨損和流失，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作面臨挑戰(zhàn)。2003年以來(lái)我國(guó)群體性事件呈現(xiàn)居高不下的趨勢(shì)，其深層次原因之一就與上述問(wèn)題息息有關(guān)。就其價(jià)值取向而言，本質(zhì)上是沒(méi)有把群眾真正當(dāng)作國(guó)家的主人，當(dāng)作國(guó)家權(quán)力和權(quán)利的主體。解決好這一問(wèn)題，是做好群眾工作的重大挑戰(zhàn)。

三、牢記宗旨切實(shí)提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和本領(lǐng)

習(xí)近平同志曾指出：做好群眾工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。是否重視做群眾工作，是否善于做群眾工作，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否合格、工作上是否稱職、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，面對(duì)新形勢(shì)下群眾工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷提高做好群眾工作的能力和本領(lǐng)，增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性，成為各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的重大歷史性課題。

（一）樹(shù)立親民愛(ài)民的理念，與人民群眾建立深厚的感情

在建黨90周年大會(huì)上，胡錦濤同志曾充滿感情、語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)全黨說(shuō)：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人”。90多年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們，來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。這就要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹(shù)立親民愛(ài)民的理念，始終把人民放在心中最高位置，把勤政為民作為從政的崇高追求，有體察群眾疾苦的善意和為群眾解決問(wèn)題的誠(chéng)意，真心面對(duì)群眾，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，帶著感情，融入群眾，貼近群眾，用親民、愛(ài)民、為民的施政理念，建立與人民群眾的血肉聯(lián)系、魚水關(guān)系。

（二）樹(shù)立富民惠民的理念，為人民群眾謀取最大的利益

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立那一天起，就沒(méi)有自己的利益，就以是否全心全意為人民服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量自己的工作與行為。自從黨帶領(lǐng)和依靠全國(guó)人民推翻三座大山、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放，走上中國(guó)執(zhí)政舞臺(tái)，就開(kāi)始為完成改變國(guó)家落后面貌、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)而努力奮斗。60多年來(lái)，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的成果，人民生活水平不斷提高。十二五時(shí)期，我們將還富于民，真正實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，要求所有的黨員、干部必須樹(shù)立富民惠民的理念，踏踏實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)地為民做好事、做實(shí)事，深入基層，深入群眾，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，幫助群眾早日實(shí)現(xiàn)富裕目標(biāo)。我們解決的每一件小事，群眾會(huì)看作是黨和政府為人民辦了一件大事。只有我們辦的事越多，才越會(huì)得到群眾的真心擁護(hù)和支持。

（三）樹(shù)立安民樂(lè)民的理念，為人民群眾創(chuàng)造和諧美好生活

自古以來(lái)，平安就是老百姓的永恒追求，桃花源中“路不拾遺，夜不閉戶”、“黃發(fā)垂髫，怡然自得”的景象反映了老百姓的美好愿望。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)不穩(wěn)定因素增多，群眾對(duì)安全感的期望越來(lái)越高。這就要求黨員干部想群眾之所想，急群眾之所急，努力為群眾創(chuàng)造安定祥和、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)局面。與此同時(shí)，要時(shí)刻踐行科學(xué)發(fā)展觀，摒棄唯GDP論，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)，既要金山銀山又要綠水青山，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，為群眾的生活提供優(yōu)美的自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展；在重視物質(zhì)文明的同時(shí)，更加重視精神文明建設(shè)，增加財(cái)富，以物養(yǎng)人，繁榮文化，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高人民群眾的幸福感。樹(shù)立這樣安民樂(lè)民的理念，真正實(shí)現(xiàn)為人民群眾創(chuàng)造和諧美好新生活的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]輝煌十年——數(shù)字篇[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2012.

[3]鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1994：214.