張勍

【摘 要】自二十世紀(jì)九0年代開始，全球化的浪潮開始席卷全球，并且在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化等方面，造成一個(gè)長(zhǎng)期而深遠(yuǎn)的影響。而伴隨著全球化的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)上的變革也連帶的影響了通信工程管理，迫使其不得不進(jìn)行改革。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速發(fā)展的趨勢(shì)，政府與企業(yè)共同加大對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施的投資，改進(jìn)通信技術(shù)，提高通信施工進(jìn)度。由于我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，對(duì)其發(fā)展離不開全球現(xiàn)代化管理，對(duì)此，在通信工程中，要十分注意管理，尤其是安全管理，珍惜每一位員工生命，這是政府與企業(yè)的共同責(zé)任，對(duì)著提高通信工程的安全管理，一方面要提升其制造技藝，強(qiáng)化技術(shù)改造，更重要的是要注重通信工程的管理體制。管理薄弱的問題開始成為社會(huì)一大問題，對(duì)于這一個(gè)問題已成為每一個(gè)人及社會(huì)都需要面對(duì)的問題，他不僅僅是一個(gè)人的問題，涉及到企業(yè)、政府等的社會(huì)責(zé)任。21世紀(jì)，我國政府及通信工程企業(yè)已逐漸建立了完善的管理制度，積極推動(dòng)我國造船業(yè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】全球化；通信工程；安全管理；工程企業(yè)；工信部；

【中圖分類號(hào)】TN86【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-5158（2013）02-0151-01

隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，作為基礎(chǔ)工業(yè)的通信工程已經(jīng)是我國各行業(yè)中發(fā)展最為迅速的一個(gè)行業(yè)，每一個(gè)城市，每一條街道，都有通信工程在建設(shè)。但是在實(shí)際施工工程中，存在部分通信工程企業(yè)沒有把安全施工放在首位，以至在施工中出現(xiàn)許多安全事故，嚴(yán)重者有奪取工人生命。這些只重企業(yè)效益，而不注重施工安全的做法，是應(yīng)當(dāng)受到社會(huì)譴責(zé)與法律制裁的。對(duì)此，本文向基于此，詳細(xì)探討通信工程的安全管理。

1.通信工程安全管理的概述

通信工程安全管理是指對(duì)通信工程建設(shè)活動(dòng)過程中所涉及的安全進(jìn)行的管理，包括建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)活動(dòng)中的安全不足所進(jìn)行的行業(yè)管理和以事建設(shè)活動(dòng)的主體對(duì)自己建設(shè)活動(dòng)的安全生產(chǎn)所進(jìn)行的企業(yè)管理。以事通信工程建設(shè)活動(dòng)的主體所進(jìn)行的安全生產(chǎn)管理包括通信工程建設(shè)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理，通信工程設(shè)計(jì)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理，通信工程施工單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理，通信工程監(jiān)理單位對(duì)施工單位的管理等。

實(shí)施通信工程安全管理的作用。一是有利于通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證機(jī)制的形成 通過實(shí)施通信工程安全生產(chǎn)管理，能夠使參與工程建設(shè)各方重視安全生產(chǎn)工作，完善安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，即形成了施工企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施安全管理、監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)督和政府對(duì)安全監(jiān)管，以而保證通信建設(shè)市場(chǎng)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。 二是有利于提高通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平 國家通過對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施三重監(jiān)控，即政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管、施工單位自身的安全制約、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過改善市場(chǎng)監(jiān)管方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，通過監(jiān)理單位的介入，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行時(shí)時(shí)的監(jiān)督管理，轉(zhuǎn)變以往政府被動(dòng)的安全檢查方式，以而提高通信工程安全生產(chǎn)的管理水平。三是有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設(shè)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 我國安全生產(chǎn)管理的基本方針是“安全第一，預(yù)防為主”，基本原則是事故預(yù)防和事故制約，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與，監(jiān)理工程師是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律，又懂安全管理的專業(yè)人士，有能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時(shí)整改、消除，以而有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障了國家公共利益。

2. 通信工程施工單位安全管理內(nèi)容

2.1 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 施工單位負(fù)責(zé)人要作為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作要常抓不懈，形成責(zé)任制，層層落實(shí)，并且每年都應(yīng)層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，交納一定的安全生產(chǎn)保證金。生產(chǎn)部門經(jīng)理作為本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要對(duì)本部門全年安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)控，每個(gè)工程項(xiàng)目都要設(shè)立專職安全員，對(duì)工程安全重要部位要隨時(shí)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)隱患立即消除。

2.2 制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，編制安全技術(shù)措施針對(duì)不同類型的通信建設(shè)工程項(xiàng)目，分別制定有針對(duì)性的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，辨識(shí)潛在的危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源，制定管理目標(biāo)和制約措施，最大限度消除事故隱患。制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲措施，做到有獎(jiǎng)有罰。

2.3 重視培訓(xùn)，提高企業(yè)員工技術(shù)水平 對(duì)員工進(jìn)行定期教育考核，將通信工程建設(shè)安全技術(shù)知識(shí)列為員工培訓(xùn)、考核內(nèi)容之一，保證所用員工具備一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。因此，培訓(xùn)工作不能走過場(chǎng)，一定要強(qiáng)化細(xì)節(jié)，堅(jiān)持不懈。尤其是新員工的崗前培訓(xùn)，一定要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)放在第一位。

2.4 保證通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)資金投入的有效實(shí)施 施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施重視不夠，通信工程建設(shè)安全資金投入不足是導(dǎo)致安全事故的重要理由。而安全設(shè)施、安全資金的有效投入是安全制約的基礎(chǔ)。無論建設(shè)單位在施工合同中有無單獨(dú)列支安全生產(chǎn)費(fèi)，施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產(chǎn)措施費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施必須到位，安全防護(hù)用品必須齊全，而且必須要投入使用。

2.5 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，突出防范，重點(diǎn)落實(shí) 通信施工企業(yè)各級(jí)安全負(fù)責(zé)人要各司其職，做好本職工作?，F(xiàn)場(chǎng)安全員要經(jīng)常性檢查工程中的安全生產(chǎn)情況，把事故隱患消滅在萌芽之中；部門的安全負(fù)責(zé)人要做好班前安全教育工作，強(qiáng)調(diào)當(dāng)天工作中的安全重點(diǎn)部位，制定安全技術(shù)措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產(chǎn)工作，尤其是重點(diǎn)部位，要進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即制止，并提出整改意見；企業(yè)安全管理部門要隨機(jī)對(duì)各個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)行抽查，必要時(shí)對(duì)有重大安全事故隱患的現(xiàn)場(chǎng)要專項(xiàng)檢查，并跟蹤監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)無事故。

2.6 制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案 施工企業(yè)要建立、完善各種安全方面的應(yīng)急救援預(yù)案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等，并定期進(jìn)行演練，儲(chǔ)備各種應(yīng)急救援物資、機(jī)具、儀表、人員、車輛等，并及時(shí)檢查更新，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援，把損失降到最低。發(fā)生安全事故時(shí)，施工單位在進(jìn)行救援的同時(shí)，要根據(jù)事故嚴(yán)重程度及時(shí)向有關(guān)各方報(bào)告事故情況，切不可瞞報(bào)不報(bào)。

2.7執(zhí)行中的監(jiān)控。一般而言，在施工過程中，需要時(shí)刻監(jiān)督施工進(jìn)度、安全設(shè)施，只要一施工，在各部門的規(guī)劃下，有序的進(jìn)行下去，是能夠保證它的順利執(zhí)行。但是在一些實(shí)際運(yùn)行過程當(dāng)中，各種各樣的因素都會(huì)影響?zhàn)B通信工程施工監(jiān)督的順利執(zhí)行，對(duì)此，我建議通信施工的管理者應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)的對(duì)它們進(jìn)行有效地監(jiān)督，并設(shè)置一套危機(jī)處理的系統(tǒng)，對(duì)有可能發(fā)生的障礙性問題進(jìn)行有效地處理。在通信工程的執(zhí)行的過程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)的做好這幾方面的工作：一是通信工程的執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其通信工程執(zhí)行力度進(jìn)行有效地分析與檢查；二是該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也要定期的向政府的相關(guān)部門或者上級(jí)機(jī)構(gòu)匯報(bào)通信工程的具體執(zhí)行情況，這些部門也應(yīng)當(dāng)在機(jī)制內(nèi)逐級(jí)向上級(jí)匯報(bào)該情形，有利企業(yè)的統(tǒng)籌管理；三是企業(yè)總部的危機(jī)監(jiān)督部門也要設(shè)立相關(guān)的機(jī)構(gòu)對(duì)通信工程的執(zhí)行情況進(jìn)行有效地監(jiān)督與檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)的進(jìn)行研究，尋找對(duì)策以便解決。

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