田 健，孫守鈞

（天津農(nóng)學(xué)院，天津 300384）

天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放是黨中央和天津市面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也一直是黨中央重視“三農(nóng)”工作的重要體現(xiàn)，濱海新區(qū)“三農(nóng)”工作的順利開(kāi)展事關(guān)濱海新區(qū)全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放的大局。因此，扎實(shí)做好服務(wù)濱海新區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的人才培養(yǎng)工作，加速濱海新區(qū)的農(nóng)村城市化和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)天津?yàn)I海新區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重要保證。

一、研究對(duì)象和研究方法

為全面研究濱海新區(qū)新農(nóng)村建設(shè)背景下高等農(nóng)業(yè)教育的人才培養(yǎng)問(wèn)題與對(duì)策，采取SWOT 分析法，選取能為濱海新區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持的高等農(nóng)業(yè)院?！旖蜣r(nóng)學(xué)院為研究對(duì)象進(jìn)行研究。

SWOT 分析法又稱(chēng)為態(tài)勢(shì)分析法，SWOT 四個(gè)英文字母分別代表：優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）、威脅（Threat）。所謂SWOT 分析，就是將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部的機(jī)會(huì)、威脅等，通過(guò)調(diào)查列舉出來(lái)，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來(lái)加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論。

二、濱海新區(qū)新農(nóng)村建設(shè)背景下高等農(nóng)業(yè)教育人才培養(yǎng)問(wèn)題分析

為全面系統(tǒng)地對(duì)濱海新區(qū)新農(nóng)村建設(shè)背景下高等農(nóng)業(yè)教育的人才培養(yǎng)問(wèn)題進(jìn)行分析，采取SWOT分析法分析如下。

（一）S分析：高等農(nóng)業(yè)教育人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)

1.人才培養(yǎng)理念得到更新 天津農(nóng)學(xué)院經(jīng)過(guò)30多年的辦學(xué)，不斷對(duì)人才培養(yǎng)理念進(jìn)行更新，在“十一五”期間，根據(jù)沿海都市型農(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，提出“三創(chuàng)一基”人才培養(yǎng)模式，即創(chuàng)造意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，以及基本素質(zhì)和基本技能的復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)。在濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)程中，進(jìn)一步提出了“3、4、5、6”的人才培養(yǎng)理念，即注重人才培養(yǎng)的3個(gè)有利于（有利于學(xué)生就業(yè)、有利于學(xué)生成才、有利于不斷提高辦學(xué)質(zhì)量），注重培養(yǎng)學(xué)生的4種意識(shí)（創(chuàng)新意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)、公民意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)），注重培養(yǎng)學(xué)生的5個(gè)滿(mǎn)足（滿(mǎn)足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需要、滿(mǎn)足用人單位的崗位能力需要、滿(mǎn)足辦學(xué)單位的社會(huì)聲譽(yù)需要、滿(mǎn)足家長(zhǎng)希望孩子成才的需要、滿(mǎn)足培養(yǎng)對(duì)象個(gè)人發(fā)展的需要），注重培養(yǎng)學(xué)生的6種能力（自信能力、專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新能力及專(zhuān)業(yè)核心實(shí)踐能力、利用外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)處理信息的能力、協(xié)作能力、終生學(xué)習(xí)能力、寫(xiě)作能力）［1］。

2.辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大 近年來(lái)，伴隨著高等教育大眾化，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模得到了進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，普通全日制在校生規(guī)模從2007 年的11 043人上升到2011年的11 586人。2011年，在校本科生9 331人、高職生2 174人、碩士生80人、外國(guó)留學(xué)生1人；同時(shí)，夜大（業(yè)余）學(xué)生1 253人，其中，本科生366人、專(zhuān)科生887人。

3.學(xué)科專(zhuān)業(yè)有所加強(qiáng) 目前，學(xué)校有農(nóng)學(xué)、工學(xué)、理學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)7大學(xué)科門(mén)類(lèi)，有42個(gè)本科專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)業(yè)方向）、14個(gè)高職專(zhuān)業(yè)，有水產(chǎn)養(yǎng)殖、作物遺傳育種、果樹(shù)學(xué)、預(yù)防獸醫(yī)學(xué)4個(gè)碩士點(diǎn)、4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，有農(nóng)學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)2個(gè)教育部特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)，有1個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心（水產(chǎn)生態(tài)與養(yǎng)殖實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心）和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并有農(nóng)學(xué)、園林、動(dòng)物醫(yī)學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)、環(huán)境科學(xué)、海洋漁業(yè)科學(xué)與技術(shù)7 個(gè)省級(jí)品牌專(zhuān)業(yè)。同時(shí)，為了適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，新增水利水電工程、林學(xué)、水族科學(xué)與技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程、物流管理等一大批本科專(zhuān)業(yè)，并根據(jù)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的需要，建設(shè)了新能源科學(xué)與工程、物聯(lián)網(wǎng)工程、生物制藥、物流管理、設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)，極大豐富了專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。

4.人才培養(yǎng)模式日益創(chuàng)新 近年來(lái)，學(xué)校提出了“三創(chuàng)一基”的人才培養(yǎng)模式，即培養(yǎng)具備創(chuàng)造意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力、基本素質(zhì)及技能的應(yīng)用型人才；近期，學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，又將人才培養(yǎng)模式明確為因材施教與拔尖人才培養(yǎng)模式，即根據(jù)學(xué)生不同個(gè)體實(shí)際發(fā)展需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才的需求，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的“寬、適”性應(yīng)用型人才。具體而言，人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾方面，如表1所示。

表1 人才培養(yǎng)模式簡(jiǎn)表

（二）W 分析：高等農(nóng)業(yè)教育人才培養(yǎng)的劣勢(shì)

1.人才培養(yǎng)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升 隨著高等教育大眾化的進(jìn)程，教育規(guī)模得到了快速擴(kuò)大，而整體人才培養(yǎng)質(zhì)量卻不盡如人意，使濱海新區(qū)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)拔尖創(chuàng)新人才和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的需求不能得到完全滿(mǎn)足［2］。

2.人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化 學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理。農(nóng)學(xué)學(xué)科專(zhuān)業(yè)多，涉及到新農(nóng)村建設(shè)需要的管理學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)方面，以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面的新專(zhuān)業(yè)盡管有所增加，但與濱海新區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需求還有一定差距；全日制普通教育與成人教育結(jié)構(gòu)失調(diào)，成人教育缺口較大［2］。

3.人才培養(yǎng)模式和體系有待進(jìn)一步創(chuàng)新 人才培養(yǎng)模式與體系創(chuàng)新性不足，主要問(wèn)題和具體體現(xiàn)見(jiàn)表2。

表2 人才培養(yǎng)模式和體系的問(wèn)題簡(jiǎn)表

（三）O 分析：高等農(nóng)業(yè)教育人才培養(yǎng)的機(jī)遇

1.濱海新區(qū)快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)需要大量人才 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律，以及濱海新區(qū)目前發(fā)展態(tài)勢(shì)，筆者認(rèn)為，濱海新區(qū)“十二五”期間具有如下發(fā)展趨勢(shì)：（1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速推進(jìn)，投資創(chuàng)業(yè)的規(guī)模會(huì)不斷擴(kuò)大，“一港九區(qū)”布局逐漸顯現(xiàn)，依托京津冀都市圈和中西部腹地，北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心的定位將基本實(shí)現(xiàn)。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局提升優(yōu)化，在成為節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、海洋科技產(chǎn)業(yè)等重要基地的同時(shí)，服務(wù)業(yè)中以航運(yùn)物流、金融業(yè)、服務(wù)外包等新型業(yè)態(tài)為主，人力資源服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將加快發(fā)展。因此，需要大量相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理人才支撐［3］。

2.濱海新區(qū)新農(nóng)村建設(shè)需要一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才《天津市濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，“濱海新區(qū)要以設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)為抓手，加快以城帶鄉(xiāng)和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)進(jìn)程，率先推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化?！庇行д限r(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快向科技型、設(shè)施型、生態(tài)型、外向型方向轉(zhuǎn)變，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成適合新區(qū)特點(diǎn)的沿海都市型農(nóng)業(yè)體系［4］。這就決定了濱海新區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必然需要一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。

（四）T 分析：高等農(nóng)業(yè)教育人才培養(yǎng)的威脅

1.高等農(nóng)業(yè)教育人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)條件相對(duì)不足多年來(lái)，黨中央和各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”工作非常重視，但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期基礎(chǔ)不夠厚重，社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的偏見(jiàn)較深，使高等農(nóng)業(yè)教育受重視的程度不高，特別是在基礎(chǔ)條件建設(shè)上歷史欠賬較多、缺口較大、條件不足。

2.高等農(nóng)業(yè)教育人才培養(yǎng)保障機(jī)制相對(duì)不強(qiáng)高等農(nóng)業(yè)教育人才培養(yǎng)工作的保障機(jī)制還較為薄弱，主要表現(xiàn)在：（1）組織保障不強(qiáng)，缺乏對(duì)高等農(nóng)業(yè)教育人才培養(yǎng)工作的研究、協(xié)調(diào)、部署和監(jiān)督等進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)門(mén)部門(mén)及專(zhuān)門(mén)管理人員。（2）制度保障不強(qiáng)，關(guān)于高等農(nóng)業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)法規(guī)制度匱乏，特別是在人才引進(jìn)、事務(wù)管理等方面的具體實(shí)施細(xì)則欠缺。（3）經(jīng)費(fèi)保障不強(qiáng)，很少設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持高等農(nóng)業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的人才培養(yǎng)工作［5］。

三、濱海新區(qū)新農(nóng)村建設(shè)背景下的高等農(nóng)業(yè)教育人才培養(yǎng)的對(duì)策模型

根據(jù)上述分析，可以將高等農(nóng)業(yè)教育人才培養(yǎng)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部的機(jī)遇、威脅用SWOT 模型列矩陣如下（表3），形成濱海新區(qū)新農(nóng)村建設(shè)背景下的高等農(nóng)業(yè)教育人才培養(yǎng)對(duì)策模型。

表3 濱海新區(qū)新農(nóng)村建設(shè)背景下的高等農(nóng)業(yè)教育人才培養(yǎng)的對(duì)策模型

通過(guò)上述模型，可以將濱海新區(qū)高等農(nóng)業(yè)教育的人才培養(yǎng)對(duì)策歸結(jié)為持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展、特色發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展四大戰(zhàn)略，這四大戰(zhàn)略既要同步實(shí)施，也要相輔相成、循序漸進(jìn)。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，用好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；搶抓機(jī)遇，取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展；鞏固特色，趨利避害，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展；提升質(zhì)量，擴(kuò)大影響，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。

［1］邢克智，馬文芝.重新審視人才培養(yǎng)質(zhì)量，構(gòu)建因材施教與拔尖人才培養(yǎng)模式［J］.高等農(nóng)業(yè)教育，2011（12）：5－9.

［2］田健.基于新農(nóng)村建設(shè)的高等農(nóng)業(yè)教育人才培養(yǎng)初探［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（34）：21 555－21 557.

［3］吳建新.濱海新區(qū)“十二五”期間發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)與分析［J］.環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2011（2）：23－25.

［3］濱海新區(qū)政務(wù)網(wǎng).關(guān)于印發(fā)天津市濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知.［EB／OL］http：／／www.bh.gov.cn／html／BHXQZWW／FZGH22148／2011－11－28／Detail＿522486.html，2001－05－04.

［4］田健.新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中高等農(nóng)業(yè)教育服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題探討［J］.成人教育.2012（8）：20－21.