蘇文婧　楊敬雅

摘要：成人教育學(xué)籍管理中貫徹堅(jiān)持“以人為本”的管理理念是體現(xiàn)成人教育本質(zhì)的需要，是滿足社會(huì)對(duì)人才發(fā)展的需要，同時(shí)也是保證成人教育生存和發(fā)展的需要，應(yīng)該從管理思想、管理模式、管理內(nèi)容、管理手段和管理人員等五個(gè)方面充分體現(xiàn)以人為本的思想，并不斷改革創(chuàng)新，切實(shí)落到學(xué)籍管理的實(shí)際工作中，為社會(huì)培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才。

關(guān)鍵詞：以人為本；成人教育；學(xué)籍管理；改革

中圖分類號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009—4156（2013105—040—03

成人教育作為高等教育體系中不可或缺的組成部分，在構(gòu)建終身教育體系中發(fā)揮著重大作用。而其中學(xué)籍管理貫穿于成人教育人才培養(yǎng)全過(guò)程，是教學(xué)管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和完善學(xué)籍管理，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針和國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)，穩(wěn)定教學(xué)秩序和學(xué)生的學(xué)習(xí)秩序，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有著十分重要的意義。2005年9月1日，教育部正式實(shí)施的新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，進(jìn)一步明確了“以人為本”的管理理念，即以尊重人、理解人、關(guān)心人為根本指導(dǎo)思想。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該高度重視新形勢(shì)下高校成人教育學(xué)籍管理的研究，努力探索適應(yīng)成人教育發(fā)展的以人為本的學(xué)籍管理體系。

一、成人教育學(xué)籍管理中“以人為本”教育理念的基本內(nèi)涵

（一）“以人為本”教育理念的含義

教育是培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，教育活動(dòng)離不開(kāi)人，人是教育活動(dòng)的主體，既是教育的出發(fā)點(diǎn)，也是教育的歸宿。以人為本，就是把人作為社會(huì)主體和中心，一切以人為目的，摒棄傳統(tǒng)的把人作為工具和手段的物本主義傾向，在社會(huì)發(fā)展中以滿足人的需要、提升人的素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為終極目標(biāo)。教育中的以人為本是以學(xué)生的個(gè)性發(fā)展需要為本，尊重學(xué)生人格，保障學(xué)生權(quán)益，理解學(xué)生需求，激勵(lì)學(xué)生上進(jìn)，培養(yǎng)學(xué)生豐富多彩的社會(huì)屬性與個(gè)性，關(guān)注學(xué)生的全面持續(xù)發(fā)展，最大限度地開(kāi)掘、發(fā)展學(xué)生的潛能，培養(yǎng)能夠適應(yīng)未來(lái)工作需要、能夠終身學(xué)習(xí)的人，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化。

（二）成人教育學(xué)籍管理中“以人為本”的含義

學(xué)籍管理是依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)，采取有效的手段、方法和程序，對(duì)學(xué)生從人學(xué)到畢業(yè)整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程的記載和管理，包括接受教育、參加學(xué)習(xí)等方面表現(xiàn)和各個(gè)教學(xué)階段與教學(xué)環(huán)節(jié)中的學(xué)習(xí)效果、質(zhì)量考核、評(píng)價(jià)。成人教育的對(duì)象往往是普通高校選拔落榜的學(xué)生或者是已經(jīng)走上工作崗位需要進(jìn)一步提升自己學(xué)歷或知識(shí)的社會(huì)人員，他們自身的素質(zhì)和自我約束力是無(wú)法與普通高等教育的學(xué)生同日而語(yǔ)的。另外，他們還面臨工作、家庭和學(xué)習(xí)之間的壓力和矛盾。因此，應(yīng)充分考慮到成人高等教育的現(xiàn)狀和學(xué)生的特點(diǎn)，在學(xué)籍管理上樹(shù)立以成人受教育者為中心的理念，站在學(xué)生的角度換位思考，以學(xué)生為本，想學(xué)生之所想，思學(xué)生之所思，改變管理理念，從“制度化”向“人本化”轉(zhuǎn)變。

二、成人教育學(xué)籍管理貫徹“以人為本”教育理念的必要性

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本?！备叩冉逃母救蝿?wù)是培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，必然要做到以學(xué)生為本。而成人教育作為高等教育的重要組成部分，其學(xué)籍管理的規(guī)章制度、思想觀念以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也將直接影響著高等教育管理水平的高低，隨著高等教育日趨向社會(huì)化、大眾化以及法制化等方向發(fā)展，為不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高品質(zhì)、高素質(zhì)、復(fù)合性人才的需求，成人教育學(xué)籍管理改革勢(shì)在必行。

（一）貫徹“以人為本”教育理念是體現(xiàn)成人高等教育本質(zhì)的需要

成人教育的本質(zhì)就是人的終身全面發(fā)展，以提高全體民眾的全面整體素質(zhì)為目標(biāo)，其內(nèi)容也應(yīng)該以成人的實(shí)際需要來(lái)進(jìn)行安排。因此，成人教育是個(gè)體通向充分、自由和全面發(fā)展的橋梁，是最能滿足人的充分、自由和全面發(fā)展需要的一種教育形態(tài)。由此可以看出，成人教育要充分尊重學(xué)生的主體地位，尊重學(xué)生的自主性和創(chuàng)造性，給學(xué)生以最大的自由發(fā)展空間。但是成人學(xué)生很大一部分是一邊工作一邊學(xué)習(xí)，他們比普通高校在校學(xué)生要付出更多的努力與艱辛，困難重重。因此，作為高等學(xué)校成人教育管理工作的重要組成部分的學(xué)籍管理，更是要充分考慮到成人學(xué)生的特殊性，在學(xué)籍管理工作樹(shù)立“以人為本”的管理理念，突出學(xué)生的主體性，從而根據(jù)學(xué)生的不同需求培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的各類人才，真正實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

（二）貫徹“以人為本”教育理念是滿足社會(huì)對(duì)人才發(fā)展的需要

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，成人學(xué)生根據(jù)自身需求自主選擇專業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)。對(duì)于一些學(xué)生在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)后發(fā)現(xiàn)自己所學(xué)習(xí)的專業(yè)跟工作崗位專業(yè)要求不一致；對(duì)于未參加過(guò)工作的學(xué)生，他們不了解所學(xué)專業(yè)或了解不全面，對(duì)自我的學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)興趣估計(jì)不足，或者不了解市場(chǎng)需求等原因盲目跟風(fēng)選報(bào)專業(yè)，或覺(jué)得自己不適合所學(xué)專業(yè)并或?qū)λ鶎W(xué)專業(yè)不感興趣；還有一些已參加工作的人員因?yàn)楣ぷ餍问交驆徫徽{(diào)動(dòng)等種種原因提出轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)或轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)形式的申請(qǐng)。因此，成人教育學(xué)籍管理應(yīng)充分考慮到學(xué)生的現(xiàn)實(shí)情況，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才多樣化的需求，滿足學(xué)員對(duì)教育多種多樣的要求，幫助他們實(shí)現(xiàn)為職業(yè)需要而進(jìn)行的知識(shí)擴(kuò)展和自我完善，進(jìn)一步更新知識(shí)層次和工作理念，以適應(yīng)當(dāng)前工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)發(fā)展對(duì)人才的需求。

（三）貫徹“以人為本”教育理念是保證成人高等教育生存和發(fā)展的需要

根據(jù)成人教育學(xué)籍管理的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)學(xué)生需要辦理學(xué)籍異動(dòng)相關(guān)手續(xù)時(shí)，必須由本人提出書面申請(qǐng)，說(shuō)明變動(dòng)學(xué)籍的原因，并提供相關(guān)的證明材料，經(jīng)學(xué)院審核后報(bào)上級(jí)教育行政主管部門審批。當(dāng)學(xué)生的學(xué)籍變動(dòng)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)，有些學(xué)生只好放棄繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，這無(wú)論對(duì)學(xué)?；蚴菍W(xué)生來(lái)講都是是巨大的損失，元法繼續(xù)深造，而對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)也會(huì)導(dǎo)致生源的流失。在面對(duì)普通高校擴(kuò)招，高等教育從“精英化”到“大眾化”的轉(zhuǎn)變，成人教育如何保障生源，鞏固自身的生存和發(fā)展基礎(chǔ)，這勢(shì)必要從根本上改革以前落后、死板、不合理的學(xué)籍管理模式，建立靈活的、人性化的制度，簡(jiǎn)化操作流程，方便學(xué)生，突出學(xué)生的主體地位，從而達(dá)到培養(yǎng)高素質(zhì)的、符合社會(huì)需要的人才培養(yǎng)目的，促進(jìn)成人教育的良性發(fā)展。

三、“以人為本”教育理念在成人教育學(xué)籍管理改革中的實(shí)現(xiàn)

以人為本的學(xué)籍管理理念就是要在管理過(guò)程中突出學(xué)生的主體性，充分關(guān)心、尊重、激勵(lì)、理解、發(fā)展學(xué)生，使學(xué)籍管理成為發(fā)揮學(xué)生潛能，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)的助力器?！耙匀藶楸尽崩砟钤诔扇私逃龑W(xué)籍管理中的改革主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）在管理思想上，牢固樹(shù)立為學(xué)生服務(wù)的意識(shí)

學(xué)籍管理的主體是學(xué)生，要貫徹“以人為本”的理念，就是要本著“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的原則，突出“以人為本、以生為先”的管理思想，滿足學(xué)生的合理需求，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性。在實(shí)際工作中要轉(zhuǎn)變思想觀念，全面貫徹以生為本的理念，樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的觀念，實(shí)現(xiàn)從訓(xùn)導(dǎo)型向咨詢服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從以往的“管理”理念日益轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)”理念。因此，學(xué)籍管理者也必須淡化管理意識(shí)，擺正位置，增強(qiáng)平等與服務(wù)意識(shí)，從而提高管理效能。

（二）在管理模式上，推廣學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制

在成人教育中推行學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制能充分發(fā)揮成人學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)學(xué)籍管理制度和教學(xué)方法的提高，有利于成人高等教育改革的不斷深入，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。成人學(xué)生由于各自的生活、學(xué)習(xí)、工作等環(huán)境背景的不同，使得個(gè)體之間差異顯著，簡(jiǎn)單統(tǒng)一的培養(yǎng)模式不利于學(xué)生個(gè)性多樣化的發(fā)展，滿足不了社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，因此，應(yīng)允許學(xué)生有充分的選擇權(quán)。學(xué)生可以選擇專業(yè)、選擇課程、選擇教師、選擇學(xué)習(xí)時(shí)間和地點(diǎn)，不受學(xué)習(xí)年限的限制，只要達(dá)到規(guī)定的學(xué)分就可以畢業(yè)。實(shí)行學(xué)分制以后，學(xué)年制就可以變?yōu)閺椥詫W(xué)制，一般是從正式錄取到畢業(yè)不超過(guò)7年，彈性學(xué)制的優(yōu)點(diǎn)是適合各類學(xué)生的需要。有能力的學(xué)生可以提前修滿規(guī)定的學(xué)分，縮短正常學(xué)習(xí)年限，提前完成學(xué)業(yè)；而對(duì)于一些在學(xué)習(xí)上有困難的學(xué)生則可以在規(guī)定的年限內(nèi)延緩畢業(yè)。這樣既能緩解學(xué)生的工學(xué)矛盾，減少學(xué)籍變動(dòng)的幾率，又真正體現(xiàn)了以學(xué)生為本的教育思想，充分發(fā)揮了學(xué)生的自主性，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大學(xué)生的積極性和學(xué)習(xí)的熱情，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，使學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人。

（三）在管理內(nèi)容上，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便學(xué)生，利于管理

學(xué)籍管理貫穿學(xué)生從報(bào)到入學(xué)到畢業(yè)的全過(guò)程，它的內(nèi)容復(fù)雜具體，主要涉及入學(xué)與注冊(cè)、考核與成績(jī)記載、休學(xué)與復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)與轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、畢業(yè)、結(jié)業(yè)與肄業(yè)等方方面面。成人高等教育學(xué)籍管理除了具有與普通高等教育學(xué)籍管理一樣的規(guī)律性，還有自己的特殊性。由于成人教育通常是針對(duì)在職工作人員而進(jìn)行的培訓(xùn)和進(jìn)修，他們有的是為了提高自身文化素質(zhì)，有的是為了提高職業(yè)技術(shù)水平，甚至有的是下崗人員為再就業(yè)做準(zhǔn)備，還有更多的是為了更新和擴(kuò)展原有知識(shí)。雖然學(xué)習(xí)的目的不同，但都面臨的共同的問(wèn)題就是除了承擔(dān)工作崗位的職責(zé)，大部分學(xué)生還有家庭負(fù)擔(dān)，尤其是中年學(xué)生。因此，為了能讓學(xué)生安心學(xué)習(xí)，順利完成學(xué)業(yè)，成人學(xué)籍管理工作就必須堅(jiān)持“以學(xué)生為本”，想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急。對(duì)于因生病或其他原因不能報(bào)到入學(xué)或參加考試，因崗位變動(dòng)需要轉(zhuǎn)專業(yè)，因生兒育女問(wèn)題需休學(xué)，因工作調(diào)動(dòng)需轉(zhuǎn)就近教學(xué)點(diǎn)就讀等學(xué)生，只要本人提出學(xué)籍異動(dòng)申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，應(yīng)及時(shí)給予辦理，充分體現(xiàn)“以人為本”的管理理念。

（四）在管理手段上，加大投入，推進(jìn)信息化建設(shè)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展以及信息化社會(huì)的到來(lái)，學(xué)校應(yīng)該加大對(duì)成人教育學(xué)籍管理經(jīng)費(fèi)的投入，至少給每位學(xué)籍管理人員配備一臺(tái)計(jì)算機(jī)，并且要配備專門的服務(wù)器和專職的計(jì)算機(jī)管理維護(hù)人員，及時(shí)升級(jí)現(xiàn)有學(xué)籍管理系統(tǒng)或引進(jìn)開(kāi)發(fā)新的學(xué)籍管理軟件；另外，充分借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)籍管理的信息化建設(shè)，管理人員要與計(jì)算機(jī)技術(shù)開(kāi)發(fā)人員多合作，逐步完善學(xué)籍管理系統(tǒng)，搭建網(wǎng)絡(luò)化的學(xué)籍綜合管理信息平臺(tái)，確立一致的數(shù)據(jù)信息錄入標(biāo)準(zhǔn)、劃分不同級(jí)別的使用權(quán)限，使校本部和教學(xué)點(diǎn)之問(wèn)、學(xué)籍管理部門和其他職能部門之間，建立起一個(gè)各取所需、暢通無(wú)阻的信息獲取以及彼此間信息交流的渠道，使校本部的各種學(xué)籍信息能及時(shí)傳送到教學(xué)點(diǎn)，學(xué)員也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)高校與學(xué)生的零距離接觸，從而不斷提高學(xué)生對(duì)學(xué)籍管理工作的滿意度。我們的管理只有做到為學(xué)生所用才是真正做到“以人為本”。

（五）在管理人員上，加強(qiáng)培訓(xùn)，配備一支高素質(zhì)的專職學(xué)籍管理隊(duì)伍

與傳統(tǒng)的學(xué)籍管理相比，以人為本的管理理念對(duì)管理人員提出了更高的要求，不僅要具備較強(qiáng)的管理協(xié)調(diào)能力、較高的法律意識(shí)，而且要有很好的人本素養(yǎng)。因此，必須有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)學(xué)籍管理人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)成人教育相關(guān)方針政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確學(xué)籍管理的重要性，了解學(xué)籍管理的目的、任務(wù)及要求，深入研究學(xué)籍管理的方法和規(guī)律，以便對(duì)學(xué)籍管理存在的問(wèn)題、現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展有清楚的認(rèn)識(shí)，從容應(yīng)對(duì)學(xué)籍管理中出現(xiàn)的種種問(wèn)題。高校學(xué)籍管理是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，因此，學(xué)籍管理者必須是業(yè)務(wù)精湛、工作責(zé)任心強(qiáng)、思想覺(jué)悟高、綜合素質(zhì)強(qiáng)的專職工作人員，所以，學(xué)籍管理者要不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力，在工作中盡量做到以理服人和以德服人，做到學(xué)籍管理的人性化管理，更好地為學(xué)生服務(wù)。

總之，學(xué)籍管理工作瑣碎、繁雜，而且工作量大，但作為教學(xué)管理的重要組成部分，應(yīng)體現(xiàn)“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的人本主義觀念。因此，成人高等教育學(xué)籍管理要根據(jù)新時(shí)期教學(xué)改革的要求，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)學(xué)籍管理，重視“以人為本”的學(xué)籍管理理念，加強(qiáng)研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索并建立健全學(xué)籍管理體制，保障學(xué)籍管理的規(guī)范化、科學(xué)化和人性化，為社會(huì)發(fā)展提供更多更優(yōu)秀的人才。