黃 敏

作者：黃敏，南寧市規(guī)劃管理局副科長，郵編：530022

綠道的開發(fā)建設對于改善人居環(huán)境、推進宜居城鄉(xiāng)建設、提升城市品位和推動生態(tài)保護均具有重大意義。自2010年以來，珠江三角洲地區(qū)掀起了綠道建設的熱潮。廣州、深圳作為珠三角地區(qū)具有代表性的城市在綠道建設上取得了明顯的成效，生態(tài)景觀效益、經(jīng)濟效益、社會效益等日益突出。作者于2013年初專門考察了廣州、深圳的綠道建設，深有感觸，深受啟發(fā)。南寧青山環(huán)抱、邕江穿繞、河網(wǎng)密布，經(jīng)過多年打造形成了“綠在城中，城在綠中”的中國綠城和“水暢、水清、岸綠、景美”的中國水城雙城同壁的景象，具備了建設綠道良好的自然生態(tài)條件。南寧的綠道建設不僅與綠城水城的建設相得益彰，而且與當前南寧市深入推進“美麗南寧”的建設不謀而合。

一、關于綠道的概念

綠道的概念源于“綠線”“藍線”概念，以及霍華德“田園城市”理論中的綠帶概念，“綠道”一詞譯自英文單詞“Greenway”，即綠道是一種線形綠色開敞空間，通常沿著河濱、溪谷、山脊、風景道路等自然和人工廊道而建立，內(nèi)設可供行人和騎車者進入的景觀游憩線路，連接主要的公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居民聚居區(qū)等。美國政府戶外活動管理委員會的文獻中最早對“綠道”的概念作了比較完整的表述：未來的戶外風景應是一幅由“綠道”網(wǎng)絡組成的生動畫卷，人們能夠方便地到達居住地周圍的開敞空間，綠道將城鄉(xiāng)空間有機地聯(lián)系起來。自20世紀90年代以來，西方國家廣泛開展綠道建設運動，極大地推動了生態(tài)環(huán)境的改善。上個世紀90年代末，綠道由學者介紹進入我國，2010年以來在珠三角地區(qū)開展大規(guī)模建設實踐。

綠道由各種自然因素構(gòu)成的綠廊系統(tǒng)和滿足綠道游憩休閑功能所配建的人工系統(tǒng)兩大部分構(gòu)成。綠廊系統(tǒng)主要由地帶性植物群落、水體、土壤等具有一定寬度的綠化廊道構(gòu)成，是綠道控制范圍內(nèi)的主體，通常具備一定的寬度。人工系統(tǒng)包括發(fā)展節(jié)點、慢行道、標識系統(tǒng)、服務系統(tǒng)、基礎設施等。其中，綠道建設內(nèi)容包括路面鋪裝、綠化、服務區(qū)配置及相關服務配套設施，如交通接駁、通信設施、游覽設施、自行車租賃、信息咨詢、商業(yè)服務、治安管理、科普教育、文化展示、體育休閑、安全救助、森林防火、環(huán)境衛(wèi)生、標識系統(tǒng)等。

按照功能的不同，綠道分區(qū)域綠道、城市綠道和社區(qū)綠道三個級別。其中，區(qū)域綠道是指連接城市與城市，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)支撐體系建設具有重要影響的綠道；城市綠道是指連接城市重要組團，對城市生態(tài)系統(tǒng)建設具有重要意義的綠道；社區(qū)綠道是指連接社區(qū)公園、小游園和街頭綠地，主要為附近社區(qū)居民服務的綠道。

綠道網(wǎng)是由眾多的區(qū)域綠道、城市綠道和社區(qū)綠道組成，連接主要的公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史文化古跡和程序居民聚居區(qū)等，兼具生態(tài)保護、休閑游憩、歷史文化遺產(chǎn)保護和科研教育等多種功能，是一種將生態(tài)保護、改善民生和經(jīng)濟發(fā)展完美結(jié)合的有效載體。

二、廣州和深圳兩市綠道建設的特點及對南寧市的啟示

（一）廣州市綠道建設特點

自2010年開始，廣州大力開展綠道網(wǎng)建設。目前，廣州已建成綠道22174公里，驛站和服務點166個，串聯(lián)起320個主要景點，覆蓋面積3600平方公里，服務人口超過800萬，是廣東省覆蓋面最大、串聯(lián)景點最多、建成線路最長、綜合配套最齊、在中心城區(qū)分布最廣的綠道網(wǎng)，成為了展示幸福廣州的重要窗口，在社會上引起廣泛關注，是廣州市“花小錢辦大事”的典范工程。

1．兩大依托。廣州綠道依托廣州深厚的歷史文化底蘊，依托“山、水、城、田、?！钡淖匀桓窬?，沿城市的生態(tài)廊道部署綠道網(wǎng)，串聯(lián)廣州最好的山水、田園、歷史人文景觀，并向城市社區(qū)和村莊延伸，形成“綠道成網(wǎng)、景觀相連、景隨步移、人景交融”的格局。

2．三建結(jié)合。廣州綠道建設結(jié)合花園城市建設、結(jié)合青山綠地碧水藍天工程、結(jié)合迎亞運人民環(huán)境整治工程同步開展。使綠道與綠網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)相互連通，引導市民走進綠地、親水近水，充分享受到城市人居環(huán)境綜合改善后的成果。

3．四道相通。綠道建設與軌道、水道、城市慢行道相通，充分發(fā)揮綠道低碳出行、軌道快速便捷、水道自然生態(tài)、城市慢行道休閑慢行功能，整體提升綜合效益。

4．五個連接。綠道通過連接旅游景點、商業(yè)網(wǎng)點、運動場所、辦公區(qū)域、居民社區(qū)，使之連接城鄉(xiāng)，貼近民生，便捷出行，充分發(fā)揮綠道旅游休閑、健康娛樂等功能。

（二）深圳市綠道建設特點

深圳綠道分區(qū)域綠道、城市綠道和社區(qū)綠道三個級別。目前，深圳在全市范圍內(nèi)建成省立綠道346公里，城市綠道和社區(qū)綠道1864公里，綠道網(wǎng)總長達2210公里，綠道密度達到1公里/平方公里，基本上實現(xiàn)了“連片成網(wǎng)，互通互聯(lián)”，深受市民的好評。

1.以綠為脈。深圳綠道串聯(lián)山、水、園、路生態(tài)空間要素，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。綠道網(wǎng)以基本生態(tài)控制線為基礎，連接了全市13座山體，15個風景名勝區(qū)，1000個公園，12條河流，總長度超過252km的海岸線，深南大道、寶安大道等重要的景觀性道路，串聯(lián)起破碎化的生態(tài)斑塊和生態(tài)廊道。

2.以特色為核。深圳綠道注重挖掘歷史文化與景觀資源特色內(nèi)涵，彰顯城市特色精髓，串聯(lián)起全市約1000個公園、廣場、文物古跡、風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)等興趣點，對城市中呈散點分布的歷史文化資源和景觀特色資源加以有效組織，實現(xiàn)對特色資源進行有效保護的同時，也不斷強化城市的文化精髓，提高居民的地方歸屬感與自豪感。

3.以道為媒。深圳綠道支持步行及非機動交通出行，倡導低碳綠色生活方式。綠道網(wǎng)建立起都市步行環(huán)的概念：社區(qū)綠道以滿足5分鐘可達為目標，城市綠道以滿足15分鐘內(nèi)可達為目標，區(qū)域綠道以滿足40分鐘內(nèi)可達為目標。此外，社區(qū)綠道還盡可能的串聯(lián)起區(qū)內(nèi)主要河濱、林蔭道路、公園、廣場、街頭綠地、文物古跡、標志性城市節(jié)點、商業(yè)步行街等公共空間，與都市生活建立緊密聯(lián)系。綠道網(wǎng)局部還設立了必要的環(huán)形線路，使居民能夠充分而便捷地利用綠道網(wǎng)，滿足日常生活需求。

4.以人為本。深圳綠道積極創(chuàng)造多樣化的活動空間，豐富市民文化生活內(nèi)涵。綠道網(wǎng)充分發(fā)掘特區(qū)管理線資源，保留、提升現(xiàn)有的邊境設施、軍事特色和生態(tài)環(huán)境，向市民普及國防知識，展示特區(qū)發(fā)展歷程，提高市民的國防意識和安全意識，豐富綠道網(wǎng)的內(nèi)涵，更好地展現(xiàn)深圳的地方特色和歷史文化。同時，充分發(fā)動市民，結(jié)合迎接“特區(qū)成立30周年”和“大運會”等重大活動，引導廣大市民利用綠道網(wǎng)進行體育鍛煉、休閑娛樂和競技比賽。

（三）兩市綠道建設對南寧市的啟示

1.積極探索，完善思路。廣東綠道建設是廣東省委作出的決策部署，廣州、深圳市的綠道均經(jīng)歷了從無到有的過程。兩市圍繞如何準確把握綠道內(nèi)涵，實現(xiàn)又快又好的建設目標；如何由邊建邊管，達到“精建細管”的管理運營水平；如何將一個新生事物，變成家喻戶曉的“綠道文化”，并逐步進行多功能開發(fā)這些問題，積極開展探索實踐，不斷完善綠道建設思路。從整體上看，廣州、深圳綠道的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。一是基礎布網(wǎng)階段。綠道建設之初，廣州、深圳著重于結(jié)合本市的自然格局、人文資源等完善規(guī)劃，初步建設綠道的骨干網(wǎng)絡，并以此為基礎全面鋪開綠道建設。二是完善提升階段。把握綠道建設“生態(tài)化、本土化、多樣化、人性化”的內(nèi)涵，不斷完善綠道沿線綠化美化、提升綠道周邊環(huán)境，營造綠色生態(tài)長廊綠色效果，完善配套設施，提升綠道建設文化品位，與城市道路網(wǎng)絡、城市公共自行車系統(tǒng)、市區(qū)步行系統(tǒng)相結(jié)合，與地鐵站、公交站、商業(yè)中心、公共場所、居民小區(qū)、辦公區(qū)等實現(xiàn)互聯(lián)接駁，確保綠道穿城而過，貫通成網(wǎng)。三是精建細管階段。把綠道作為城市新的綠色基礎設施和精品工程來建，不僅追求數(shù)量更注重提升質(zhì)量，“在景區(qū)建綠道、通過綠道建景區(qū)”，使市民可以通過綠道走進綠化，通過綠道享受自然生態(tài)慢節(jié)奏生活。四通八達的慢行道系統(tǒng)、便捷的公共交通接駁，為市民提供更加開敞的綠色休閑游憩空間，是市民共創(chuàng)共享新生活的平臺。同時，注重從資金籌措、管理機構(gòu)、維護機制、安全保障機制、經(jīng)營管理等方面進行了機制創(chuàng)新，及時總結(jié)綠道網(wǎng)規(guī)劃設計、建設管理、運營維護等方面的經(jīng)驗做法，在此基礎上，研究建立綠道網(wǎng)的長效管理機制，加快制定相關法律法規(guī)和政策文件，確保綠道各項功能得到充分發(fā)揮。

2.政府主導，全民參與。綠道建設期間，廣州、深圳均成立綠道網(wǎng)規(guī)劃建設工作領導小組，負責綠道建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進工作，領導小組成員單位包括發(fā)改、、規(guī)劃、建委、國土、財政、交通、農(nóng)林、文體、旅游、城管、監(jiān)察、各縣區(qū)政府等有關單位。管理方面，兩市均明確各區(qū)、縣級市為綠道管理責任主體，并按不同類型和區(qū)位分別納入市政道路、公園景區(qū)、生態(tài)林地管理體系，由專業(yè)部門分工合作，齊抓共管，確保綠道安全、專用、暢通。同時，兩市均出臺了綠道管理辦法、規(guī)劃建設技術(shù)指引、綠道標識建設指引等各類專項指導性文件，確保了綠道管理的規(guī)范化、精細化。在綠道的運營上，兩市積極鼓勵民間資本投入綠道驛站服務、農(nóng)家樂餐飲服務、單車租賃、體育配套設施等綠道設施項目經(jīng)營，確保綠道永續(xù)使用。

3.因地制宜，豐富內(nèi)涵。兩市依托山水自然資源，在“山邊、水邊”開展建設，讓綠道“入村、進城”，開辟了多種新型綠道：一是遠郊的山體綠道。把綠道引入森林公園，依托森林公園較完善的基礎設施，建設慢行休閑道、空中連廊，整合森林和水體景區(qū)，為游人提供新的觀賞游玩線路。二是城市的公園綠道。將部分園道改造為慢跑綠道、健身綠道，并與周邊的省立綠道、城市和社區(qū)綠道無縫連接，市民通過綠道走進綠色、享受自然更加便捷。三是近郊的田園綠道。把綠道引入田園農(nóng)莊，使綠道因田園而更美、田園借助綠道更顯生態(tài)休閑。四是濱海綠道。利用濕地游覽區(qū)建成綜合游覽綠道，向濕地綠道觀光游客宣傳濕地生態(tài)知識，濱海濕地綠道逐漸成為生態(tài)科普游的新熱點。

4.發(fā)揮優(yōu)勢，拓展功能。在綠道建設管理中，兩市均十分注重發(fā)揮自身各種資源優(yōu)勢，積極推進綠道功能開發(fā)。隨著綠色網(wǎng)絡的全面鋪開，其多種功能也逐步彰顯。一是低碳出行功能。在城市中心城區(qū)，隨著綠道網(wǎng)絡的不斷完善，綠道低碳出行、軌道快速便捷、水道自然生態(tài)、城市慢行系統(tǒng)休閑慢行的功能日漸突出，據(jù)統(tǒng)計，廣州蘿崗區(qū)科學城綠道日平均人流量達2.7萬人次，自行車流量3.5萬輛次，比綠道建成之前分別增長了39%和57%。二是旅游觀光功能。廣州南沙區(qū)櫻花節(jié)期間接待游客達15萬人次，其中，清明節(jié)假期單日近2萬人次，自行車租借達1000輛次。三是體育健身功能。兩市在一些靠近居民區(qū)的綠道上配套體育鍛煉設施，使綠道成為市民體育鍛煉的好去處，如深圳大運公園綠道、福榮都市綠道等；在綠道舉辦自行車、少兒輪滑等休閑體育比賽活動，吸引了廣大市民、游客踴躍參與綠道上的休閑健身。四是發(fā)展經(jīng)濟功能。綠道建設直接帶動了旅游、運動、休閑、餐飲、商貿(mào)等相關產(chǎn)業(yè)，促進了周邊經(jīng)濟發(fā)展。以廣州增城為例，綠道建成后旅客從2009年的1189.9萬人次增加道2011年的1.7億人次，旅游收入從25.17億元增加道42億元，2012年春節(jié)期間綠道接待游客33萬人次，直接創(chuàng)造旅游收入3652萬元，直接創(chuàng)造就業(yè)崗位1600多個。

三、綠道建設對南寧的重要作用與意義

（一）適應南寧日益提升的生態(tài)文化需求

經(jīng)過多年的持續(xù)快速發(fā)展，南寧已經(jīng)發(fā)展成為頗具規(guī)模的現(xiàn)代化城市。人民群眾在生活水平大幅度提高的同時，對城市環(huán)境、休閑游憩、生態(tài)文化等的需求日益提升。綠道的建設使城市的持續(xù)發(fā)展與人的更高需求有機結(jié)合起來，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求。

（二）落實“美麗南寧”的建設

綠道系統(tǒng)連接整合了城市綠色空間和郊區(qū)外圍的自然空間，形成一個區(qū)域綠色開放空間系統(tǒng)，保護自然斑塊的生態(tài)功能，促進物種交流，維護城市生態(tài)安全格局，為“美麗南寧”的建設奠定生態(tài)基礎。

同時，綠道串聯(lián)起區(qū)域內(nèi)的自然、人文景點，將分散的生態(tài)人文資源整合起來，形成一些重要的景觀廊道，不僅大大改善城鄉(xiāng)風貌，而且能顯著地帶動沿線地區(qū)服務業(yè)、旅游業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進宜居城鄉(xiāng)的建設。

（三）凸顯南寧城市品牌

綠道如同一條翡翠珠鏈串聯(lián)起南寧眾多特色的自然、人文景點，將城市中的山、水、樹、綠銜接搭配，將進一步凸顯南寧獨具魅力的“中國綠城”和“中國水城”雙城形象，更加突出南寧獨特的城市靈氣和個性，是南寧市生態(tài)旅游和宜居城市的最佳結(jié)合點，其所代表的南寧生態(tài)環(huán)境好的城市品牌必將得到國內(nèi)外更廣泛的關注。

（四）形成城市交通體系的有效補充

根據(jù)南寧市的綜合交通規(guī)劃，南寧市將加快發(fā)展以軌道交通為主體，公交為基礎的各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通體系。南寧未來將主要靠“公交+步行與非機動車”出行模式來解決城市交通問題，而綠道的慢行系統(tǒng)是其中重要的組成部分。其中，步行交通為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分，是城市交通系統(tǒng)的主要接駁方式，自行車主要服務中短距離出行以及公交系統(tǒng)的接駁。

四、南寧綠道建設的有利條件

（一）自然生態(tài)條件良好

南寧青山環(huán)抱、邕江穿繞、河網(wǎng)密布，自然、人文資源稟賦，具有建設綠道網(wǎng)的良好條件和基礎。經(jīng)過多年的努力，南寧打造了“綠在城中，城在綠中”的中國綠城，并已成為了一張亮麗的名片和重要的城市品牌。近年來，通過水環(huán)境的改善和濱水綠化景觀的提升，南寧不斷打造“水暢、水清、岸綠、景美”的“中國水城”，城市綠羽藍脈的格局初步形成，逐步形成了獨具魅力的“中國綠城”和“中國水城”雙城形象，是綠道建設的良好條件和基礎。

（二）相關規(guī)劃完善

南寧市完成了《南寧市邕江綜合整治和開發(fā)利用控制規(guī)劃》、《南寧市邕江灘涂景觀綠化控制規(guī)劃》、《南寧市中心城綠線控制規(guī)劃》、《廣西南寧青秀山風景名勝區(qū)旅游總體規(guī)劃（2012—2020）》、《南寧市五象嶺森林公園總體規(guī)劃及局部地段詳細規(guī)劃》、《南寧市區(qū)北部山脈水庫水源林保護與生態(tài)旅游規(guī)劃研究》以及一系列濱江公園規(guī)劃為為綠道網(wǎng)的規(guī)劃建設及節(jié)點選取和規(guī)劃走向、落地提供良好的條件和基礎?！吨行某菂^(qū)人行過街系統(tǒng)規(guī)劃》體現(xiàn)了綠道建設的理念和內(nèi)容，為綠道網(wǎng)規(guī)劃建設的順利推進奠定了良好的基礎?！赌蠈幨袣v史傳統(tǒng)街區(qū)控制性保護規(guī)劃》和《老南寧·三街兩巷修建性詳細規(guī)劃》對我市重要文物保護單位、歷史文化街區(qū)和歷史建筑進行“紫線”劃定，可通過與綠道網(wǎng)的結(jié)合和串聯(lián)，豐富我市綠道網(wǎng)的內(nèi)涵，更好地展現(xiàn)南寧的文化底蘊。

（三）“美麗南寧”建設提供有利契機

當前，南寧深入推進“美麗南寧”的建設，要求用兩年的時間明顯改善城市風貌，提升城市品質(zhì)。綠道連接主要的生態(tài)保護區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居民聚居區(qū)等，將整合沿線自然資源、地方文化和歷史遺存，將形成一些重要的景觀廊道和文化遺產(chǎn)廊道，是改善城市風貌和提升城市品質(zhì)的有效手段。同時，綠道建設本身涉及了道路、自行車道、綠化工程、水環(huán)境整治工程、公園廣場以及各項配套服務設施，也是“美麗南寧”建設的重要內(nèi)容。

五、南寧綠道的規(guī)劃設想

（一）規(guī)劃總體思路

綠道系統(tǒng)規(guī)劃涉及資源的跨區(qū)域整合，建議南寧綠道系統(tǒng)規(guī)劃體系分為市域與中心城區(qū)兩個層面、線網(wǎng)規(guī)劃與建設規(guī)劃兩個階段。南寧綠道系統(tǒng)規(guī)劃應充分考慮南寧市生態(tài)本底、景觀資源、文化特色和基礎設施情況以及經(jīng)濟社會發(fā)展、文化體閑、等需求情況，以南寧城市總體規(guī)劃及上層次相關規(guī)劃為指導，提出南寧市綠道系統(tǒng)規(guī)劃目標、功能定位、發(fā)展策略、發(fā)展思路。在目標定位及發(fā)展策略的指導下，通過選線分析，確定南寧市市域與城市兩個層面的綠道網(wǎng)規(guī)劃布局方案，同時對綠道控制區(qū)、配套服務設施、交通銜接設施、綠道多功能開發(fā)等進行專項規(guī)劃，明確各種類型綠道的建設指引，提出建設要求以及規(guī)劃實施保障措施。

（二）綠道網(wǎng)規(guī)模估算

綠道建設規(guī)模應地方經(jīng)濟發(fā)展水平合理確定，不可盲目求大。珠三角規(guī)劃區(qū)域性綠道規(guī)1690公里，總投資30億，九個城市萬人綠道長度為300-500米之間，綠道造價大約為150萬/公里。類比珠三角的經(jīng)驗，假設南寧市域取萬人500米，區(qū)域級綠道規(guī)模規(guī)劃期應控制在400公里之內(nèi)。

（三）市域綠道網(wǎng)規(guī)劃布局設想

綜合考慮南寧市域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)布局和自然生態(tài)、人文、基礎設施等資源要素，初步設想南寧市域綠道規(guī)劃框架為“一橫一縱、六射兩聯(lián)”。其中，一橫為邕江兩岸風光帶綠道，由西部生態(tài)保護區(qū)引出，沿邕江連接東南部生態(tài)保護區(qū)，途徑龍虎山片區(qū)、都市區(qū)，西津湖片區(qū)。一縱由北部生態(tài)保護區(qū)引出，沿大明山山脈連接南部生態(tài)保護區(qū)，途徑大明山片區(qū)、都市發(fā)展區(qū)、大王灘水庫片區(qū)。“六射兩聯(lián)”為百色、崇左、來賓、欽州引出的郊野型綠道。

（四）中心城區(qū)綠道網(wǎng)規(guī)劃選線設想

依托南寧市“青山為屏、邕江為帶、山水相銜、綠羽成脈”的生態(tài)結(jié)構(gòu)，設想規(guī)劃二十一條綠道，分別為邕江沿線綠道、藥用植物園—青秀山—五象嶺綠道，高速環(huán)路綠道，以及十八條內(nèi)河綠道。

六、南寧綠道建設的建議

（一）著眼城市特點和發(fā)展定位，兼顧長遠目標和近期可操作性

一方面，今年重點推進青秀山風景區(qū)、邕江精品工程示范段、五象湖公園等首批綠道建設，抓緊完成綠道系統(tǒng)等有關規(guī)劃編制工作，對城市生態(tài)廊道系統(tǒng)進行空間管制，并盡快制定今明兩年年度計劃、分配任務、抓緊落實；另外一方面，綠道建設要立足長遠、持續(xù)推進，綠道建設折射的健康、環(huán)保、人性化理念和相應做飯建議納入城市規(guī)劃建設體系，并貫徹落實到“美麗南寧”規(guī)劃建設的方方面面，例如，在我市今后的城市道路建設的過程中，逐步改變傳統(tǒng)的城市道路橫斷面設計理念，因地制宜地引進綠道規(guī)劃建設理念，緊緊圍繞著打造宜居城市的要求，把綠道引進城市，逐步改變?nèi)藗兊慕煌ǔ鲂蟹绞?，倡導低碳生活，等等?/p>

（二）加強組織，保障經(jīng)費

在綠道建設工作中，建議由市園林局牽頭，會同市發(fā)改委、市建委、市規(guī)劃局、市財政局等部門形成專門業(yè)務小組，組織綠道建設的詳細工作計劃，制定我市綠道建設標準、分解、布置任務，指導協(xié)調(diào)各項工作開展。同時，建議設置專項資金，并通過鼓勵社會各界采用出資命名、無償捐助、等方式，多渠道籌措綠道建設與管理運作資金，確保綠道建設的資金。

（三）加強資源整合，多功能開發(fā)利用

一方面，南寧市綠道要與城市結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)、道路系統(tǒng)各方面建設密切配合，統(tǒng)籌考慮文物古跡保護、風景名勝區(qū)保護、旅游資源開發(fā)、慢行系統(tǒng)與綠道網(wǎng)系統(tǒng)建設，串聯(lián)全市公園、廣場、文物古跡、風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)等興趣點。另外一方面，南寧綠道建設要充分考慮市民康樂游憩的實際需求，提供豐富多彩的活動，在歷史文化、科普教育、體閑旅游、康體健身多方面進行整合、挖掘、開發(fā)，采取豐富多樣的形式，倡導主題利用，活化綠道功能內(nèi)涵。

（四）遠近結(jié)合，區(qū)域綠道與城市、社區(qū)綠道并進

區(qū)域綠道主要依托較大尺度的生態(tài)隔離帶（道路防護綠帶、水源保護區(qū)、山林地等），建議在自治區(qū)層面統(tǒng)籌下有序推進。城市綠道、社區(qū)綠道則應突出南寧本地特點，注重為民所用。根據(jù)“中國綠城”、“中國水城”建設情況，建議利用已經(jīng)整治的河道和邕江岸線作為南寧市中心城區(qū)綠道主骨架，主要串聯(lián)沿線開放的公園、廣場，盡快在中心城區(qū)建立若干條連續(xù)、通達的自行車、步行通道，逐步建立起我市的綠道網(wǎng)絡。

（五）強化綠道的交通可達性

要強化綠道可達性，提高綠道系統(tǒng)與城市空間、交通的契合度。一是要改善綠道網(wǎng)的系統(tǒng)性和可達性，建立連接路徑 (包括與公共活動中心和周邊公共交通站點)，明確信息指示(讓位于建成區(qū)外的綠道融入城市生活圈)。二是要強化綠道與城市交通系統(tǒng)的接駁，如地鐵站點、公交站點、碼頭等。

（六）因地制宜，節(jié)約環(huán)保

建議充分利用現(xiàn)有河道、道路（次干道、支路）和開發(fā)空間，就地取材，著眼于對現(xiàn)有設施進行改造、提升和美化。按照自行車、步行道基本要求在地面鋪裝、配套設施等方面進行簡單改造，改造應遵循簡潔實用的原則。建議原則上不新征用土地建綠道，涉及用地矛盾問題時建議以租用為主，難以協(xié)調(diào)情況下繞道而行。同時，建議在綠道串聯(lián)的公園中選擇有代表性的幾座，進行配合的綠道建設改造，例如允許自行車駛?cè)?，設置自行車和步行路徑，增設避難設施，配套自行車停放點等。作為公益性公共產(chǎn)品，建議綠道沿線只進行基本的設施配套，例如自行車停放點、簡易廁所、小賣部和治安點。嚴格控制綠道內(nèi)建設商業(yè)設施，商業(yè)餐飲應依托周邊城市網(wǎng)絡提供。

（七）宣傳推廣

在綠道的規(guī)劃編制期間，建議通過電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡、移動傳媒等渠道開展綠道規(guī)劃的宣傳，組織開展問卷調(diào)查、現(xiàn)場咨詢、公眾論壇等公眾咨詢活動，了解社會群眾的實際需求，讓社會廣泛參與到規(guī)劃編制與實施過程。在綠道建設完成之后，建議通過策劃與綠道相關的主題活動、大型賽事，吸引公眾對綠道的關注。鼓勵各類社會團體、經(jīng)濟組織、單位或個人參與綠道的建設、管理與維護工作。

[1]Fa bos,J.Introduction and Over-view：the Greenway Movement,Use and Potentials of Greenways[J].Landcape and Urban Planning,1995,(1-3)：1-13.

[2]深圳市規(guī)劃和國土資源委員會，深圳市城市規(guī)劃設計研究院，深圳市北林苑景觀及建筑規(guī)劃設計院．深圳市綠道網(wǎng)專項規(guī)劃［Z］，2010.

[3]深圳市人民政府.深圳市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設總體實施方案 [Z]，2010.

[4]深圳市城市管理局.深圳綠道網(wǎng)[M].2011.

[5]廣州市規(guī)劃局.廣州市綠道網(wǎng)建設規(guī)劃[Z].2011.

[6]廣州市林業(yè)和園林局.廣州綠道[M].2012.

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[8]南寧市規(guī)劃管理局.南寧市城市總體規(guī)劃[Z].2011.