陳麗紅

作者：陳麗紅，廣西來賓市象州縣委黨校副校長，郵編：545800

農(nóng)村黨員是農(nóng)村中的先進分子，是黨的隊伍的重要組成部分，也是建設(shè)富裕文明和諧新農(nóng)村的重要力量。加強對農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作，對加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村安定團結(jié)，增強基層組織科學(xué)決策和民主管理能力具有十分重要的意義。

近年來，來賓市象州縣適應(yīng)農(nóng)村新形勢新任務(wù)的發(fā)展要求，不斷加大培訓(xùn)力度，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，不斷增強農(nóng)村黨員培訓(xùn)的針對性和實效性。本文以象州縣為例，探索提高農(nóng)村黨員培訓(xùn)質(zhì)量的途徑和方法。

一、象州縣增強農(nóng)村黨員培訓(xùn)針對性實效性的具體實踐與探索

（一）多種形式靈活辦班，提高培訓(xùn)的針對性

象州縣堅持從實際出發(fā)，根據(jù)具體情況靈活辦班，把集中培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)與送學(xué)上門，現(xiàn)代傳媒教育與實地培訓(xùn)有機結(jié)合起來，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高了培訓(xùn)的針對性。

1.鞏固“縣委黨校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校+教學(xué)點”教學(xué)布局，強化陣地培訓(xùn)。在縣委組織部的統(tǒng)一部署下，聯(lián)合各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，以縣委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村委黨校為基地，對農(nóng)村黨員、干部群眾進行集中培訓(xùn)。同時還探索把村教學(xué)點與“農(nóng)家課堂”結(jié)合起來，以農(nóng)村黨員中心戶為依托，以黨員致富能手為骨干，以自主培訓(xùn)為主要形式，實行黨員帶群眾，先富帶后富，共走致富路。這樣既發(fā)揮了農(nóng)村黨員先進性作用，又加強了農(nóng)村黨員之間的學(xué)習(xí)和交流，使農(nóng)家課堂成為農(nóng)村黨員教育最直接有效的載體，每年全縣“農(nóng)家課堂”舉辦的培訓(xùn)約500期。

2.建立“項目+基地+載體”的新型培訓(xùn)模式，以流動黨校的形式送學(xué)上門。幾年來，象州縣在縣委的統(tǒng)籌安排下，充分發(fā)揮大黨校作用，努力依托各級各類項目、活動開展培訓(xùn)。例如，在桑蠶標準化生產(chǎn)項目、“三高”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、“陽光工程”和勞動力轉(zhuǎn)移項目中抓培訓(xùn)，特別就廣西“八桂黨員先鋒行、農(nóng)村黨員大培訓(xùn)”行動及來賓市“三求”工程（求知、求技、求樂）、象州縣“四創(chuàng)”（政府創(chuàng)環(huán)境、干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)）活動，組織培訓(xùn)教師進村、人才培養(yǎng)進村、媒體資源進村的“三進村”行動，大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村黨員，使全縣95%以上有勞動能力的黨員掌握了1—2門實用致富技術(shù)，“雙帶”能力明顯增強。

3.開辟“四電一報”新的培訓(xùn)平臺。充分運用網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)科技“110”和“12136”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線電話，利用電視網(wǎng)絡(luò)開通農(nóng)業(yè)科技信息點播頻道，在移動公司推出農(nóng)業(yè)科技信息手機短信服務(wù)和《象州新聞》，對農(nóng)村黨員群眾進行多層次多渠道全方位的致富信息和實用技術(shù)培訓(xùn)，強化了生產(chǎn)實用技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)。

（二）探索現(xiàn)代培訓(xùn)方法，增強培訓(xùn)的實效性。

在教育培訓(xùn)中綜合運用講授式、案例式、辯論式、研討式、論壇式、模擬式的教學(xué)方法，特別是在以下幾個方面重點推進：一是采用體驗式、觀摩式、實踐式方式進行教學(xué)培訓(xùn)。象州縣籌集資金建立了縣級培訓(xùn)示范基地28個，農(nóng)家課堂156戶，在對廣大黨員和農(nóng)村干部培訓(xùn)中，把示范基地和基地輻射點的現(xiàn)場變成課堂，學(xué)員實地觀摩和親自動手實踐操作，大大提高了教學(xué)的生動性、針對性和實效性。二是創(chuàng)新“村官論壇”培訓(xùn)形式。為了推進全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，象州縣緊扣新農(nóng)村建設(shè)“二十字”的方針要求，以“村官論壇”的方式進行新農(nóng)村建設(shè)專題培訓(xùn)，培訓(xùn)前將論壇的主題、做法和要求通知培訓(xùn)對象，培訓(xùn)時讓村官結(jié)合村情民意，闡述建設(shè)新農(nóng)村的基本思路和主要措施，包括解決實際問題過程中可能遇到的困難。這種培訓(xùn)方式很好地鍛煉了村官們分析、判斷和解決問題的實際能力，提高了村干部帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。三是采用模擬式教學(xué)。為提高村委干部的素質(zhì)，塑造村委干部的良好形象，2010年5月7日，象州縣委組織部和象州縣委黨校聯(lián)合舉辦了象州縣2010年村級黨組織書記語言表達能力培訓(xùn)班，成為對農(nóng)村黨員進行模擬演練教學(xué)的首次嘗試。培訓(xùn)班針對村委干部語言表達上參差不齊、條理不夠清晰等問題，創(chuàng)新性的把模擬式教學(xué)應(yīng)用于培訓(xùn)中，采用課堂教學(xué)、現(xiàn)場演練、錄像回放及點評相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)。村委干部經(jīng)過學(xué)習(xí)—實踐—反思—再實踐的培訓(xùn)，在學(xué)中做，在做中學(xué)，反思自己的不足，學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗，相互促進，共同提高，語言表達能力得到了大大的加強，在以后各級檢查中，這些村委干部匯報工作無論從內(nèi)容、形式還是表達上均得到高度評價。這種教學(xué)方法我們還穿插運用到其他的培訓(xùn)中，也取得了良好效果。

（三）拓展培訓(xùn)內(nèi)容，豐富學(xué)習(xí)載體

象州縣在農(nóng)村黨員大培訓(xùn)活動中，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，組織開展對農(nóng)村黨員進行集政治理論、政策法規(guī)、科技文化教育、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和職業(yè)技能于一體的培訓(xùn)。一是以項目實施為依托，開辦村級班培訓(xùn)，以點帶面，全面實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。全縣有32個村被國家農(nóng)業(yè)部列為新型農(nóng)民科技培訓(xùn)示范村。在示范村的培訓(xùn)活動中，主要是以農(nóng)村黨員在內(nèi)的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)農(nóng)民為培訓(xùn)對象，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民，進村辦班指導(dǎo)，發(fā)展一村一品，以村為基本單元組織培訓(xùn)。例如，近年來組織實施農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)，每年完成示范性培訓(xùn)1000人。二是組織農(nóng)業(yè)科技人員參加全縣組織的“三下鄉(xiāng)”活動，開展農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)，使農(nóng)村黨員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中碰到的問題能及時得到解決。三是創(chuàng)建農(nóng)村黨員培訓(xùn)示范基地開展培訓(xùn)。如象州鎮(zhèn)石貴村的優(yōu)質(zhì)水果培訓(xùn)基地、中平鎮(zhèn)羅漢村的桑蠶標準化生產(chǎn)示范基地、大樂鎮(zhèn)廟雞村的小蠶共育示范基地、百丈鄉(xiāng)新寨村的生態(tài)優(yōu)質(zhì)谷示范基地等等，都發(fā)揮了應(yīng)有的培訓(xùn)示范作用。同時，結(jié)合農(nóng)事季節(jié)到田間地頭開展現(xiàn)場培訓(xùn)，如每年舉辦春播育秧現(xiàn)場培訓(xùn)會、養(yǎng)蠶技術(shù)現(xiàn)場培訓(xùn)會、馬鈴薯田間管理現(xiàn)場培訓(xùn)等，收到立竿見影的效果，深受群眾歡迎。

二、象州縣農(nóng)村黨員培訓(xùn)存在的主要問題

（一）思想認識不到位，農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育工作有待加強

當前，發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)已成為全黨的共識。在這種大背景下，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓經(jīng)濟建設(shè)理直氣壯，干勁十足，抓黨員教育另當別論，生怕干擾了中心工作，沒有認識到抓黨員培訓(xùn)正是提高勞動者素質(zhì)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。加之各種考核體系中，經(jīng)濟指標明確而鋼性，黨員學(xué)習(xí)教育指標相應(yīng)虛化，也一定程度地影響了黨員教育培訓(xùn)工作。表現(xiàn)在工作上，就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，活動開展不力，督促檢查不力，在經(jīng)費上、時間上、實效上都打了折扣。

（二）農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式的重大變革，增加了農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的難度

1.務(wù)農(nóng)黨員教育難。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，使農(nóng)民黨員與黨組織的聯(lián)系不再像過去那么緊密。在這種情況下，農(nóng)村黨員教育出現(xiàn)了人員難集中、教育難開展的問題。

2.流動黨員教育難。有些流動黨員長期不參加黨組織的活動、學(xué)習(xí)，有部分流動黨員有學(xué)習(xí)的要求但找不到組織，得不到較好的培訓(xùn)。

3.老黨員教育難。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在著黨員年齡老化的問題，一些老黨員文化水平低、思想觀念陳舊，黨員先進性無法體現(xiàn)。

（三）協(xié)調(diào)機制不健全，制約了農(nóng)村黨員培訓(xùn)的系統(tǒng)性和整體性

協(xié)調(diào)機制不健全主要表現(xiàn)在兩個方面：一是農(nóng)村黨員在培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容上的需求呈現(xiàn)多樣化，這就要求黨的組織、宣傳、涉農(nóng)等部門通力合作。但在實際黨員教育培訓(xùn)工作中，各部門各自為政，協(xié)調(diào)配合不夠，缺乏統(tǒng)籌，產(chǎn)生了內(nèi)容上的重復(fù)、時間上的沖突等矛盾。二是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還沒有建立起長效教育培訓(xùn)機制和管理制度，培訓(xùn)的隨意性大，要求不夠嚴格。雖然每年制定了培訓(xùn)計劃或工作安排，但不注重培訓(xùn)后的跟蹤管理和培訓(xùn)效果評估，在檢查時只看培訓(xùn)數(shù)量，不看培訓(xùn)質(zhì)量。

三、增強農(nóng)村黨員培訓(xùn)針對性實效性的對策建議

（一）提高認識，切實把農(nóng)村黨員教育工作擺上更加重要的議事日程

黨的十八大報告指出，我們黨擔負著團結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任?；鶎狱h員是黨在基層的細胞，特別是農(nóng)村黨員，他們是貫徹黨在農(nóng)村的方針政策、完成各項任務(wù)、團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村的骨干?？梢哉f，在基層的農(nóng)村黨員與老百姓接觸最為緊密。如何加強農(nóng)村隊伍建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，增強他們帶頭致富、帶民致富的能力，充分發(fā)揮他們的主體作用，是我們夯實農(nóng)村基層堡壘，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的關(guān)鍵一環(huán)。要讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識到這一點，加快制定完善農(nóng)村黨員“十二五”培訓(xùn)規(guī)劃，明確目標任務(wù)和具體措施，以政策形式力推農(nóng)村黨員培訓(xùn)工作的順利開展。

（二）區(qū)分層次，增強農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育的針對性

農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育要出成效，必須摸準黨員的思想脈搏，區(qū)分層次、區(qū)別對象，因需施教、因人施教、因村施教。具體說來就是：對黨員干部的學(xué)習(xí)教育，要重點放在黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，放在群眾觀念、宗旨意識、勤政廉政上。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的黨員的教育要突出農(nóng)業(yè)實用科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，幫助農(nóng)民黨員掌握一至兩門致富本領(lǐng)；對從事商業(yè)活動的黨員，要突出市場經(jīng)濟知識、致富信息和帶富能力的培養(yǎng)；對老黨員的教育，要注意引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)形勢發(fā)展的變化，并努力把思想教育與解決他們的實際困難相結(jié)合；對企業(yè)黨員的教育要立足于提高他們的生產(chǎn)經(jīng)營水平，多進行市場經(jīng)濟知識和現(xiàn)代管理知識的學(xué)習(xí)。

（三）勇于創(chuàng)新，探索農(nóng)村黨員教育工作的長效機制

農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展大局，是一項艱巨的長期的歷史任務(wù)，必須常抓不懈，持之以恒。因此，要勇于創(chuàng)新，開拓進取，總結(jié)經(jīng)驗，建立完善、行之有效的機制和制度，并切實抓好落實。一要建立領(lǐng)導(dǎo)機制，各級黨組織要加強對農(nóng)村黨員教育工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、宣傳、涉農(nóng)等部門既要明確分工，落實責(zé)任，又要搞好協(xié)調(diào)。建議由基層黨委牽頭，協(xié)調(diào)組織、宣傳、涉農(nóng)等部門成立黨員教育領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開農(nóng)村黨員教育聯(lián)席會，統(tǒng)籌安排農(nóng)村黨員教育工作，做到內(nèi)容上互補，時間上連貫，年初有布置，年終有檢查，確保黨員教育的系統(tǒng)性，形成黨員教育工作的整體合力。二要建立經(jīng)費保障機制，一方面要將農(nóng)村黨員培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算，逐年增加，一方面要在黨費支出中增加這一內(nèi)容。三要建立項目培訓(xùn)機制，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化升級中實施產(chǎn)業(yè)項目，建立項目培訓(xùn)目標任務(wù)和措施，狠抓落實。四要建立培訓(xùn)工作評估驗收報告機制，由組織部門牽頭，縣委黨校具體負責(zé)，有關(guān)部門密切配合，建立科學(xué)的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作評估指標體系，每年進行檢查評估。五要建立獎懲機制，適時表彰先進，鞭策后進。

[1]胡錦濤．中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告：堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[N]．人民日報，2012-11-08．

[2]象州縣委黨校課題組.辦好“農(nóng)家課堂”助推新農(nóng)村建設(shè)[J].桂中論壇，2007（4）.