趙美芹 位汶軍

(山東中醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校 山東 萊陽(yáng)市 265200)

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)體育健身的需求日趨擴(kuò)大，主要表現(xiàn)為對(duì)體育場(chǎng)館和體育設(shè)施的需求不斷增加。我國(guó)的基本國(guó)情決定了我國(guó)在體育物資資源將在一定時(shí)期內(nèi)處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，對(duì)我們?nèi)绾慰茖W(xué)、合理地開(kāi)發(fā)和使用體育物資資源提出了更高的要求。因此，對(duì)學(xué)校體育物資資源進(jìn)行科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理和利用就顯得尤為重要。同時(shí)，對(duì)學(xué)校體育物資資源進(jìn)行科學(xué)地、合理地開(kāi)發(fā)和利用是實(shí)現(xiàn)體育可持續(xù)發(fā)展的根本保障。如何發(fā)揮學(xué)校體育物資資源優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上規(guī)劃利用好學(xué)校的體育物資資源,采取什么樣的管理機(jī)制使其發(fā)揮出最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是學(xué)校體育工作者和學(xué)校管理者普遍關(guān)心的課題。對(duì)推動(dòng)學(xué)校體育物資資源向社會(huì)公眾開(kāi)放政策的實(shí)施有著重大意義。

1 建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作的長(zhǎng)效工作機(jī)制

要解決好學(xué)校體育場(chǎng)館和體育設(shè)施閑置與廣大人民群眾體育活動(dòng)場(chǎng)地不足的矛盾，必須要以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，積極創(chuàng)造條件調(diào)動(dòng)和保護(hù)學(xué)校開(kāi)放體育設(shè)施的積極性，確保學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放工作有序、長(zhǎng)效進(jìn)行，推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館和體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。

（1）為充分發(fā)揮學(xué)?，F(xiàn)有體育場(chǎng)館和體育設(shè)施的功能，進(jìn)一步滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》、《中華人民共和國(guó)教育法》等法律、法規(guī)，學(xué)校要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，在保障正常教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、課外體育活動(dòng)以及學(xué)校其他各項(xiàng)工作秩序的前提下，向社會(huì)開(kāi)放體育場(chǎng)館設(shè)施。一是具備一定體育場(chǎng)館設(shè)施條件,體育設(shè)施完好并符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；二是學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)缺乏公共體育場(chǎng)館設(shè)施。學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的對(duì)象主要是學(xué)校周邊社區(qū)居民和社會(huì)團(tuán)體組織。

（2）物價(jià)、財(cái)政行政管理部門(mén)應(yīng)對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和收取的費(fèi)用予以規(guī)范管理。民政、工商、稅務(wù)、公安等行政管理部門(mén)應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助學(xué)校做好體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的有關(guān)工作；向社會(huì)開(kāi)放的學(xué)校，收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定，由縣級(jí)以上價(jià)格主管部門(mén)依法管理，并向社會(huì)公示。開(kāi)放學(xué)校應(yīng)根據(jù)體育場(chǎng)館和體育設(shè)施的功能、特點(diǎn)對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人、低保對(duì)象等進(jìn)行免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。學(xué)校體育場(chǎng)館和體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放所收取的費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定繳納稅款后，納入財(cái)政實(shí)行“收支兩條線”管理，專(zhuān)項(xiàng)用于學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施的維護(hù)和管理，不得挪作他用。收支情況應(yīng)接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

（3）街道辦事處應(yīng)將所轄區(qū)域內(nèi)的學(xué)校體育場(chǎng)館和體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放工作納入工作計(jì)劃，幫助協(xié)調(diào)有關(guān)開(kāi)放事宜；社區(qū)居委會(huì)（村民委員會(huì)）應(yīng)積極協(xié)助學(xué)校共同做好宣傳教育工作，有序地引導(dǎo)群眾進(jìn)校鍛煉，教育社區(qū)居民（村民）愛(ài)護(hù)設(shè)施、注意安全、遵紀(jì)守法；開(kāi)放學(xué)校應(yīng)成立工作小組，建立開(kāi)放工作的長(zhǎng)效機(jī)制，建立和完善資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保開(kāi)放工作健康有序進(jìn)行。

（4）學(xué)校、社區(qū)、體育管理部門(mén)等單位成立一個(gè)體育場(chǎng)地設(shè)施管理委員會(huì)，督促學(xué)校管理好現(xiàn)有體育設(shè)施，可不定期到學(xué)校抽查體育設(shè)施管理使用情況，對(duì)開(kāi)放不利的學(xué)校提出書(shū)面整改意見(jiàn)，并限期完善。并對(duì)一些學(xué)校體育場(chǎng)館、體育設(shè)施開(kāi)放工作、群眾體育活動(dòng)開(kāi)展好的進(jìn)行表彰。

2 動(dòng)員多方面力量積極參與

（1）利用社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮社區(qū)協(xié)調(diào)作用。社區(qū)應(yīng)主動(dòng)和駐地學(xué)校進(jìn)行溝通與合作，及時(shí)了解駐地居民與單位需求，通過(guò)發(fā)卡的活動(dòng)方式，組織社區(qū)居民與社區(qū)體育俱樂(lè)部等活動(dòng)團(tuán)體，有序的進(jìn)校開(kāi)展體育活動(dòng)，并相應(yīng)做好宣傳教育、管理服務(wù)的工作。

（2）指導(dǎo)社區(qū)居民有序參加體育活動(dòng)。社區(qū)居民進(jìn)入學(xué)校參加體育活動(dòng)時(shí)，應(yīng)自覺(jué)遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，愛(ài)護(hù)體育設(shè)施，共同維護(hù)學(xué)校正常工作秩序與教學(xué)，一同營(yíng)造有序、安全的活動(dòng)氣氛。

（3）采用新鮮血液。充分參與學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放的管理工作，吸納專(zhuān)業(yè)人員和社區(qū)居民、學(xué)校教師等作為志愿者，發(fā)揮其技術(shù)指導(dǎo)、組織活動(dòng)等方面的優(yōu)勢(shì)。

（4）妥善利用學(xué)校師生這支龐大的宣傳隊(duì)伍。要采取廣播板報(bào)、街頭宣傳、競(jìng)賽觀摩、體育交流、文藝活動(dòng)、健身咨詢(xún)等各種形式，面向廣大群眾宣傳并頒布、實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》的重大意義，形成全民健身的輿論導(dǎo)向，提高其對(duì)《全民健身計(jì)劃綱要》的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全民健身意識(shí)。

（5）學(xué)校是人才相對(duì)集中的地方，尤其是體育人才，在體育師資、資料、技術(shù)、設(shè)備、場(chǎng)地等方面擁有很大的優(yōu)勢(shì)，學(xué)校應(yīng)支持與鼓勵(lì)體育教師做好本職工作的同時(shí)，為全民健身活動(dòng)的開(kāi)展作貢獻(xiàn)，大多體育教師都接受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，具有較高的實(shí)際操作能力與理論水平。可幫助地方制進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、訂活動(dòng)計(jì)劃、指導(dǎo)建立實(shí)施體質(zhì)測(cè)定、培訓(xùn)體育骨干、提供技術(shù)服務(wù)并協(xié)助組織各種體育活動(dòng)等。

3 建立健全有效的安全保障機(jī)制

（1）確保校園安全，加強(qiáng)制度保障。學(xué)校應(yīng)根據(jù)國(guó)家及本市相關(guān)校園安全管理方面的規(guī)定，完善學(xué)校安全保衛(wèi)方面規(guī)章制度，預(yù)防并及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患，建立突發(fā)事件預(yù)防與處置制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案。配備管理人員，如遇重大傳染病疫情及相似事件，要停止開(kāi)放或及時(shí)調(diào)整。確保開(kāi)放工作安全、有序進(jìn)行。

（2）確保安全，加強(qiáng)體育設(shè)施管理。根據(jù)國(guó)家及北京市體育設(shè)施管理的有關(guān)規(guī)定，需加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育設(shè)施的日常管理工作。定期對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)與檢查，確保使用安全、確保設(shè)備設(shè)施完好。在學(xué)校體育設(shè)施張貼安全須知，周邊明顯的位置設(shè)置體育器械使用方法、安全警示標(biāo)識(shí)與注意事項(xiàng)等，指定專(zhuān)人在開(kāi)放前與開(kāi)放過(guò)程中對(duì)活動(dòng)器材、活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行安全性及時(shí)檢查，正確指導(dǎo)居民使用體育設(shè)施。居民在使用學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施時(shí)，應(yīng)自覺(jué)遵守公共、工作和生活的秩序，服從管理，共同愛(ài)護(hù)與維護(hù)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施。

（3）提供運(yùn)動(dòng)安全保障，探索多種保障形式。對(duì)于免費(fèi)開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校，應(yīng)為學(xué)校辦理公眾責(zé)任保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司賠償在學(xué)校開(kāi)放設(shè)施期間發(fā)生的因設(shè)施原因引起的人身傷害事故的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)實(shí)行開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校，保險(xiǎn)費(fèi)用由學(xué)校安排向社會(huì)收取的體育場(chǎng)館收入中解決一部分，參加活動(dòng)的人員必須自愿購(gòu)買(mǎi)個(gè)人人身意外保險(xiǎn)。

4 規(guī)范學(xué)校體育物資資源日常管理制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理

部分學(xué)校校體育物資資源在管理上缺乏合理性，導(dǎo)致師生對(duì)體育場(chǎng)館合體育設(shè)施的使用有不滿之處。鑒于此，學(xué)校體育管理部門(mén)應(yīng)該在管理制度上做研究。根據(jù)師生意見(jiàn)，制定出最佳的管理方案，同時(shí)在管理過(guò)程中不斷修改和完善管理規(guī)章制度。特別是“體育場(chǎng)館和體育設(shè)施的開(kāi)放模式、開(kāi)發(fā)時(shí)間”兩方面，盡可能減少體育館設(shè)施的閑置現(xiàn)象，合理地開(kāi)發(fā)和利用體育物資資源?？傊?，無(wú)論是在開(kāi)放時(shí)間上還是在資源配置上，學(xué)校體育管理部門(mén)都應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，面向廣大師生和大眾，認(rèn)真研究和探索出一種最利于體育物資資源高效利用的管理模式，既能滿足學(xué)校體育教學(xué)訓(xùn)練之用，為能為大眾體育健身服務(wù)，使體育館的管理工作走上科學(xué)化道路。

5 開(kāi)放形式和時(shí)間

開(kāi)放形式。免費(fèi)向本校學(xué)生開(kāi)放學(xué)校操場(chǎng)、田徑跑道、健身器材、球場(chǎng)等室外體育設(shè)施。符合開(kāi)放條件的學(xué)校，應(yīng)與駐地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）溝通合作，組織并免費(fèi)向周邊社區(qū)居民開(kāi)放。也可收取一定費(fèi)用，鼓勵(lì)學(xué)校將籃球館、游泳館等室內(nèi)體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校依據(jù)器材、場(chǎng)地和服務(wù)情況，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)，并對(duì)學(xué)生實(shí)施價(jià)格優(yōu)惠。

由學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況確定，開(kāi)放學(xué)校利用非教學(xué)時(shí)間如雙休日、法定節(jié)假日、寒暑假等向社會(huì)開(kāi)放體育場(chǎng)館設(shè)施的具體時(shí)間。開(kāi)放學(xué)校應(yīng)向社會(huì)公示開(kāi)放時(shí)間、開(kāi)放項(xiàng)目以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。遇到特殊情況，需要提前向社會(huì)告知學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施的暫停開(kāi)放。

學(xué)校體育物資資源的開(kāi)發(fā)和利用經(jīng)過(guò)多年的努力，已經(jīng)取得了非常顯著的成績(jī)，但缺乏系統(tǒng)、整體規(guī)劃，開(kāi)發(fā)和利用有待進(jìn)一步加強(qiáng)，使其在學(xué)校及社會(huì)體育發(fā)展和人民的社會(huì)生活中起到更大的作用。

[1]第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查辦公室.第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)[R].

[2]教育部.教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施、器材配備目錄》的通知[R].教體藝廳[2004]6號(hào).

[3]陳明.試論學(xué)校體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理模式[J].廣州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2003,2(12).

[4]張莉莉.對(duì)影響我國(guó)高校體育場(chǎng)館資源開(kāi)發(fā)效益因素的研究[J].體育與科學(xué),2005(6).

[5]張科.學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放之淺見(jiàn)[J].科技信息,2009(12).