中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠什么帶動(dòng)？在外需市場(chǎng)可能縮水的情況下，內(nèi)需市場(chǎng)無(wú)疑將發(fā)揮更關(guān)鍵的作用。要擴(kuò)大內(nèi)需，城鎮(zhèn)化被認(rèn)為是現(xiàn)階段的一條關(guān)鍵路徑——有關(guān)研究報(bào)告顯示，中國(guó)城鎮(zhèn)化率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，就能創(chuàng)造約7萬(wàn)億元的市場(chǎng)需求。可以預(yù)見(jiàn)的是，通過(guò)城鎮(zhèn)化釋放投資和消費(fèi)需求，將是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)新動(dòng)能。

事實(shí)上，城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為中央決策層最近頻頻提及的熱詞。中共十八大報(bào)告“新型城鎮(zhèn)化”的表述尤為醒目，2020年“城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”的目標(biāo)備受期待；隨后，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)會(huì)見(jiàn)世界銀行行長(zhǎng)金墉時(shí)表示，中國(guó)未來(lái)幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化；12月4日，中共中央政治局會(huì)議再次提出，“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力”。

無(wú)論就中共高層的表述而言，還是從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞的信息來(lái)看，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，“城鎮(zhèn)化質(zhì)量”都將成為一個(gè)最重要的關(guān)鍵詞。這意味著，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設(shè)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的思路將被摒棄，以往一些不科學(xué)、不合理、不可持續(xù)的做法也將得到及時(shí)扭轉(zhuǎn)。

中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)近年間取得的成就世所矚目，與此相伴生的問(wèn)題也不容小覷。綜合來(lái)看，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題：其一，城鎮(zhèn)化被一些地方政府片面理解成了城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張，紛紛打著城鎮(zhèn)化的大旗肆意開(kāi)展“造城運(yùn)動(dòng)”；其二，單純強(qiáng)調(diào)城市人口比例的增加，雖然在名義上實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化率超50%的成績(jī)，但實(shí)際城市化率僅有35%；與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題、失地農(nóng)民“被上樓”問(wèn)題，也遭公眾詬病久矣。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須盡快從過(guò)去的數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，城鎮(zhèn)化的核心目標(biāo)不在于城市面積和城鎮(zhèn)人口比例的增加，而在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會(huì)保障等由“鄉(xiāng)”到“城”的飛躍，讓廣大農(nóng)村地區(qū)的人民也能分享到改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的紅利。這正是中央著重強(qiáng)調(diào)“城鎮(zhèn)化質(zhì)量”的關(guān)鍵原因。

根據(jù)預(yù)測(cè)，中國(guó)未來(lái)還將有3億多人告別農(nóng)村、進(jìn)入城市。如此規(guī)模龐大的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，沒(méi)有現(xiàn)成模板可以參照，必須結(jié)合中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情逐步實(shí)現(xiàn)。城鎮(zhèn)化建設(shè)做好了，不僅能夠創(chuàng)造巨大的內(nèi)需，還能進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，化解社會(huì)矛盾，但能否取得這些積極成效的關(guān)鍵，在于找準(zhǔn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的方向。中央將“質(zhì)量”作為新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵詞，既是對(duì)以往發(fā)展模式的一種糾偏，又為未來(lái)的城鎮(zhèn)化建設(shè)指明了方向。