黃世意

（成都鐵路局 達(dá)州車(chē)務(wù)段，四川 達(dá)州 635000）

1 客運(yùn)站存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及其現(xiàn)象

1.1 站區(qū)封閉問(wèn)題

與新建大型客運(yùn)站不同，大多數(shù)既有線路上的客運(yùn)站均存在站區(qū)封閉不嚴(yán)的問(wèn)題。由于道路交通不發(fā)達(dá)，站區(qū)附近的村民出行習(xí)慣于橫穿鐵路或沿鐵路線行走。近年來(lái)，大量跨線人行天橋和地道的修建讓村民的出行安全有了保障，但仍有少數(shù)村民和外聘從業(yè)人員（如上水工、保潔員等）安全意識(shí)淡薄，為了縮短路程和節(jié)約時(shí)間冒險(xiǎn)橫穿線路，給路外安全帶來(lái)極大的隱患。春運(yùn)期間，由于票額緊張，有不法分子為獲取利益，向未購(gòu)買(mǎi)到車(chē)票的旅客收取好處費(fèi)并用翻越圍墻、破壞護(hù)網(wǎng)等手段帶其從車(chē)站兩端進(jìn)入站內(nèi)上車(chē)補(bǔ)票，一方面擾亂車(chē)站乘降組織秩序，增加乘降組織壓力，另一方面由于旅客行李未經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)品檢查就進(jìn)入站內(nèi)，會(huì)給站車(chē)帶來(lái)巨大安全隱患。春運(yùn)出行的旅客行李較多，一些閑雜人員（俗稱“野棒棒”）從區(qū)間進(jìn)入站內(nèi)，在站臺(tái)上長(zhǎng)時(shí)間逗留招攬生意，給車(chē)站乘降組織帶來(lái)困難，同時(shí)也容易發(fā)生人身傷害事故。實(shí)名制車(chē)站的驗(yàn)證口及非實(shí)名制車(chē)站的通勤口、出站口如果管理不善、把關(guān)不嚴(yán)，將無(wú)票、持廢票或持假證件的閑雜人員放入站內(nèi)，這些人就會(huì)擾亂站臺(tái)和候車(chē)室秩序，甚至盜取旅客財(cái)物、造成旅客人身傷害。

1.2 候車(chē)室問(wèn)題

春運(yùn)期間，很多客運(yùn)站無(wú)法滿足多趟車(chē)次的旅客同時(shí)進(jìn)入候車(chē)室候車(chē)的需求，只能采取分時(shí)段候車(chē)的方式進(jìn)行組織。如果驗(yàn)票口把關(guān)不嚴(yán)，將后面車(chē)次的旅客提前放入候車(chē)室，或是出現(xiàn)列車(chē)大面積晚點(diǎn)的情況，就會(huì)導(dǎo)致候車(chē)室擁擠、混亂，大量后到車(chē)次的旅客堵在檢票口，使先到車(chē)次的旅客無(wú)法通過(guò)，造成漏檢。進(jìn)入候車(chē)室旅客過(guò)多，還會(huì)影響檢票秩序，產(chǎn)生旅客相互推搡、踩踏等安全隱患。

1.3 乘降組織問(wèn)題

中間站、乘降所大都存在站停時(shí)間短，上下車(chē)旅客多，走行距離長(zhǎng)的矛盾，如何在有限的時(shí)間內(nèi)將旅客安全、快速的組織上列車(chē)必須仔細(xì)思考。如果候車(chē)室檢票的時(shí)間把握不準(zhǔn)，列車(chē)未停穩(wěn)就開(kāi)始檢票，會(huì)使旅客誤以為列車(chē)已啟動(dòng)，導(dǎo)致旅客隨車(chē)奔跑，一旦有旅客跑到白色安全線外，極易造成人身傷害，2008年春運(yùn)期間蕪湖站的“冷靜事件”就是血的教訓(xùn)。同一站臺(tái)有兩列車(chē)同時(shí)作業(yè)也易發(fā)生旅客人身傷害事故。一列車(chē)正在進(jìn)行乘降，另一列車(chē)剛好進(jìn)站或發(fā)車(chē)，如果站臺(tái)上的宣傳不到位，引導(dǎo)標(biāo)識(shí)不清，車(chē)動(dòng)一側(cè)無(wú)人防護(hù)，站在白色安全線外的人員就容易發(fā)生危險(xiǎn)。

1.4 外聘從業(yè)人員和鐵路職工自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題

因待遇和工作環(huán)境等原因，大多數(shù)外聘從業(yè)人員年齡偏大，素質(zhì)不高，自我防范意識(shí)差，如果不加強(qiáng)教育，不按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和固定徑路行走，就會(huì)產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。其現(xiàn)象是列車(chē)進(jìn)站時(shí)上水工不立崗接車(chē)，仍在撿拾白色垃圾或用水管沖洗股道，有的甚至背對(duì)列車(chē)前進(jìn)的方向作業(yè)；有的上水工和保潔員為節(jié)約路程不按車(chē)站要求的固定徑路行走，橫穿股道、從高站臺(tái)爬上跳下，這些行為很容易造成人身傷害。鐵路職工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)理解較深，但有時(shí)會(huì)出現(xiàn)松懈和倦怠，有的同志在站臺(tái)上用喇叭提醒旅客站在白色安全線內(nèi)的同時(shí)自己卻站在線外，保障了旅客安全卻忽略了自身安全。

1.5 安檢查危工作的問(wèn)題

安檢查危工作的重要性不言而喻，如果易燃易爆類危險(xiǎn)品帶進(jìn)站或帶上車(chē)，威脅到的便不僅僅是一兩個(gè)人的安全，而是成百上千人的生命。春運(yùn)期間新增安檢人員多，且大多是臨時(shí)人員，責(zé)任心不強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)不足，積極性不高，如不加強(qiáng)教育和監(jiān)管，制定嚴(yán)格的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲制度和管理細(xì)則，就會(huì)出現(xiàn)值機(jī)人員不盯屏，手檢人員簡(jiǎn)化程序，引導(dǎo)人員開(kāi)小差的現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致危險(xiǎn)品進(jìn)入站內(nèi)車(chē)上，產(chǎn)生安全隱患。乘降所安檢查危的工作環(huán)境比較差，沒(méi)有X光機(jī)，沒(méi)有專門(mén)的安檢人員，旅客進(jìn)入站臺(tái)不集中，如果安檢工作開(kāi)展不仔細(xì)，很容易導(dǎo)致危險(xiǎn)品上車(chē)。

1.6 消防安全問(wèn)題

春運(yùn)期間干部職工大量使用空調(diào)、取暖器等大功率設(shè)備，使電流容量負(fù)荷增大，而一些客運(yùn)站的電線路老化嚴(yán)重，有的客運(yùn)站存在私拉亂接現(xiàn)象，如果檢查不到位，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除此類安全隱患，就容易發(fā)生電線短路、火災(zāi)等嚴(yán)重威脅人身安全和影響生產(chǎn)的事故。

2 客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患產(chǎn)生的原因分析

2.1 設(shè)施設(shè)備原因

春運(yùn)期間，大量的旅客選擇乘坐火車(chē)出行，但許多客運(yùn)站的最大候車(chē)能力不能滿足高峰時(shí)段旅客候車(chē)需求，只能采取限時(shí)候車(chē)、提前檢票、舉牌引導(dǎo)等臨時(shí)措施；有的客運(yùn)站沒(méi)有修建跨線設(shè)施，致使附近村民出行不便，長(zhǎng)期橫越線路；還有的客運(yùn)站站房電線路嚴(yán)重老化、未配齊消防設(shè)備、安檢設(shè)備未配齊或損壞多，這些都是產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的客觀原因。

2.2 人為原因

人是產(chǎn)生客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)的重要因素，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是責(zé)任心不強(qiáng)。有些職工對(duì)上級(jí)提出的安全重點(diǎn)不放在心上，左耳進(jìn)，右耳出，交辦的工作不落實(shí)，要求的標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行，總是抱有僥幸心理，認(rèn)為別人不出事是運(yùn)氣好，自己出了事是沒(méi)燒香，不從自身工作態(tài)度找原因，而是找借口逃避責(zé)任，沒(méi)有意識(shí)到只有按標(biāo)作業(yè)才是杜絕安全風(fēng)險(xiǎn)的唯一方法。二是自我保護(hù)意識(shí)差。有的職工和外聘人員安全意識(shí)淡薄，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身安全對(duì)家庭，對(duì)單位的重要性，不注意在作業(yè)中的我自保護(hù)，時(shí)有違反“安全紅線”的行為發(fā)生。三是心理素質(zhì)差。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展迅速，人們的思維方式日益多元化，心理問(wèn)題增多，有的職工缺乏自我調(diào)節(jié)能力，容易將情緒帶到工作崗位上，隨之而來(lái)的便是安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.3 管理原因

“問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)，原因在管理，根子在干部，本質(zhì)在作風(fēng)”，深刻揭示了安全工作最本源的問(wèn)題。管理干部如果缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神或出現(xiàn)脫離規(guī)章盲目指揮的情況，就會(huì)導(dǎo)致安全工作在各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，使得許多可避免的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患頻頻轉(zhuǎn)化為事故。有的管理干部存在浮躁心理，缺乏主動(dòng)性，不愿意吃苦，不愿意學(xué)習(xí)研究業(yè)務(wù)，對(duì)專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)管理一知半解，發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。有的干部好人主義嚴(yán)重，對(duì)職工的慣性違章、有威脅的安全隱患熟視無(wú)睹，長(zhǎng)時(shí)間擺在那里不聞不問(wèn)，最終釀成事故。還有的干部在分析事故、研究問(wèn)題時(shí)，往往是淺嘗輒止，責(zé)任一定，找出幾個(gè)淺層次的原因，提幾條原則性措施，問(wèn)題看似解決了，實(shí)際上沒(méi)有真正吸取教訓(xùn)，安全隱患沒(méi)有真正排除，這樣的態(tài)度和做法，結(jié)果只能是重蹈事故覆轍。

3 防范客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的措施及對(duì)策

3.1 針對(duì)客運(yùn)站設(shè)施設(shè)備薄弱和春運(yùn)期間客流暴增帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)考慮以加強(qiáng)人力的方式來(lái)進(jìn)行消除，主要從以下幾方面入手

3.1.1 加強(qiáng)站臺(tái)卡控

在站臺(tái)兩端安排由客運(yùn)人員、公安、武警組成的卡控小組，24小時(shí)輪流值守，嚴(yán)防閑雜人員、無(wú)票旅客進(jìn)入站內(nèi)，禁止村民和外聘從業(yè)人員橫越股道。同時(shí)應(yīng)聯(lián)合地方政府和鐵路公安加強(qiáng)路外安全宣傳，加大對(duì)破壞護(hù)網(wǎng)、圍墻人員的處罰力度，達(dá)到站區(qū)封閉管理的目的。車(chē)站還應(yīng)安排力量加強(qiáng)站臺(tái)閑雜人員清理，保證列車(chē)進(jìn)站前站臺(tái)上無(wú)閑雜人員，列車(chē)到站后要請(qǐng)下車(chē)旅客及時(shí)出站，不要在站臺(tái)上逗留。

3.1.2 加強(qiáng)候車(chē)室組織

進(jìn)站口要嚴(yán)格按照分時(shí)段候車(chē)的時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行卡控，杜絕將后面車(chē)次的旅客提前放入候車(chē)室。如遇列車(chē)大面積晚點(diǎn)，則應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)客流積壓情況和列車(chē)運(yùn)行狀況決定進(jìn)站口是否需要暫停驗(yàn)票作業(yè)、候車(chē)室使用方案是否需要調(diào)整，利用廣播、電子顯示屏做好信息公告和宣傳，做好旅客的安撫和解釋工作。如列車(chē)晚點(diǎn)時(shí)間較長(zhǎng)，車(chē)站還應(yīng)積極組織旅客辦理退票、改簽手續(xù)。

3.1.3 優(yōu)化乘降組織

以保證旅客和職工的絕對(duì)安全為前提，在此基礎(chǔ)上要提前進(jìn)行思考，認(rèn)真做好每趟車(chē)的候車(chē)室和進(jìn)站通道安排。重點(diǎn)車(chē)次要舉牌引導(dǎo)，帶隊(duì)前先將老幼病殘?jiān)兄攸c(diǎn)旅客清理到隊(duì)伍前方。如果某車(chē)次人數(shù)較多需要提前檢票，只能將先檢出的旅客壓在天橋或地道口處，不能放上站臺(tái)，待列車(chē)停穩(wěn)然后放行；如無(wú)天橋、地道或因其他條件所限確需帶上站臺(tái)時(shí)，則應(yīng)將旅客排成方隊(duì)站在白色安全線以內(nèi)，每個(gè)方隊(duì)至少安排6人進(jìn)行宣傳和防護(hù)，防止旅客隨車(chē)奔跑，車(chē)停穩(wěn)后客運(yùn)人員在車(chē)門(mén)處引導(dǎo)旅客先下后上，有序乘降，必要時(shí)應(yīng)上車(chē)組織，疏通過(guò)道，盡量保證列車(chē)正點(diǎn)運(yùn)行。

3.1.4 加強(qiáng)支援人員的崗前培訓(xùn)

對(duì)春運(yùn)期間臨時(shí)支援人員要扎實(shí)開(kāi)展崗前安全教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，杜絕搞形式、走過(guò)場(chǎng)，對(duì)達(dá)不到上崗條件的人員堅(jiān)決不能讓其上崗。在作業(yè)中違反安全紅線的，第一次以警告教育為主，第二次則要求其聘用單位解除勞動(dòng)合同。

3.1.5 加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)和檢查

一是春運(yùn)前各客運(yùn)站應(yīng)組織職工和支援人員開(kāi)展消防安全教育和消防演練，做到人人熟知“三懂三會(huì)”，嚴(yán)格執(zhí)行人走電器關(guān)，嚴(yán)禁烤明火，嚴(yán)禁私拉亂接電線路。二是認(rèn)真開(kāi)展消防大檢查，確保工作場(chǎng)所的消防器材狀況良好、電線路沒(méi)有超負(fù)荷運(yùn)行、消防通道通暢、消防標(biāo)識(shí)完好、防火預(yù)案健全有效。三是控制臨時(shí)搭建場(chǎng)所的規(guī)模，防止其占用消防通道、安全出口。在臨時(shí)搭建場(chǎng)所中要配備滅火器，設(shè)置安全疏散標(biāo)志。

3.2 要解決職工責(zé)任心不強(qiáng)，工作積極性不高的問(wèn)題應(yīng)從以下兩方面入手

3.2.1 提高職工職業(yè)素養(yǎng)

職業(yè)素養(yǎng)包括職業(yè)操守和職業(yè)技能兩個(gè)方面，目前客運(yùn)的教育培訓(xùn)往往停留在層次較淺的職業(yè)技能培訓(xùn)上，忽略了更為重要職業(yè)操守教育。國(guó)外一些企業(yè)通過(guò)教育培養(yǎng)，使員工養(yǎng)成了良好的職業(yè)操守，他們把遵章守紀(jì)視為自己不容玷污的使命和榮譽(yù)，把違章違紀(jì)當(dāng)成是不可承受的恥辱。職工一旦有了這樣的職業(yè)操守，加上規(guī)范的操作流程，安全生產(chǎn)就有了較高的保障，職工遲到早退、當(dāng)班睡覺(jué)等威脅安全的違章違紀(jì)問(wèn)題就會(huì)大大減少。

3.2.2 尊重和關(guān)愛(ài)職工

有的客運(yùn)干部在管理工作中缺乏對(duì)職工的尊重，動(dòng)輒訓(xùn)斥職工，使職工有人格受到侮辱的感覺(jué)，致使干群關(guān)系緊張，出現(xiàn)這種情況對(duì)安全生產(chǎn)有害無(wú)益，所以尊重職工是搞好管理和確保安全的前提。管理干部在平時(shí)還應(yīng)該幫助職工排解心理壓力，調(diào)節(jié)職工的情緒波動(dòng)，使其在工作中保持良好的心態(tài)，遇到特殊情況能夠有條不紊的處理，從而消除安全隱患，保證生產(chǎn)安全。

3.3 要解決干部管理問(wèn)題，以下兩點(diǎn)應(yīng)該做好

3.3.1 整頓干部作風(fēng)

一是要認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)影響安全的問(wèn)題，主動(dòng)、積極地去發(fā)現(xiàn)和解決安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，不拖延，不敷衍。二是要扎扎實(shí)實(shí)做事。舍得吃苦，肯于做艱苦細(xì)致的工作，不做表面文章，腳踏實(shí)地的抓落實(shí)。三是要樹(shù)立按章辦事和按流程作業(yè)的意識(shí)。制度化管理和規(guī)范化的流程是對(duì)安全最可靠的保障，各級(jí)干部都應(yīng)該遵循這一基本原則，杜絕隨意行為和違規(guī)操作。

3.3.2 嚴(yán)肅考核與追責(zé)

一是統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，在安全管理工作中“一把尺子量長(zhǎng)短”，確保制度面前人人平等。二是實(shí)行考核定量化，即把實(shí)行考核的工作進(jìn)行分解、量化，如規(guī)定每月下現(xiàn)場(chǎng)檢查的次數(shù)，跟班檢查要有寫(xiě)實(shí)，添乘檢查的發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況要有記錄等。三是嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)責(zé)任追究。實(shí)行責(zé)任追究不僅是對(duì)肇事者的懲戒，更主要的是警示他人防止類似事故的重復(fù)發(fā)生。此后還應(yīng)對(duì)事故進(jìn)行徹底分析，追根溯源，找出管理中存在的問(wèn)題，才能真正堵住漏洞，消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。