侯春青

（中鐵十二局集團 第三工程有限公司，山西 太原 030024）

1 工程項目的目標(biāo)成本管理

目標(biāo)成本的管理主要包括確定目標(biāo)成本和進行成本預(yù)測，參與經(jīng)營決策、編制成本計劃，建立責(zé)任成本中心、實行成本歸口管理等內(nèi)容。對各項生產(chǎn)活動進行具體指導(dǎo)，限制和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)偏差；采取糾正錯誤的措施，使各項具體的和全部的生產(chǎn)耗費控制在原來規(guī)定范圍內(nèi)，確保規(guī)定的目標(biāo)成本。

1.1 建立責(zé)任成本中心、加強業(yè)績考核

建立責(zé)任成本中心，是工程成本控制行之有效的經(jīng)驗。它具有一定的管理權(quán)限，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的，對所發(fā)生的成本費用能夠加以控制，并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任的企業(yè)內(nèi)部單位。由施工項目的各級領(lǐng)導(dǎo)，以及各個職能部門負(fù)責(zé)人組成，對企業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟效果負(fù)完全責(zé)任。按照不同的成本要將目標(biāo)成本進行細(xì)分，分解落實到每個階段，縱向分解到各施工班組，橫向分解到項目部領(lǐng)導(dǎo)、職能部門，建立縱向到底，橫向到邊的目標(biāo)責(zé)任制體系，形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局。嚴(yán)格考核、獎罰分明。通過成本指標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)工程項目經(jīng)營管理中存在的缺點和薄弱環(huán)節(jié)，以便總結(jié)經(jīng)驗克服缺點，提高工程項目的管理水平，充分發(fā)揮責(zé)任成本中心的作用。

1.2 確定目標(biāo)成本、進行成本預(yù)測

施工預(yù)算是成本目標(biāo)。工程中標(biāo)后，對項目及時評估。根據(jù)項目合同條款，施工條件，各種材料的市場價格等因素，測評該項目的經(jīng)濟效益。施工組織設(shè)計的編制，在不斷優(yōu)化施工技術(shù)方案和合理配置生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，通過工料機消耗分析和制定節(jié)約措施之后，制定現(xiàn)場的目標(biāo)成本。施工預(yù)算成本總額應(yīng)控制在責(zé)任目標(biāo)成本范圍之內(nèi)，并留有余地。并應(yīng)確定目標(biāo)利潤，施工預(yù)算與投標(biāo)預(yù)算進行對比，其差額實際就是計劃施工盈利。為了編制合理的施工預(yù)算，可根據(jù)本項目部自身的管理水平和技術(shù)力量，材料市場價格變化等因素進行分析。同時還要編制施工管理費支出預(yù)算，嚴(yán)格控制分包費用，避免效益流失，項目預(yù)算員要協(xié)助項目經(jīng)理審核和控制分包單位的預(yù)算，保證項目獲得預(yù)期效益。

2 工程項目成本計劃執(zhí)行過程中的管理

成本計劃執(zhí)行過程，就是工程項目從開工到竣工的生產(chǎn)全過程，成本計劃執(zhí)行過程中的管理是對照成本計劃進行日?？刂?。其主要內(nèi)容包括：

2.1 加強內(nèi)業(yè)管理

工程項目開工時，認(rèn)真做好圖紙會審工作。在圖紙會審時對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度高的項目，要認(rèn)真仔細(xì)看透圖紙，從方便施工，有利于加快工程進度，確保工程質(zhì)量又能降低資源消耗，增加工程造價等方面考慮，積極提出修改意見。及時調(diào)整和優(yōu)化施工組織設(shè)計，也是工程成本有效控制的途徑。編制出技術(shù)上先進，工藝上合理，組織上精干的施工方案。項目部嚴(yán)格按照合同條款抓質(zhì)量、安全、進度，施工現(xiàn)場技術(shù)管理人員責(zé)任到人。按合同約定按時編制進度計劃和進度款報表。對于工程變更，應(yīng)及時出具工程變更聯(lián)系單并請監(jiān)理、甲方簽證工程量及價款。由于不可抗力影響，導(dǎo)致工程停工應(yīng)及時進行工期簽證。加強內(nèi)業(yè)管理是成本計劃執(zhí)行過程中管理的重要環(huán)節(jié)之一。

2.2 工程材料機械設(shè)備耗費的控制

材料費一般占工程直接費的60%，是項目責(zé)任成本控制的關(guān)鍵，必須加強材料的計劃、采購、驗收、領(lǐng)用、消耗等各環(huán)節(jié)的管理。首先是深入了解市場行情，掌握市場動態(tài)，貨比多家，比質(zhì)量、比價格、比服務(wù)，依據(jù)施工計劃，制定最佳采購計劃；其次是對用量大、規(guī)格單一的大宗物資實行招標(biāo)采購，集中供應(yīng)；第三是對砂、石等材料實行限價限量采購，由項目部和施工隊共同控制；第四是充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，就地開采，自行組織生產(chǎn)，降低材料成本；第五是實行限額發(fā)料，配比領(lǐng)料制度；第六是加強對分包工程材料的管理，嚴(yán)禁只供不管，監(jiān)督供應(yīng)分包單位材料的使用，避免材料倒買倒賣，以次充優(yōu)，造成質(zhì)量事故；最后是加強材料核算，定期清查盤點，真實反映材料的采購、驗收、發(fā)出、消耗和庫存情況。根據(jù)工程質(zhì)量、進度和設(shè)備能力的要求，嚴(yán)格控制新購設(shè)備，堅持采取內(nèi)部調(diào)劑、外部租賃、民工自帶等多種形式解決設(shè)備不足的問題，對價格高、利用率低、專用性強的設(shè)備，堅決采取租賃的辦法；對現(xiàn)有設(shè)備勤維護、勤保養(yǎng)，提高設(shè)備的出勤率、完好率和利用率。實行單機單車核算，將臺班產(chǎn)量、耗用臺班量、臺班耗費和司機工資掛鉤，降低油料費和維修費。對大中修設(shè)備進行技術(shù)評估監(jiān)控，控制修理費用開支。

2.3 分包成本及人工消耗的控制

工程項目要選用“三證”（資質(zhì)證、營業(yè)執(zhí)照、安全認(rèn)可證）齊全，有業(yè)績、有能力、有資金的分包隊伍，堅持“先簽合同后施工”的原則，并按合同價的一定比例收取履約保證金。按合同約定和工程進度進行分階段撥款，嚴(yán)禁超計價撥款。嚴(yán)格禁止工程轉(zhuǎn)包和非法分包。同時，實行責(zé)任成本人工費與成本節(jié)超相結(jié)合的雙控辦法，在保證工程質(zhì)量的前提下，成本節(jié)約增加人工費，成本超支扣減人工費，實施成本否決。建立多勞多得，少勞少得的激勵機制，激發(fā)職工學(xué)習(xí)新工藝、新技術(shù)、新方法的積極性和自覺性，增強勞動技能，提高勞動生產(chǎn)率。

2.4 工程項目成本與工期、質(zhì)量、安全的關(guān)系

工期的快慢、質(zhì)量的優(yōu)劣、施工安全與否都對工程項目成本有著直接或間接的影響，它們之間存在著相互依存和相互制約的關(guān)系。1）成本與工期的關(guān)系：加快施工進度，縮短工期，早日竣工投產(chǎn)，降低成本具有特別重要的意義。但是，在規(guī)定的工程造價內(nèi)，做到按規(guī)定的工期提前完成工程項目是一項復(fù)雜的工作，必須從技術(shù)、管理和經(jīng)濟等方面綜合采用措施，使之協(xié)同動作，才能達(dá)到既縮短工期，又減少成本費用支出的目的。否則，盲目地縮短工期，提高施工進度，會增加更多的人力、物力、財力的支出，加大工程項目造價，提高工程項目的成本。2）成本與質(zhì)量的關(guān)系：工程質(zhì)量成本由預(yù)防成本和故障成本組成，質(zhì)量越高，預(yù)防成本越大，而故障成本則越小，反之，亦然。只有按技術(shù)、組織與經(jīng)濟規(guī)律進行施工，才能做到以最低成本實現(xiàn)滿足要求的質(zhì)量目標(biāo)。3）成本與安全的關(guān)系：安全工作越好，處理安全事故的支出就越少，因而成本支出也越少。否則，如出現(xiàn)重大安全事故，工程進度勢必受到影響，從而加大成本的支出。因此，提高對安全與項目工期、成本和質(zhì)量目標(biāo)密切相關(guān)的認(rèn)識，采取各種預(yù)防措施，杜絕重大安全事故的發(fā)生。

2.5 索賠方面的控制

在項目施工過程中，由于業(yè)主發(fā)包方的原因造成工程延期和費用增加的情形時常出現(xiàn)，所以，在項目管理過程中應(yīng)熟練掌握有關(guān)索賠工作的程序及內(nèi)容，及時做好索賠資料的收集、整理、保存工作，特別要加強施工現(xiàn)場簽證管理工作。通過對發(fā)生的索賠事件進行及時、合理的處理，可以進一步保障施工工期及降低費用支出，確保成本得以有效控制。

3 工程項目要及時竣工結(jié)算和加強成本核算

技術(shù)資料及時交付甲方和歸檔，及時竣工決算和加強應(yīng)收帳款的管理是十分必要的。重視項目成本核算、分析，為成本控制提供數(shù)據(jù)和依據(jù)，為成本預(yù)測和計劃提供信息。只有推進成本戰(zhàn)略，逐步建立信息資源優(yōu)勢，才能對項目管理具有指導(dǎo)意義。

3.1 技術(shù)資料的準(zhǔn)備與竣工決算的管理

合同條款對工程竣工驗收有十分明確的界定，因此，要做好工程技術(shù)資料的收集、整理、匯總、歸檔，以確保工程竣工時技術(shù)資料的完整性、可靠性。技術(shù)資料是否齊全、是否及時交付甲方和歸檔，將影響工程的竣工決算。在竣工決算階段，項目部將有關(guān)決算資料提交預(yù)算部門，對中標(biāo)預(yù)算，材料實耗，人工費等進行分析、比較、查漏補缺，確保工程竣工決算的正確性、完整性。

3.2 加強應(yīng)收帳款的管理

工程竣工后要及時進行結(jié)算，以明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。項目部要專人負(fù)責(zé)與建設(shè)單位聯(lián)系，力爭盡快收回資金，對不能在短期內(nèi)清償債務(wù)的甲方，通過協(xié)商簽訂還款計劃的協(xié)議，明確還款時間、違約責(zé)任等，以增強對債務(wù)單位的約束力。

3.3 成本核算、分析與考核

強化成本核算管理，堅持預(yù)算成本核算原則，堅持實際成本核算的原則，提高核算質(zhì)量。通過對工程項目成本構(gòu)成和影響成本因素的分析，弄清未來成本管理工作的方向和尋求降低成本的途徑。根據(jù)項目部制定的考核制度，對責(zé)任部門、相關(guān)人員進行考核，實行獎優(yōu)罰劣的原則，以提高成本的節(jié)約意識。

綜上所述，工程項目成本控制在整個項目目標(biāo)管理體系中占有十分重要的地位，不僅降低工程成本，更重要使人力、物力、財力等有限的資源得到充分利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益，因此做好項目成本控制工作，對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

［1］任漢波.工程項目責(zé)任成本管理與控制[M].北京：中國建材工業(yè)出版社,2001.

［2］王志.工程項目管理之成本控制[J].山西建筑,2010(19).