胡文濤 陳晗堯

十八大報告提出 “提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國”的目標。報告首次將發(fā)展海洋實力提升為國家戰(zhàn)略層次。我國擁有豐富的海洋資源，約300萬平方公里的領(lǐng)海，有1．84萬公里的大陸海岸線，其總長度居世界第四位，邊緣海面積約為472萬平方公里，擁有面積在500平方米以上的海島約6900個，島岸線總長1．4萬公里。①何茂春：以海養(yǎng)海，實現(xiàn)我國的海上強國戰(zhàn)略，珠江經(jīng)濟，2005（04）：2-16。但幾千年以來，中國一直偏重于陸權(quán)的建設(shè)，對海權(quán)的認識不夠，本次明確提出 “海洋強國”目標，是把海洋的重要性提高到了國家戰(zhàn)略的高度。 “海洋強國”戰(zhàn)略內(nèi)涵豐富，涵蓋了多個方面，既要求提高海洋資源的綜合開發(fā)能力，同時又要兼顧可持續(xù)發(fā)展；既要求保障我國海上的權(quán)利，也要保證承擔海上的國際義務(wù)與責任。這一戰(zhàn)略的提出可能使我國從忽視海洋的傳統(tǒng)陸權(quán)國家向海陸復合型國家轉(zhuǎn)變，完成這一轉(zhuǎn)變對我國無疑是個挑戰(zhàn)，需要從政治，經(jīng)濟，軍事，文化等多個方面去豐富這一戰(zhàn)略的內(nèi)涵、闡釋這一戰(zhàn)略的動因與意義，把握戰(zhàn)略實施帶來的新機遇。

一、 “海洋強國”的戰(zhàn)略動因：歷史教訓和現(xiàn)實必需

“海洋強國”的提出得到了全世界的關(guān)注，世界輿論對中國此次舉動的反應(yīng)十分強烈。雖然國內(nèi)的專家和學者已經(jīng)多次呼吁中國要制定海洋戰(zhàn)略，強調(diào)海洋對于國家發(fā)展的重要性，但是直到十八大海洋強國才明確作為戰(zhàn)略提出。中國此次之所以作出這種戰(zhàn)略選擇，是綜合考慮了多方面因素的結(jié)果，不管是從歷史的角度還是從中國發(fā)展的現(xiàn)實境遇來考慮， “海洋強國”戰(zhàn)略的提出都是十分必要的。

（一）歷史教訓要求中國建設(shè)海洋強國

1840年鴉片戰(zhàn)爭以后的一百余年，中國飽受外敵侵略，特別是在中日甲午戰(zhàn)爭中，被敵人用堅船利炮炸開國門，成為中國近代史上永遠的屈辱。當清政府開始意識到自己在海洋軍事和工業(yè)方面落后的情況下，開展了救亡圖存的洋務(wù)運動，但由于政府腐敗無能加之與列強的實力懸殊，還是無法改變當時中國的悲慘境遇。中國的海軍被日本海軍挫敗，中日甲午戰(zhàn)爭大大加深了中國半殖民地半封建社會的性質(zhì)。從那時開始中國人民心中對海洋的不自信心理持續(xù)了一個世紀?？v觀世界，15世紀以來，大航海時代的開啟，成就了多個曾經(jīng)輝煌的國度，葡萄牙、西班牙建立了龐大的殖民體系；隨后荷蘭又憑借其海洋實力有了 “海上馬車夫”之稱；17世紀以后，英國確立其海上霸權(quán)，成為 “日不落帝國”；美國的迅速崛起也離不開對海洋的控制，并成就其二戰(zhàn)后的全球霸主地位。而日本的振興也是因為明治天皇從美國海軍準將佩里僅憑四艘軍艦就叩開國門的屈辱中領(lǐng)悟到，要繼承列祖列宗的偉業(yè)，必須 “拓萬里之波濤”。②陳建東，孟浩，陳穎?。籂幦『Ｑ笾鲃有允俏覈鴱妵鴳?zhàn)略的必然選擇，太平洋學報，2011（06）：86-95。工業(yè)革命的興起更是改變了國家間傳統(tǒng)的地緣政治概念，美國海權(quán)專家馬漢把海上實力視為爭奪海洋霸權(quán)的有力工具，為世界政治提供了新的理論依據(jù)。③［美］馬漢：海權(quán)論，北京：同心出版社，2012。國家間的斗爭從陸地轉(zhuǎn)向海洋，利用海軍力量實現(xiàn)遠征已經(jīng)成為國家對外擴張的手段，海權(quán)不足會招致侵略和殖民。從世界范圍的歷史經(jīng)驗和國家遭遇的屈辱以及從中領(lǐng)悟的教訓來看，中國要實現(xiàn)全面的發(fā)展，更好地維護國家安全，發(fā)展海洋實力是必由之路。

（二）中國發(fā)展的現(xiàn)實需要海洋強國

我國雖然地大物博、物產(chǎn)豐富，但是由于我國的人口眾多，人均占有的資源非常有限，發(fā)展中的現(xiàn)實困境推動 “海洋強國”戰(zhàn)略的選擇?？偭看蟮司偈俏覈谀茉?、資源方面的國情，近年來我國能源、資源方面出現(xiàn)的問題開始顯現(xiàn)，能源、資源的可持續(xù)發(fā)展是一個亟待解決的問題。自改革開放以來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，GDP躍居世界前列，很大一部分的增長是依靠重工業(yè)、粗放型工業(yè)來拉動，對能源的需求量大，依賴程度也逐年提高，以石油資源為例，2011年我國石油消費量達4．6億噸，成為世界第二大石油消費國，中國的石油自給自足在1993年就已結(jié)束，今天中國超過50%的石油消費依賴進口，預計到2015年將上升到60～70%。④數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)引自 http：／／business．sohu．com／20121008／n354451920．shtml，搜狐財經(jīng) 2012 年 10 月8日。進口石油的主要運輸方式為海洋運輸，保證海洋通道的安全，是保證能源供應(yīng)流暢和安全的重要途徑，從這個角度來看，發(fā)展海洋實力是對國家經(jīng)濟生活的有序安全運行提供保障。 “海洋強國”戰(zhàn)略內(nèi)部包含可持續(xù)發(fā)展的要求，不可再生的資源和能源被開發(fā)和使用，新能源的開發(fā)和可再生能源的研究就變得特別重要，海洋占據(jù)著世界71%的面積，物種豐富，蘊含著多種多樣的物種和資源，其中不乏找到低污染，高效能，可再生能源的可能。為了支持現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展和滿足國民生活所需，又要為后代留下發(fā)展空間，就要把眼光投向廣闊的大海，尋找新能源，而發(fā)展海洋實力和重視海洋科技則是實現(xiàn)這一舉措的途徑與基礎(chǔ)。

（三）維護海洋權(quán)益和海疆安全需要強化海權(quán)建設(shè)

由于我國鄰國眾多，周邊國際環(huán)境十分復雜，我國和其中一些國家由于歷史遺留的領(lǐng)土爭端亟待解決，加之超級大國對太平洋海域的戰(zhàn)略布控，這些對我國的海洋權(quán)益和安全造成威脅。 “海洋強國”正是對我國領(lǐng)海權(quán)益的保護和海疆安全的保障。冷戰(zhàn)期間，美國為了封鎖社會主義陣營國家，創(chuàng)造了 “島鏈”一詞，第一島鏈指從阿留申群島、千島群島至日本群島，主要是針對蘇聯(lián)太平洋地區(qū)的；而第一島鏈中從日本的九州島、琉球群島至臺灣島、菲律賓群島和印度尼西亞群島的部分，則緊緊包圍中國的邊緣海，再加上由日本的小笠原群島、硫黃列島和美國的馬利亞納群島等島嶼組成的第二島鏈的封鎖，無論是戰(zhàn)時還是平時，都對中國海上力量的發(fā)展和中國海洋權(quán)益的擴大構(gòu)成了嚴重的威脅和巨大挑戰(zhàn)，這種態(tài)勢在短期內(nèi)難以改變。⑤劉新華，秦儀：試析21世紀初中國崛起所面臨的海洋戰(zhàn)略環(huán)境，世界經(jīng)濟研究，2004（04）：4-10。中國要突破這種雙島鏈結(jié)構(gòu)的封鎖，要突破近海防衛(wèi)，構(gòu)建藍水海軍，在中國周邊的太平洋地區(qū)獲得足夠的制海權(quán)。近年來升溫的各種領(lǐng)土爭端也使得中國對海疆保護的危機感增強。在黃海相鄰的海域存在中朝韓聯(lián)合劃界的問題，有爭議的海區(qū)達到了約18萬平方公里；在東海海域，最突出的問題是中日釣魚島爭端，隨著2012年日本 “國有化”釣魚島的事件的發(fā)生，國際社會對這個問題的關(guān)注度又一次推向了頂點；在南海海域，又有與東南亞部分國家的南海諸島領(lǐng)土主權(quán)爭端，問題趨于復雜化和尖銳化。以上的問題都在對中國的核心利益造成威脅，都要求中國擁有一支足夠強大的海上國防力量，應(yīng)對隨時可能發(fā)生的沖突或者戰(zhàn)爭，保持在領(lǐng)土爭端問題上的應(yīng)急能力以及對挑釁事件的回應(yīng)與威懾。海洋實力的發(fā)展需要一項政策支撐，這是作為對這些問題的重視，也是對核心利益的保護。

（四） “海洋強國”是中國參與全球海上事務(wù)治理的重要基礎(chǔ)

中國要以一個負責任大國的形象出現(xiàn)在國際舞臺上，承擔自己應(yīng)該承擔的相應(yīng)的責任，積極參與全球治理。全球治理是各國政府、國際組織、各國公民為最大限度地增加共同利益而進行的民主協(xié)商與合作⑥蔡拓：全球治理的中國視角與實踐，中國社會科學，2004（01）：94-106。。海洋是全人類共有的，要解決海洋上的事務(wù)和問題，必須依賴全世界的政府的共同合作，合作必須得有可行的機制或規(guī)則，這些機制和規(guī)則需要在有關(guān)海洋的各個領(lǐng)域擁有實力和話語權(quán)的國家參與并提出建設(shè)性方案和意見，中國必需要增強自己的海洋實力，提高海洋技術(shù)，強化海洋意識來積極參與海洋規(guī)則的制定。在國際合作方面，把海洋的潛力適當開發(fā)為人類所用也是為人類謀福祉。作為大國，更加應(yīng)該積極地去探索海洋的秘密，與地球上的其他國家共同協(xié)作開發(fā)能源與資源，造福人類。而且只有強大的海洋實力和海洋技術(shù)支持才能通向由海洋連接的充滿科學價值的神秘地域——北冰洋和南極洲，只有這樣才能進行更加深入的科學考察和研究，為人類科學的進步和發(fā)展作出貢獻。作為聯(lián)合國常任理事國的中國，更是有義務(wù)參與全球的維和和反恐，以及打擊海盜的工作，尤其在針對索馬里海盜的問題上。索馬里海盜猖獗，每年都要搶劫和勒索過往船舶，導致全球損失數(shù)十億元美金，僅2008年1月至11月，經(jīng)亞丁灣、索馬里海域的中國船舶共計1265艘，其中20%受到海盜不同程度的襲擊和襲擾。⑦陸海英：論中國海軍護航索馬里——國家利益視角，湘潭大學，2010：7。但這些僅是海盜危害的表象，當對其直接危害進行長遠思考時，會得出海盜不僅對索馬里政治、經(jīng)濟、社會風氣方面存在惡劣影響，還阻礙了世界經(jīng)濟前行的腳步，殃及鄰近國家的利益。⑧于夢衍：對索馬里海盜問題及中國派出海軍艦隊護航的淺析——以海權(quán)論為視角，法制與社會，2009（07）：220-225。為了更好地積極承擔護航和打擊海盜的任務(wù)，我國的海軍實力必須要得到發(fā)展，抗打擊能力和實施制裁的能力必須要增強。因此 “海洋強國”戰(zhàn)略是中國為世界作出貢獻的前提，也是國際道德對中國的要求。

二、建設(shè) “海洋強國”的戰(zhàn)略意義：實現(xiàn) “中國夢”的重要內(nèi)涵

重視海洋對中國的發(fā)展有重大而深遠的意義。對海洋實力的追求必將影響中國將來的政策選擇和制定，并且這種影響是多元的，在思想上、經(jīng)濟上、軍事上都將帶來新的內(nèi)涵，而這些也成為整個國家和民族實現(xiàn) “中國夢”的新內(nèi)涵。沒有 “海洋強國”作支撐，所謂 “中國夢”就不會完整。

（一） “海洋強國”戰(zhàn)略有助于建構(gòu)全民海權(quán)意識

我國自古以來就是一個重視陸權(quán)的國家，從春秋戰(zhàn)國時期開始，陸地上縱橫捭闔的思想就已經(jīng)深入人心，歷朝歷代的政治家、軍事家更是牢牢地把握對陸權(quán)的控制，海權(quán)和海洋技術(shù)卻很少受到重視，特別是清朝時期實行閉關(guān)鎖國，固步自封的政策使得中國海洋實力的發(fā)展完全停滯，脫離世界主流趨勢。從地理上來看，中國的大部分省份和地區(qū)是在大陸腹地，并無海洋毗連，民眾的海洋意識非常薄弱，一個國家從上到下對海權(quán)和海洋實力的忽視，是我國持續(xù)了千百年的狀態(tài)。 “海洋強國”戰(zhàn)略是一次從思想上對傳統(tǒng)的偏重陸權(quán)建設(shè)的摒棄，喚醒人們的海洋意識，是自上而下的思想革命，是基于國情和現(xiàn)實國際環(huán)境的考量作出的重要決策。旨在提升我國國民的海權(quán)意識和國民對我國海洋實力的自信。任何政策的改變都是先要有思想做鋪墊， “海洋強國”戰(zhàn)略的提出正是負擔起思想基礎(chǔ)的作用，使我國未來的海洋政策有了思想認同，并堅持可持續(xù)的開發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟，重視海權(quán)。

（二） “海洋強國”戰(zhàn)略有利于推動我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展

首先，海洋經(jīng)濟有助于提高我國經(jīng)濟總量。海洋經(jīng)濟是現(xiàn)代海權(quán)的一個基礎(chǔ)方面，海洋經(jīng)濟是人類以海洋資源為對象而展開的生產(chǎn)，交換，分配和消費活動，是開發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟活動的總和。⑨劉洪濱，焦桂英：發(fā)展海洋經(jīng)濟建設(shè)海洋強國，太平洋學報，2006（07）：80。據(jù)統(tǒng)計，2010年沿海地區(qū)GDP占全國GDP的比重為70%左右，海洋產(chǎn)業(yè)占沿海地區(qū)GDP的10%以上，占全國GDP的5%左右⑩數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)引自 http：／／www．stats．gov．cn／中華人民共和國統(tǒng)計局網(wǎng)站。，海洋經(jīng)濟總量的不斷增加，使其在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用日益突出。但是我國海洋經(jīng)濟總體水平在世界海洋國家中仍處于中下等水平，鼓勵發(fā)展海洋經(jīng)濟，提高海洋產(chǎn)業(yè)所貢獻的經(jīng)濟總量，使其更好地服務(wù)于全國的經(jīng)濟大局，為我國的GDP總量的提升作出貢獻，這對于潛力無限的海洋經(jīng)濟來說任重道遠。發(fā)展海洋經(jīng)濟的途徑是發(fā)展海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，雖然我國的海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了初步成就，但是其經(jīng)濟規(guī)?？偭科?，水平偏低，占GDP總量的份額比重仍較輕，相比較世界其他國家來說，我國海洋資源豐富，資源優(yōu)勢還沒有得到充分利用，我國在海洋產(chǎn)業(yè)的總值仍有很大的潛力可以發(fā)掘，新的改革措施、相關(guān)政策也有必要施行，讓海洋經(jīng)濟所創(chuàng)GDP成為國民經(jīng)濟中的一個新的發(fā)光點。其次，發(fā)展海洋經(jīng)濟有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國2009年海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6∶47∶47，比過去有了很大進步，但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資源消耗型產(chǎn)業(yè)仍占主導地位。劉洪濱，焦桂英：發(fā)展海洋經(jīng)濟建設(shè)海洋強國，太平洋學報，2006（07）：84。發(fā)展海洋經(jīng)濟的過程中對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化，合理調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)所占的比重是貢獻于我國整體的社會主義市場經(jīng)濟體制的優(yōu)化和改革。第三，海洋經(jīng)濟中更是不乏以創(chuàng)新為靈魂的產(chǎn)業(yè)，比如海洋生物制藥，海水綜合利用等，都促進了國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施。以科學技術(shù)帶動生產(chǎn)力的發(fā)展，促進經(jīng)濟的發(fā)展和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 “海洋強國”戰(zhàn)略是為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的，符合科學發(fā)展觀，也對我國經(jīng)濟建設(shè)有積極重要的意義。

（三） “海洋強國”戰(zhàn)略有利于提升中國海軍整體實力

中國是一個瀕海國家，是一個海洋大國，但不是海洋強國，中國的海軍實力和發(fā)達國家之間相距甚遠， “海洋強國”戰(zhàn)略的提出有助于推進國防和軍隊現(xiàn)代化。拿中國的海軍和世界第一的美國海軍相比：美國海軍共有30艘佩里級護衛(wèi)艦，滿載排水量3638噸到4100噸，它們具有突出的防空、反潛、反艦能力，中國的護衛(wèi)艦有30艘，排水量從1700噸到3100噸；美國有59艘驅(qū)逐艦，中國有20艘；美國擁有23艘提康德羅加級導彈巡洋艦，滿載排水量9600噸，作戰(zhàn)能力非常強大，并有6艘圣安東尼奧級兩棲船塢登陸艦，還有幾十艘攻擊性核潛艇，中國沒有巡洋艦跟兩棲攻擊艦，擁有核潛艇從數(shù)量上看比美國要少，且航空母艦才服役，缺少作戰(zhàn)經(jīng)驗，核心技術(shù)多數(shù)比美國落后兩到三代。由此可見，我國的海上軍事力量在種類和數(shù)量上比美國少，不僅這樣，質(zhì)量和效果、工業(yè)設(shè)計和現(xiàn)代化程度更是與美國相距甚遠。美國等國仍在發(fā)展其海上軍事力量，近幾年加強了和日本及韓國的海上軍演，軍事力量對比的不平衡和在中國周邊海域進行頻繁的活動構(gòu)成了中國在海洋安全方面的不利因素。我國奉行防御性的國防政策，加強國防建設(shè)的目的是維護國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，當外部環(huán)境的威脅增強，我國必須要適當提升自身的國防能力來維持軍事力量的平衡，保障國家安全。 “海洋強國”是推進國防的重要組成部分，加強海軍的防御能力和反擊能力，重視海軍力量的建設(shè)。

三、適應(yīng) “海洋強國”戰(zhàn)略需要的廣東應(yīng)對

廣東是個海洋大省，毗連南海海域，南海海域連接我國福建、廣東、海南、廣西、香港、澳門等省區(qū)及菲律賓、印度尼西亞、文萊、馬來西亞、新加坡、越南等國，是中國的南大門；全國6個經(jīng)濟特區(qū)中的4個在南海，南海也是歷史上有名的海上絲綢之路的友誼之海。張莉：廣東建設(shè)海洋經(jīng)濟強省研究，太平洋學報，2009（08）：84。廣東海岸線長，海域遼闊，海洋資源豐富。近海捕撈，以及海洋網(wǎng)箱養(yǎng)魚和沿海養(yǎng)殖的牡蠣、蝦類等海洋水產(chǎn)品年產(chǎn)量約400萬噸；可供海水養(yǎng)殖面積77．57萬公頃，實際海水養(yǎng)殖面積20．82萬公頃，是全國著名的海洋水產(chǎn)大省。雷州半島的養(yǎng)殖海水珍珠產(chǎn)量居全國首位。沿海還擁有眾多的優(yōu)良港口資源。廣州港、深圳港、汕頭港和湛江港己成為國內(nèi)對外交通和貿(mào)易的重要通道；大亞灣、大鵬灣、碣石灣、博賀灣及南澳島等地還有可建大型深水良港的港址。珠江口外海域和北部灣的油氣田己打出多口出油井。沿海的風能、潮汐能和波浪能都有一定的開發(fā)潛力。廣東沿海沙灘眾多，氣候溫暖，紅樹林分布廣、面積大，在祖國大陸的最南端燈樓角又有全國惟一的大陸緣型珊瑚礁，旅游資源開發(fā)潛力很大。資料轉(zhuǎn)引自 http：／／www．gd．gov．cn／gdgk／sqgm／zywc／200709／t20070912_19836．htm 廣東省人民政府網(wǎng)。

“海洋強國”戰(zhàn)略的提出對廣東省來說是挑戰(zhàn)，但是更多的是機遇，因為廣東在我國的海洋戰(zhàn)略中所占的地位十分重要，廣東省要抓住 “海洋強國”戰(zhàn)略實施的機遇，充分利用好天然的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，服務(wù)于海洋強國戰(zhàn)略的全面實施。廣東省應(yīng)該從以下幾個方面來實施應(yīng)對策略。

（一） 規(guī)劃創(chuàng)設(shè) “海洋經(jīng)濟新區(qū)”

為順應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，廣東已將海洋經(jīng)濟定位為主攻載體，把擴充經(jīng)濟總量、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要著力點放在海洋經(jīng)濟上。廣東省委、省政府印發(fā)了 《關(guān)于充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，努力建設(shè)海洋經(jīng)濟強省的決定》以及多個在發(fā)展臨海工業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、海濱旅游業(yè)等方面的重點投資項目。資料轉(zhuǎn)引自 http： ／／www．gov．cn／jrzg／2012-12 ／02／content_2280582．htm 中央政府門戶網(wǎng)站2012年12月2日。廣東省應(yīng)該堅持突破瓶頸提出的 “三區(qū)、三圈”的海洋綜合開發(fā)格局的戰(zhàn)略，以區(qū)域經(jīng)濟新區(qū)的特點和優(yōu)勢帶動全廣東的經(jīng)濟發(fā)展，在發(fā)展中建立自己的特有優(yōu)勢亮點，爭取特色鮮明和高效率、高質(zhì)量兼?zhèn)?。三區(qū)分別為珠三角、粵東、粵西，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢珠三角承載高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，主要突破點在提升海洋自主創(chuàng)新能力?；洊|現(xiàn)在能源產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)品精深加工發(fā)展勢頭不錯，粵西的海洋石化產(chǎn)業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)蓬勃發(fā)展，粵東和粵西應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并向缺乏開發(fā)但是有潛力的方向發(fā)展，如海濱旅游業(yè)。廣東省應(yīng)利用優(yōu)質(zhì)的沙灘海岸，珊瑚礁景觀建立一個海濱旅游區(qū)，可以借鑒海南國際旅游島的經(jīng)驗，從景觀的建設(shè)到旅游經(jīng)濟的模式和觀念上進行模仿，并且加以廣東特色，開辟新的國際旅游勝地。促進三區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展是廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展的核心，同時以廣東優(yōu)勢為主體輻射周邊地區(qū)，形成合作發(fā)展的海洋經(jīng)濟圈是廣東省響應(yīng) “海洋強國”戰(zhàn)略的新途徑。 “粵港澳海洋經(jīng)濟圈”旨在充分利用香港進行專項海洋開發(fā)的國際融資，以地區(qū)金融的優(yōu)勢，為南部海洋經(jīng)濟提供基礎(chǔ)；“粵閩臺海洋經(jīng)濟圈”目的是要充分利用汕頭到廈門之間的優(yōu)質(zhì)海域，該段海域資源十分豐富，港口資源良好，成為國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的窗口； “粵桂瓊海洋經(jīng)濟圈”的重點戰(zhàn)略目標是要形成粵西、北部灣、海南國際旅游島三個各具特色的海洋經(jīng)濟區(qū)，并成為中國與東盟開展貿(mào)易的核心區(qū)域。三大海洋經(jīng)濟圈的協(xié)調(diào)合作、共贏發(fā)展，可以為廣東省實踐 “海洋強國”戰(zhàn)略，整合周邊優(yōu)勢資源，實現(xiàn)藍色經(jīng)濟大繁榮作出貢獻。

（二） 加強對海洋科學的重視，建立相關(guān)研究機構(gòu)

廣東省的發(fā)展一定是離不開海洋的，廣東省已經(jīng)先后出臺了 《關(guān)于擴大開放海島開發(fā)的決定》到 《關(guān)于促進海洋經(jīng)濟科學發(fā)展的決定》等一系列指導性文件，見證了廣東對海洋的重視，有了政策上的鼓勵還不夠，增強理論上和技術(shù)上的支持，已成為推進廣東省海洋建設(shè)的關(guān)鍵。既要注重海洋自然科技的理論建設(shè)，也要發(fā)展海洋經(jīng)濟學和海洋歷史學。廣東海洋科技隊伍排在山東、天津、上海之后，居全國第四位。吳健鵬：廣東省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)分析與策略探討．暨南大學，2008：54。課題的深度和貢獻度并不高，雖然在海洋生物制藥，海水利用和改造方面有長足的發(fā)展，但是總體的水平仍然有待加強，所以需要設(shè)立相關(guān)的研究所，廣納賢才，注重專業(yè)人才的培養(yǎng)是改變這個現(xiàn)狀的方法之一，在海洋新興工業(yè)和科技創(chuàng)新上下功夫，應(yīng)該加大對廣東高校的支持力度，鼓勵高校協(xié)同合作研究有關(guān)海洋科技的問題，提高海洋自主創(chuàng)新的能力。在海洋人文社會科學研究方面，應(yīng)該保持熱情，繼續(xù)鼓勵研究，在2009年，廣東海洋史研究中心成立，對南海和亞洲的海洋歷史研究畫上了濃墨重彩的一筆，這種類型的研究所和研究機構(gòu)應(yīng)該不止限于歷史的研究，還要發(fā)展到經(jīng)濟和政治，特別是政治，廣東需要利用地理的優(yōu)勢，擔負起為中國培養(yǎng)海權(quán)戰(zhàn)略家和現(xiàn)代海戰(zhàn)高級指揮人才的責任。同時，加強對海洋性氣候的研究和臺風等自然災害的防御研究是保障廣東發(fā)展的必要舉措。

（三） 發(fā)揚海洋文化，普及海洋意識

“海洋強國”戰(zhàn)略實施需要把全國人民對海洋的意識提到一個新的戰(zhàn)略高地，廣東作為一個沿海省份，要帶好頭，給內(nèi)陸省份一個學習和模仿的典范。廣東省的海洋文化歷史悠久，與海洋相關(guān)的人物、風俗習慣、飲食文化、性格特點深入廣東人民的內(nèi)心，怎樣把這些與生俱來的文化認同變成一種意識，服務(wù)于我們的經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)，這就需要廣東省委省政府的宏觀引導。首先，可以建立海洋文化博物館，尋著中華民族祖先們的足跡，展示海洋對廣東的文化造成的深遠影響，最主要的是突出海洋意識，把海洋的資源、能源以及海權(quán)的稀缺性和重要性展現(xiàn)出來。其次就是開展普及海洋意識的文化活動，比如以海洋為主題的文藝演出，或請廣東高校和相關(guān)海洋研究的學術(shù)權(quán)威開展講座，在媒體和新聞刊登有關(guān)海洋意識的文章，開展征文活動，在學校舉行海洋知識的比賽等活潑多樣的、適應(yīng)各個階層、不同受眾的活動。只有讓廣東人的海洋意識強烈了，才能有激情、有決心去發(fā)展海洋事業(yè)，推動海洋經(jīng)濟，增強海洋實力。

（四）強化海洋環(huán)境保護，打造美麗廣東

在我國的經(jīng)濟發(fā)展中，盲目開發(fā)海洋資源，排放工業(yè)廢物對海洋環(huán)境造成了一定程度的破壞，廣東省海洋與漁業(yè)局發(fā)布的2010年廣東省海洋環(huán)境質(zhì)量公報顯示：廣東省海洋總體污染形勢依然嚴峻，近岸局部海域受陸源污染影響較大，水質(zhì)較差，污染較重。緩解和改善污染的方法之一是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，循環(huán)經(jīng)濟就是按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式運行的經(jīng)濟模式，要求遵循生態(tài)學規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟，使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化。郭文彬：人海關(guān)系和諧發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，海洋開發(fā)與管理，2007（01）：78。關(guān)注沿海居民的生活環(huán)境，對他們的生活質(zhì)量給予關(guān)心，保障他們周邊海洋環(huán)境的生態(tài)安全，體現(xiàn) “以人為本”的核心價值觀。建設(shè) “美麗廣東”是建設(shè) “美麗中國”的必然要求，而蔚藍海洋是 “美麗廣東”的一個組成部分，把關(guān)注點放到海洋生態(tài)環(huán)境上來，建設(shè)一片美麗純凈，而且經(jīng)濟效益好、物產(chǎn)豐富、人文氣息濃厚、和諧美好的 “廣東?！?。