楚天驕

（中國(guó)浦東干部學(xué)院，上海 201204）

一、引言

建立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱試驗(yàn)區(qū)）是與上海的“四個(gè)中心”建設(shè)和《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》確立的戰(zhàn)略任務(wù)高度一致的。正如《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）中所指出的，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是深入貫徹的黨的十八大精神，在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措，是國(guó)家戰(zhàn)略需要。試驗(yàn)區(qū)緊緊圍繞面向世界、服務(wù)全國(guó)的戰(zhàn)略要求和上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，按照先行先試、風(fēng)險(xiǎn)可控、分步推進(jìn)、逐步完善的方式，把擴(kuò)大開(kāi)放與體制改革相結(jié)合、把培育功能與政策創(chuàng)新相結(jié)合，形成與國(guó)際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。《方案》提出的這一任務(wù)要求，為上海加快建設(shè)“四個(gè)中心”、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展與科學(xué)發(fā)展提供了有力的抓手，更為幫助長(zhǎng)三角地區(qū)走出當(dāng)前的制度困境，向亞太門戶區(qū)域邁進(jìn)提供了有效的政策工具。本文基于試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，剖析試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的內(nèi)在關(guān)系，并考察試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響。

二、加快政府職能轉(zhuǎn)變，以制度創(chuàng)新促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

設(shè)立試驗(yàn)區(qū)是新時(shí)期深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的要求。按照《方案》的要求，試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)是制度創(chuàng)新，也即是說(shuō)，試驗(yàn)區(qū)早已超越了保稅區(qū)和綜合保稅區(qū)的功能定位，更加突出其破解中國(guó)在開(kāi)放進(jìn)程中所面臨的關(guān)鍵問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題承擔(dān)先行先試使命的功能。

制度創(chuàng)新始終是長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就，與中央和地方政府針對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)不斷開(kāi)展制度創(chuàng)新密切相關(guān)，也是三十多年來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向的政府經(jīng)濟(jì)管理模式改革創(chuàng)新的成果。制度創(chuàng)新活動(dòng)通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)制度的調(diào)整與變革，降低單位交易成本、提高資源配置效果，促使經(jīng)濟(jì)主體獲得最大潛在效益。制度創(chuàng)新可以改變要素投入的數(shù)量和組合情況，提升要素投入的使用效率，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。長(zhǎng)三角地區(qū)兩省一市在中央政府向地方政府放權(quán)的體制改革中，始終堅(jiān)持以弱化直接管理（即地方政府以國(guó)有或集體所有制企業(yè)為媒介直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)）、強(qiáng)化間接管理（即政府通過(guò)稅收、經(jīng)濟(jì)政策等經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)間接管理經(jīng)濟(jì)）為方向的經(jīng)濟(jì)管理改革，通過(guò)地方政府在微觀經(jīng)濟(jì)層面的不斷淡出，促進(jìn)社會(huì)資源開(kāi)發(fā)、資本積累和技術(shù)創(chuàng)新，保證了長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。[1]

如今，《方案》為長(zhǎng)三角地區(qū)在更高層面上推動(dòng)制度創(chuàng)新提出了新的要求。按照《方案》的要求，試驗(yàn)區(qū)要“加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革創(chuàng)新政府管理方式，按照國(guó)際化、法制化的要求，積極探索建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系”?！堕L(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》把長(zhǎng)三角地區(qū)定位為亞太地區(qū)的重要門戶、世界先進(jìn)的制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地以及世界級(jí)城市群，因而，建立符合國(guó)際慣例的、與國(guó)際接軌的行政管理體制就勢(shì)在必行。《方案》提出的深化行政管理體制改革的要求，為長(zhǎng)三角地區(qū)兩省一市著力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型政府指明了方向。而試驗(yàn)區(qū)為擴(kuò)大開(kāi)放和深化改革探索的新思路和新途徑，將通過(guò)不斷地深入總結(jié)和擴(kuò)大交流，幫助長(zhǎng)三角兩省一市政府減少改革的探索成本，加快長(zhǎng)三角地區(qū)的行政體制改革步伐，打破傳統(tǒng)的行政區(qū)劃桎梏，進(jìn)一步激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化走向深入。

三、擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心共建

服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是促進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化的有效途徑，對(duì)提升長(zhǎng)三角地區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力也具有重大意義。改革開(kāi)放以來(lái)，制造業(yè)的發(fā)展對(duì)長(zhǎng)三角各省市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了關(guān)鍵作用，而服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重偏低。盡管地方政府近年來(lái)努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，但是直到2012年，江蘇和浙江兩省的第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重才剛剛達(dá)到50%，上海的服務(wù)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也僅有60%。過(guò)于倚重制造業(yè)的發(fā)展會(huì)給長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成許多問(wèn)題，例如各地各自為政，招商引資惡性競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)一體化滯后等。與此同時(shí)，長(zhǎng)三角地區(qū)也面臨著越來(lái)越嚴(yán)重的資源與環(huán)境的雙重約束，迫切需要改變以前以要素投入為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)不斷提高全要素生產(chǎn)率對(duì)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。也即是說(shuō)，全力推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的共建，并以服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)的更大發(fā)展，最終在長(zhǎng)三角地區(qū)形成服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這將是未來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、一體化發(fā)展的關(guān)鍵所在。

國(guó)際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心共建需要綜合性的政策體系。上海把建設(shè)國(guó)際性的金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心和經(jīng)濟(jì)中心，作為城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。這四個(gè)中心中，前三個(gè)中心的建設(shè)是關(guān)鍵，如果金融、航運(yùn)和貿(mào)易中心建成，上海的經(jīng)濟(jì)中心地位自然會(huì)形成。同時(shí)，前三個(gè)中心的建設(shè)也是相輔相成的。隨著全球生產(chǎn)力的增長(zhǎng)、交通運(yùn)輸工具和信息傳輸手段的革命，以及國(guó)際分工的深化、資本和金融的國(guó)際化，國(guó)際貿(mào)易中心已從以商品國(guó)際交易為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)貿(mào)易為基本功能、以國(guó)際物流和相關(guān)金融信息服務(wù)為載體，日趨成為能為客商商品展銷和交易提供現(xiàn)代化的運(yùn)輸、金融、商業(yè)、服務(wù)設(shè)施，提供全天候的現(xiàn)代通信服務(wù)和市場(chǎng)信息服務(wù)，提供必要的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)作以及相關(guān)的科技、旅游、文化、教育、培訓(xùn)等服務(wù)的現(xiàn)代國(guó)際商務(wù)服務(wù)中心?？梢?jiàn)，金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心需要融合發(fā)展，單靠針對(duì)單個(gè)中心建設(shè)的政策是不夠的，應(yīng)形成有利于金融中心、貿(mào)易中心和航運(yùn)中心融合發(fā)展的綜合性政策框架。

試驗(yàn)區(qū)的功能定位與傳統(tǒng)的自由貿(mào)易區(qū)截然不同。首先，傳統(tǒng)的自由貿(mào)易區(qū)的功能定位主要體現(xiàn)在擴(kuò)大制造業(yè)開(kāi)放，在區(qū)內(nèi)實(shí)行特殊政策和優(yōu)惠政策。而試驗(yàn)區(qū)的功能定位則是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造法制化的營(yíng)商環(huán)境?！斗桨浮诽岢觯皵U(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，選擇金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，……營(yíng)造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境”，這就意味著要在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)形成一個(gè)促進(jìn)金融、航運(yùn)和貿(mào)易發(fā)展的綜合性政策框架，吸引更多的外資和民營(yíng)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，引入和培育具有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，并促使長(zhǎng)三角企業(yè)更便利地獲取外資進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域所產(chǎn)生的溢出效應(yīng)，提高長(zhǎng)三角的國(guó)際服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

目前，長(zhǎng)三角不同類型的企業(yè)都在踴躍地通過(guò)各種方式參與試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，這將進(jìn)一步促使長(zhǎng)三角各地區(qū)積極考慮參與建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心建設(shè)，加快提高各地區(qū)的市場(chǎng)化、信息化、法制化和國(guó)際化程度，從而加快提升長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展水平。同時(shí)，由于各地區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的分工和發(fā)展水平不同，其所發(fā)揮的功能也不同，將不同地區(qū)的獨(dú)特功能加以有機(jī)組合，形成緊密聯(lián)系、有效互動(dòng)的整體結(jié)構(gòu)，將明顯放大長(zhǎng)三角區(qū)域共建金融、航運(yùn)和貿(mào)易中心的影響力。

四、推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展

在長(zhǎng)三角區(qū)域貿(mào)易一體化背景下，如何適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，把握新的發(fā)展機(jī)遇，不斷提升區(qū)域發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的層次和水平，切實(shí)發(fā)揮上海的帶動(dòng)作用，是上海和長(zhǎng)三角區(qū)域共同面臨的重大課題。與國(guó)際化和信息化的發(fā)展相伴生，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間分工逐步讓位于產(chǎn)業(yè)內(nèi)甚至產(chǎn)品內(nèi)分工?？鐕?guó)公司在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源整合，借助于資本、技術(shù)等流動(dòng)要素，通過(guò)國(guó)際投資把同一產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷等不同環(huán)節(jié)安排在不同的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行。由此，各國(guó)的生產(chǎn)和貿(mào)易以種種復(fù)雜的形式聯(lián)系在一起。近年來(lái)，以最終產(chǎn)品為主的貨物貿(mào)易逐步向以中間產(chǎn)品與最終產(chǎn)品相結(jié)合的貿(mào)易方向發(fā)展，制造業(yè)中的模塊化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)使中間產(chǎn)品不斷被細(xì)分，重點(diǎn)產(chǎn)品貿(mào)易不斷擴(kuò)大，同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易所占比重不斷提高。傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易中心以最終產(chǎn)品為主，現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中心是中間產(chǎn)品貿(mào)易、最終產(chǎn)品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的綜合，并且許多貨物貿(mào)易中就含有服務(wù)貿(mào)易，例如技術(shù)貿(mào)易、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等。因此，貿(mào)易一體化使得長(zhǎng)三角區(qū)域逐步融入全球國(guó)際分工，從而改變了整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局。制造業(yè)向區(qū)域中心城市的外圍遷移，服務(wù)業(yè)向不同層次的區(qū)域中心城市集聚，區(qū)域中心城市的貿(mào)易功能進(jìn)一步凸顯。上海作為長(zhǎng)三角的首位城市，越來(lái)越成為全球性跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)和長(zhǎng)三角地區(qū)的門戶，這些跨國(guó)公司將其地區(qū)總部、研發(fā)中心和運(yùn)營(yíng)中心布局于上海，促使上海發(fā)展成為國(guó)際貿(mào)易中心城市。因此，上海國(guó)際貿(mào)易中心的建設(shè)離不開(kāi)長(zhǎng)三角腹地，其成功與否在相當(dāng)大程度上取決于上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)與長(zhǎng)三角貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展的互動(dòng)效果。

《方案》提出的“推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的任務(wù)要求將有利于長(zhǎng)三角全面融入世界貿(mào)易體系，并提升長(zhǎng)三角地區(qū)整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！斗桨浮分刑岢隽艘幌盗姓叽胧?，包括“鼓勵(lì)跨國(guó)公司建立亞太地區(qū)總部，建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營(yíng)運(yùn)中心”、“推動(dòng)生物醫(yī)藥、軟件信息、管理咨詢、數(shù)據(jù)服務(wù)等外包業(yè)務(wù)發(fā)展”、“探索在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立國(guó)際大宗商品交易和資源配置平臺(tái)，開(kāi)展能源產(chǎn)品、基本工業(yè)原料和大宗農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易”等，不僅放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，還鼓勵(lì)加強(qiáng)市場(chǎng)體系平臺(tái)建設(shè)，從而有利于破解長(zhǎng)三角地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)阻礙國(guó)際貿(mào)易一體化的重大問(wèn)題，完成長(zhǎng)三角國(guó)際貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展從貿(mào)易的要素合作向貿(mào)易的體制與機(jī)制深化合作的轉(zhuǎn)變，在公平、公正、公開(kāi)原則下，打破傳統(tǒng)行政體制的束縛和制度壁壘的阻礙，在更深層面上推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的區(qū)域一體化。

五、深化金融領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng)新，構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域多層次金融發(fā)展新格局

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，形成了在國(guó)內(nèi)最具影響力的長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海三大城市群及其相對(duì)應(yīng)的三大區(qū)域金融格局。試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，為加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)和長(zhǎng)三角區(qū)域金融發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，將進(jìn)一步提高長(zhǎng)三角區(qū)域金融能級(jí)及其在全國(guó)的地位。

《方案》的實(shí)施為長(zhǎng)三角地區(qū)贏得國(guó)家政策支持，金融創(chuàng)新先行先試提供了條件?！斗桨浮诽岢觯霸陲L(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進(jìn)行先行先試”，“探索面向國(guó)際的外匯管理改革試點(diǎn)，建立與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制，全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資便利化”，“推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)對(duì)符合條件的民營(yíng)資本和外資金融機(jī)構(gòu)全面開(kāi)放，支持在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行”，“允許金融市場(chǎng)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立面向國(guó)際的交易平臺(tái)”，等等，提出了一系列金融創(chuàng)新先行先試的政策措施，并明確提出“建立試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，從而為進(jìn)一步優(yōu)化長(zhǎng)三角金融發(fā)展環(huán)境，提高金融資源配置效率提供了難得的契機(jī)。

《方案》的實(shí)施有助于進(jìn)一步集聚外資金融資源，提升長(zhǎng)三角區(qū)域金融供給能力。建設(shè)國(guó)際金融中心的戰(zhàn)略目標(biāo)明確以來(lái)，上海已經(jīng)集聚了大量外資金融機(jī)構(gòu)。截至2012年底，上海共有各類金融機(jī)構(gòu)1124家，在滬經(jīng)營(yíng)性外資金融機(jī)構(gòu)208家。隨著試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐的加快，外資金融機(jī)構(gòu)集聚效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。這些外資金融機(jī)構(gòu)在上海設(shè)立之后，會(huì)逐步將金融資源配置到長(zhǎng)三角地區(qū)，一方面將促進(jìn)周邊江浙地區(qū)的金融開(kāi)放，另一方面兩地金融機(jī)構(gòu)將憑借其地緣優(yōu)勢(shì)，在機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、資金結(jié)算、客戶信息等方面與上海形成互補(bǔ)和對(duì)接，從而提升長(zhǎng)三角金融供給能力和區(qū)域金融能級(jí)。[2]

《方案》的實(shí)施還有助于增強(qiáng)區(qū)域金融聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建多層次區(qū)域金融發(fā)展新格局。出于安全性和節(jié)約成本的考慮，金融機(jī)構(gòu)傾向于將不同的功能布局在不同的區(qū)位。例如，將核心業(yè)務(wù)布局于中心城市的CBD區(qū)域，而將后臺(tái)處理業(yè)務(wù)布局于城市郊區(qū)甚至其他城市。試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)會(huì)促進(jìn)金融市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新，跨國(guó)公司區(qū)域性或全球性資金管理中心、金融市場(chǎng)國(guó)際交易平臺(tái)、綜合性金融服務(wù)平臺(tái)的設(shè)立，都會(huì)大大增加對(duì)支撐技術(shù)、數(shù)據(jù)處理、災(zāi)難備份、人才培訓(xùn)、后臺(tái)輔助的需求，這些非核心金融業(yè)務(wù)會(huì)逐步向上海周邊地區(qū)擴(kuò)散，最終形成上海集聚金融核心業(yè)務(wù)、江浙提供金融后臺(tái)支撐服務(wù)，特色各異、功能互補(bǔ)的多層次長(zhǎng)三角金融發(fā)展新格局。

六、總結(jié)

國(guó)家把試驗(yàn)區(qū)設(shè)立在上海，本身就是對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域改革開(kāi)放實(shí)踐的肯定，也是對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域作為亞太門戶區(qū)域的戰(zhàn)略定位的再次強(qiáng)調(diào)。盡管從短期來(lái)看，江浙地區(qū)擔(dān)心在招商引資、貿(mào)易投資功能提升等方面可能會(huì)受到一定的影響，但是，從中長(zhǎng)期看，試驗(yàn)區(qū)的建立將對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化起到積極的作用。同時(shí)，正如《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》中所指出的，建設(shè)試驗(yàn)區(qū)是為了 “使之成為推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的‘試驗(yàn)田’，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展”，江浙作為距離上海最近的省份，更方便參與制度創(chuàng)新，也能更快地獲取制度創(chuàng)新的溢出效應(yīng)，繼續(xù)走在科學(xué)發(fā)展和改革開(kāi)放的前列，從而更好地帶動(dòng)長(zhǎng)江流域發(fā)展，更好地幫助中西部地區(qū)的崛起，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1]郭曉合，孫倩.制度創(chuàng)新與長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究.經(jīng)濟(jì)縱橫[J].2012（1）.

[2]黃燕君，經(jīng)青.上海建設(shè)國(guó)際金融中心對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域金融發(fā)展的影響[J].金融經(jīng)濟(jì).2010（14）.