馬龍慶

（中共伊寧市委黨校 新疆 伊寧市 835000）

商貿(mào)物流業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著連接生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要作用。黨的十八大報(bào)告提出“繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)”；2012年11月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意《天山北坡經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，而作為天山北坡西部的中心城市的伊寧市，雖然地處少數(shù)民族邊境地區(qū)，遠(yuǎn)離內(nèi)地大市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的元素看似先天不足，卻又獨(dú)具地緣、資源、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)恰恰適應(yīng)我國(guó)向西開放的戰(zhàn)略部署，使伊寧市在建設(shè)面向歐亞的商貿(mào)物流中心、進(jìn)出口加工貿(mào)易基地中發(fā)揮重要作用，成為新疆—?dú)W亞區(qū)域的重要組成部分，成為歐亞經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的重要商貿(mào)物流樞紐。

一、伊寧市發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的優(yōu)勢(shì)

（一）區(qū)域中心城市和綜合交通優(yōu)勢(shì)。伊寧市是伊犁州的首府城市，也是伊犁河谷的中心城市，臨近霍爾果斯、都拉塔、木扎爾特三個(gè)國(guó)家一類口岸，并設(shè)有伊寧二類口岸，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)一無二，是新疆實(shí)施“西進(jìn)”戰(zhàn)略，連接內(nèi)地與中西亞各國(guó)經(jīng)貿(mào)交流的重要支點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)“內(nèi)引外聯(lián)”的重要國(guó)際經(jīng)濟(jì)通道。隨著霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心封關(guān)運(yùn)營(yíng)，精伊鐵路與哈國(guó)接軌，精伊霍高速公路全線貫通，伊寧機(jī)場(chǎng)與內(nèi)地各大城市實(shí)現(xiàn)直航，伊寧市已形成集航空、鐵路、公路為一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

（二）具有廣闊的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。伊寧市作為伊犁河谷的中心城市，其“領(lǐng)跑城市”的功能角色日益凸顯，輻射帶動(dòng)了州直其他縣市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。內(nèi)地商品進(jìn)入伊犁河谷均經(jīng)伊寧市發(fā)往河谷各縣市，河谷其他縣市有相當(dāng)一部分居民匯集伊寧市采購(gòu)大件商品，目前，伊寧市已初步形成了面向河谷其他縣市200多萬(wàn)人的商品物資集散中心。

從國(guó)外市場(chǎng)方面看，受前蘇聯(lián)工業(yè)布局影響，與伊犁州相鄰的中亞各個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，一直呈現(xiàn)出“重工業(yè)發(fā)達(dá)，輕工業(yè)落后”的特點(diǎn)，這種工業(yè)結(jié)構(gòu)至今仍未得到根本性改變，使得我國(guó)與中亞各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，形成了較強(qiáng)的互補(bǔ)性。盡管近幾年中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但在新型建筑材料、機(jī)械設(shè)備、各類輕工產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面仍需大量進(jìn)口，這正好是中國(guó)產(chǎn)品的強(qiáng)項(xiàng)，而伊寧市在此方面也具有明顯優(yōu)勢(shì)。據(jù)測(cè)算，僅中亞五國(guó)和俄羅斯的市場(chǎng)容量就相當(dāng)于近6個(gè)中國(guó)廣東省或近7個(gè)中國(guó)西北五省區(qū)的市場(chǎng)容量。

在資源稟賦方面，中亞五國(guó)地跨世界兩大巨型成礦帶，石油、天然氣、有色金屬、水利等自然資源豐富，被稱為二十一世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地。“西氣東輸”管道經(jīng)過庫(kù)克曼斯坦、哈斯克斯坦進(jìn)入我國(guó)的第一站就是伊犁河谷，國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的發(fā)掘和利用，使伊寧市一改產(chǎn)品末端消費(fèi)市場(chǎng)，成為內(nèi)地大市場(chǎng)轉(zhuǎn)移西部、拓展?jié)摿薮蟮男屡d外貿(mào)市場(chǎng)的前沿陣地，并將是國(guó)家最安全的能源資源陸上通道，進(jìn)入亞歐大市場(chǎng)商貿(mào)物流集散地和亞歐經(jīng)濟(jì)圈資源配置中心。

（三）特殊的政策優(yōu)勢(shì)。2011年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕33號(hào)），明確了支持霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的有關(guān)意見，伊寧市35平方公里左右的區(qū)域?yàn)榛魻柟菇?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)首發(fā)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心和優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化加工區(qū)。該區(qū)域緊鄰伊寧市新城區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的區(qū)建設(shè)定位為商貿(mào)物流發(fā)展謀劃了新基地。

二、伊寧市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）內(nèi)貿(mào)方面存在的問題。目前，伊寧市各類批發(fā)、零售貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)不少，但限額以上貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)較少，規(guī)模不大，絕大多數(shù)為小型網(wǎng)點(diǎn)；市場(chǎng)交易仍以“現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)金、現(xiàn)貨”交易為主，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式應(yīng)用率不高；經(jīng)營(yíng)商品同質(zhì)化嚴(yán)重，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，布局不夠合理，設(shè)施不夠配套，現(xiàn)代化程度低等問題較為突出。

（二）外貿(mào)方面存在的問題。外貿(mào)企業(yè)小、弱，服務(wù)方式和手段單一，發(fā)展的基礎(chǔ)還不完善；外貿(mào)進(jìn)出口額度小，與伊寧市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)地位還很不適應(yīng)；商貿(mào)物流園的設(shè)施建設(shè)距外貿(mào)大發(fā)展的需要還有很大距離，外貿(mào)人才匱乏等制約著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展；加之對(duì)方國(guó)家灰色清關(guān)嚴(yán)重，辦事效率低下，物流成本上升，貿(mào)易秩序不規(guī)范，一定程度上也影響著伊寧市商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。

（三）物流方面存在的問題。物流企業(yè)少，且大多數(shù)為個(gè)體私營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)，經(jīng)營(yíng)手段簡(jiǎn)單粗放，物流資源整合難度大，各種運(yùn)輸方式自成體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力與影響力較弱；貨運(yùn)管理無序，運(yùn)輸效率低，運(yùn)輸質(zhì)量低下，超載超限的情況經(jīng)常發(fā)生，尤其是物流信息雜亂無章，無序發(fā)展，物流市場(chǎng)亟待規(guī)范。

三、伊寧市發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的建議

（一）堅(jiān)持加工業(yè)與商貿(mào)物流業(yè)兩輪驅(qū)動(dòng)，以商貿(mào)物流業(yè)為先導(dǎo)的戰(zhàn)略方針。伊寧市最大的優(yōu)勢(shì)是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)位、地緣、交通、市場(chǎng)和人氣優(yōu)勢(shì)，所以，伊寧市不能與其他縣市一樣走大辦工業(yè)強(qiáng)市興市之路，而是要根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，走出一條不同于其他縣市發(fā)展之路，這就是“圍繞貿(mào)易辦加工業(yè)”，其實(shí)質(zhì)就是圍繞市場(chǎng)辦加工業(yè)。在伊寧市建設(shè)區(qū)內(nèi)外國(guó)內(nèi)外消費(fèi)群、承接商品轉(zhuǎn)移的大型專業(yè)市場(chǎng)。通過市場(chǎng)吸引工廠轉(zhuǎn)移，這種以貿(mào)易為先導(dǎo)的方式，才是伊寧市規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)物流城市的伊寧特色的發(fā)展道路。所以，伊寧市應(yīng)沿著國(guó)務(wù)院為霍爾果斯開發(fā)區(qū)伊寧配套區(qū)確定的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化加工業(yè)區(qū)、和區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)物流中心的產(chǎn)業(yè)方向，來合理規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)，建設(shè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化的商貿(mào)物流服務(wù)區(qū)。

（二）依托伊寧市交通優(yōu)勢(shì)，將火車站片區(qū)盡快打造成伊寧市商貿(mào)物流中心。從國(guó)內(nèi)外大中城市建設(shè)和發(fā)展國(guó)際商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)核心基地的成功經(jīng)驗(yàn)來看，一般都將國(guó)際商貿(mào)物流中心設(shè)在火車站附近，它便于巨大的人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流依托鐵路的輻射帶動(dòng)功能快速形成。對(duì)于伊寧市來說，建設(shè)國(guó)際商貿(mào)物流中心的核心區(qū)，首選應(yīng)當(dāng)是伊寧火車站片區(qū)，所以應(yīng)加大火車站片區(qū)的開發(fā)力度，依托這一平臺(tái)早日把伊寧市建成新疆北部最大的現(xiàn)代國(guó)際商貿(mào)物流中心，為伊犁和新疆實(shí)施 “陸橋戰(zhàn)略”和大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)。

（三）學(xué)習(xí)喀什市在發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)方面的超常規(guī)發(fā)展的精神和經(jīng)驗(yàn)?？κ彩性诎l(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)方面的超常規(guī)發(fā)展的精神是值得伊寧市學(xué)習(xí)的?？κ裁鞔_提出“東有深圳，西有喀什，改革開放前三十年看深圳、看廣東，后三十年看喀什、看新疆”的奮斗目標(biāo)?？κ苍诮ǖ摹熬C合保稅物流園區(qū)”、“喀什深圳城”、“國(guó)際購(gòu)物城”等獨(dú)特功能園區(qū)項(xiàng)目，及其與上合組織接軌的舉措是值得伊寧市借鑒的，此外，喀什善于發(fā)揮自身中心城市、區(qū)位、交通、口岸通道優(yōu)勢(shì)的獨(dú)特能力，在開發(fā)區(qū)布局上的新思路是本著“有利于產(chǎn)城互動(dòng)的空間發(fā)展模式、有利于發(fā)揮交通樞紐的組合效能、有利于生態(tài)保護(hù)與特區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于建設(shè)高效的現(xiàn)代化低碳產(chǎn)業(yè)園”，這些觀念和思路是值得伊寧市好好學(xué)習(xí)的。

[1]李中東.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2012.

[2]張光明.供應(yīng)鏈管理［M］.武漢：武漢大學(xué)出版社，2011.