潘娜娜 任成金

一個國家、一個城市的文化體系，越是整合了不同的文化特質，就越有生命力，整合能力越強，反之亦然。所謂城鄉(xiāng)文化整合指城市文化和鄉(xiāng)村文化通過接觸、融化、吸收、調(diào)和等方式形成一種新的文化共同體的過程。它不是鄉(xiāng)村文化對城市文化的簡單適應，也不是雙方對傳統(tǒng)文化的簡單繼承，而是對原有的文化價值觀念、文化知識體系、文化思維方式和文化體制的思維解構活動, 也就是創(chuàng)建一種既適應現(xiàn)代化又具有本市特色的新型文化。[1]

一、城鄉(xiāng)文化整合的戰(zhàn)略意義

（一）城鄉(xiāng)文化整合是堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路、建設文化強市的內(nèi)在要求

黨的十八大報告指出堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路、建設文化強國，這為文化建設提供了理論指導，指明了前進方向。我市要建成“文化品位高雅、文化底蘊豐厚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達的現(xiàn)代海洋文化名城”，勢必要從傳統(tǒng)文化和外來文化中汲取有益成分，而鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)文化傳承的重要載體，“中國鄉(xiāng)村就像構成生命體的細胞一樣，攜帶著中華文明演化的秘密和基因，是中華民族從哪里來，到哪里去的精神歸宿和精神家園，”[2]中國歷史發(fā)展和現(xiàn)實告訴我們，任何理論的指導和經(jīng)驗的借鑒都必須與中國的實際相結合，中國最大的實際就是農(nóng)民占我國人口比重很大，革命和建設都必須考慮這個實際，新民主主義革命只有依靠農(nóng)民、讓農(nóng)民受益才能取得成功，同樣，現(xiàn)代化建設也只有讓農(nóng)民真正受益才能立于不敗之地。因此，如若沒有鄉(xiāng)村文化的發(fā)展，沒有城鄉(xiāng)文化整合，走有中國特色社會主義文化發(fā)展道路就是一句空話。而且，鄉(xiāng)村文化中傳統(tǒng)手工藝、生活風俗和傳統(tǒng)建筑是文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要依托，沒有城鄉(xiāng)文化整合，也就沒有文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更談不上建設文化強市。

（二）城鄉(xiāng)文化整合是推進生態(tài)文明建設的重要舉措

黨的十八大報告首次單篇論述生態(tài)文明，把生態(tài)文明建設擺在五位一體的高度，把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設的宏偉目標。要實現(xiàn)這一宏偉目標，首先要醫(yī)治現(xiàn)代工業(yè)文明病和大城市病。要醫(yī)治城市病，無論是借鑒美國模式還是德國模式都離不開城鎮(zhèn)，前者突出城市功能的郊區(qū)化和衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展，后者強調(diào)城市與城鎮(zhèn)的均衡發(fā)展，城鎮(zhèn)的文化性、便利性與創(chuàng)新性與城市的發(fā)展同等重要，規(guī)模與宜居同等重要，正如著名經(jīng)濟學家馬赫在《小的是美好的》一書中指出的對“大”的追求使人類成為利潤和機器的附庸，而以小巧的工作單元、適中的資源取用，有助于實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。可以說，城市的發(fā)展離不開鄉(xiāng)村文化，基于人與自然統(tǒng)一的中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的生存理念和消費方式對于醫(yī)治城市病有著獨特的作用。其次，鄉(xiāng)村發(fā)展也離不開城市發(fā)展的文化理念。如果鄉(xiāng)村安于現(xiàn)狀，駐足不前，滿足于老祖宗留下的歷史遺產(chǎn)和文化風味，不在現(xiàn)代基礎設施和便利性上下功夫，結果必然是日漸凋零。

（三）城鄉(xiāng)文化整合是促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的必取之徑

在當前城鎮(zhèn)化進程中，大多數(shù)情況下城鄉(xiāng)關聯(lián)發(fā)展在實踐理念上都被解讀為城市代替鄉(xiāng)村的消滅鄉(xiāng)村文明之路，實際上這是對城鎮(zhèn)化的一種誤讀。從實際出發(fā)，要促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，就要實現(xiàn)城鄉(xiāng)兩元共生。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)兩元共生，城鄉(xiāng)文化整合是必取之徑。一方面，城鄉(xiāng)的同質性和相似性越來越嚴重，建筑風格相似，消費方式和娛樂方式類同。另一方面，在城市與農(nóng)村之間，還出現(xiàn)了一個非城非鄉(xiāng)、亦城亦鄉(xiāng)的模糊地帶，使得同城差別的現(xiàn)象越來越嚴重，因此，城鄉(xiāng)文化整合是促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的必取之徑。

二、青島城鄉(xiāng)文化整合的現(xiàn)狀分析

近年來，青島市委、市政府先后發(fā)布了《關于深入推進城鄉(xiāng)互動加快社會主義新農(nóng)村建設的意見》（2006年）、《關于加強農(nóng)村文化建設實施意見》（2006年）和《關于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》（2012年），就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農(nóng)村文化建設提出了具體要求。在這些意見的指導下，城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)文化整合的水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，2002年以來，市政府投資26億多元興建或改擴建了青島大劇院、人民會堂、青島音樂廳、市圖書館、市博物館和市美術館等一大批文化設施，并啟動實施了益民書屋3+2工程規(guī)劃（即建設面向農(nóng)村農(nóng)民的“農(nóng)家書屋”、面向城鎮(zhèn)居民的“社區(qū)書屋”、面向進城務工經(jīng)商人員的“新市民書屋”三種書屋和組織適用圖書編輯出版、推進全民閱讀兩項活動）；2005年至2008年，市財政累計投資4.6億元，改擴建160處街道社區(qū)文化中心、449處街道社區(qū)圖書室、84處鎮(zhèn)綜合文化站和3600個村文化活動室。2008年，青島市建成文化信息資源共享工程支中心和基層服務點2707個。目前，全市44處公共圖書館、文化館、博物館均免費開放，6040個農(nóng)家書屋免費開放，基本實現(xiàn)村村有文化活動室。然而，就文化整合力度而言，仍存在一些問題。

（一）青島城鄉(xiāng)關聯(lián)中存在的問題

1.城市化破壞鄉(xiāng)村文化

城鄉(xiāng)關聯(lián)發(fā)展是通過中心城區(qū)的輻射來推動郊區(qū)和農(nóng)村的城市化，在實踐理念上往往演變?yōu)槌菂^(qū)規(guī)模不斷擴展，這樣的城鄉(xiāng)關聯(lián)發(fā)展實質就是城市化的翻版。在城區(qū)規(guī)模擴展的過程中，鄉(xiāng)村文化遭到破壞。就鄉(xiāng)村物態(tài)文化而言，古老的城墻、街道、古橋等被千篇一律的居民樓所代替；就鄉(xiāng)村行為文化而言，傳統(tǒng)的觀念習俗和社會約定不斷消解，新的文化習慣尚在磨合；就鄉(xiāng)村精神文化而言，像茂腔、柳腔等不少依靠口授和行為傳承的非物質文化，已后繼無人，瀕臨消亡，像一些民間廟會已演化為經(jīng)貿(mào)交易會，像一些聞名遐邇的民間文藝表演失去了原有的品味和魅力。鄉(xiāng)村生活城市化本無可厚非，由于城市文化通過自己的強勢地位不斷向鄉(xiāng)村社會灌輸自己的文化理念，鄉(xiāng)村原有的價值理念和規(guī)范倫理已經(jīng)被破壞，而優(yōu)秀的城市文化還沒有完全為鄉(xiāng)村所吸收，致使鄉(xiāng)村文化出現(xiàn)了青黃不接的現(xiàn)象。

2.城市化沖擊原有的鄉(xiāng)村認同模式

隨著“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展”的大青島城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的提出，青島的城鄉(xiāng)一體化進程進一步加快。在城鄉(xiāng)一體化進程中，由于城區(qū)空間布局的調(diào)整和人們居住形態(tài)的變化，原有的鄉(xiāng)村認同模式受到了沖擊。就外界對鄉(xiāng)村的認同而言，鄉(xiāng)村不再被認為是人們衣錦還鄉(xiāng)的歸屬地，不再是人們的精神寄托之地，而被認為是落后與貧窮的代名詞。就鄉(xiāng)村的自我認同而言，不論是城中村、城市化邊緣的鄉(xiāng)村還是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村，由于原有的組織形態(tài)、傳統(tǒng)權威被不加辨別地否認，原有的價值體系逐漸崩潰，導致自我認同危機的出現(xiàn)，并且越來越嚴重。

3.城市化引發(fā)村民個體失位

在城鄉(xiāng)關聯(lián)發(fā)展過程中，青島市始終面臨著如何將鄉(xiāng)村原先的傳統(tǒng)勢力與城市化的意圖有效整合起來，以便把鄉(xiāng)村納入工業(yè)化體系的問題，而村民也始終面臨著身份認同和角色適應的問題。對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的村民而言，盡管他們通過集中搬遷的方式成為了新社區(qū)的居民，但是隨著生存空間的轉換、生計模式的改變和規(guī)則意識的重建，他們感到焦慮和迷茫；對短期居住在城市的農(nóng)民工而言，由于熟人和血緣關系在其打工生涯中占據(jù)著重要的位置，因而他們更傾向于鄉(xiāng)土社會的認同，可是鄉(xiāng)土文化的淪陷讓他們無從確立自我身份，他們常常覺得無所適從；對在城市生活多年的農(nóng)民而言，由于無法與市民享有平等的權利，往往會削弱他們對城市的認同，而長期生活在城市里又使得他們成為被村莊遺忘的人，這讓他們往往陷入進退兩難的困境。

（二）原因分析

1.城鄉(xiāng)發(fā)展的二元結構

德占初期德國殖民者按照“華歐分治”的政策將租借地劃分為歐人區(qū)和華人區(qū)，前者為重點發(fā)展區(qū)域，幾乎所有的投資與建設都集中在此，而中國商人和窮苦勞動人民居住的大鮑島、小鮑島、臺東鎮(zhèn)和臺西鎮(zhèn)等地連基本的功能分區(qū)都沒有，更談不上基礎設施建設了。換句話說，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡從一開始就存在。到20世紀30年代，市區(qū)成了模范都市，而鄉(xiāng)間保留著中國傳統(tǒng)農(nóng)村的形式，城鄉(xiāng)差距不斷拉大。據(jù)統(tǒng)計，當時農(nóng)民漁民的人年均收入13元，支出9元，而當時市區(qū)內(nèi)一個學徒工的月工資為8至15元。[3]盡管沈鴻烈就任青島市市長（1931—1937）之后，實行了一系列縮小城鄉(xiāng)差距的措施，然而由于他任職時間短暫，再加上1937年抗戰(zhàn)爆發(fā)，致使城鄉(xiāng)失衡的狀態(tài)未從根本上得以改變。新中國成立后，國家實施了一系列偏向城市的戶籍政策，在這些政策的引導下，青島一直貫徹以城市為主導的發(fā)展模式，資金投入、城市基礎設施建設等都集中在中心城市，次中心城市及農(nóng)村發(fā)展不足。近幾年，青島市雖然出臺了向重點鎮(zhèn)傾斜的宏觀政策，促進了重點鎮(zhèn)的快速發(fā)展，但實踐中中心城市發(fā)展最快，規(guī)模不斷擴大。

2.公共文化服務失衡使得一些農(nóng)村陷入文化貧困的境地

自2011年5月青島市被文化部、財政部命名為首批國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建城市以來，公共文化設施體系不斷完善，公共文化服務水平不斷提升。然而從城鄉(xiāng)關聯(lián)發(fā)展的視角來看，公共文化服務失衡仍然存在，一是文化基礎設施“城強村弱”，如市圖書館新館7萬平方米，城市博物館5萬平方米，市群眾藝術館4萬平方米，市美術館3萬平方米，演藝大廈3萬平方米，市檔案館新館8萬平方米都集中在青島城區(qū)，規(guī)劃建設的11個區(qū)市級市民文化中心項目大部分也都集中在城區(qū)，6040個農(nóng)家書屋相對于313.1萬非農(nóng)業(yè)人口而言遠遠滿足不了群眾的文化需求；二是公共文化服務與需求錯位，如2012年全市放映農(nóng)村公益電影7萬多場，實現(xiàn)了每個行政村平均每月至少放映1場電影的目標，但是這些電影老片多，新片少； 2012年組織青島市歌舞劇院等9個專業(yè)藝術院團深入廣大農(nóng)村和社區(qū)為廣大群眾演出532場次，但是這些演出精致度不夠，與人民群眾多樣化文化訴求需求不對稱。這使得一些農(nóng)村陷入文化貧困的境地，一些農(nóng)民思想頹廢，對未來生活缺乏信心。

3.優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在雜交文化中的缺位

雜種文化指的是多種文化雜交而形成的文化特征，即對外來文化的吸收不是整體移入，而是選取融合多種文化的片段特征。[4]在文化雜交中，多重的、分裂的、依賴于環(huán)境的認同在相當一部分人中流行，認同雜種化了，被看作是由社會實踐所不斷塑造的流動的和多重的對象。[5]由于青島歷史的特殊性，青島既試圖保持文化的純粹性和自我特征，又在西方的影響下走向現(xiàn)代化，結果造成了現(xiàn)代與傳統(tǒng)、本土文化和外域文化雜陳的特殊形態(tài)。在這樣一個特殊的文化空間里，傳統(tǒng)的民間文化在從原生態(tài)鄉(xiāng)土社會向城市環(huán)境的遷移過程中，民俗節(jié)慶、信仰和道德觀念等鄉(xiāng)村文化中最穩(wěn)固的優(yōu)秀的部分在城市文化建設中長期缺位，外域文化尤其是西方的節(jié)慶、信仰和消費習慣在某種程度上成為大眾傳承與共享的文化模式。在這種情況下，傳統(tǒng)村民、進城務工人員和城中村居民逐漸失去他們對原有語言和文化習慣的執(zhí)著，個人認同趨于多元化甚至支離破碎。

三、城鄉(xiāng)文化整合的路徑選擇

（一）物質文化整合

物質文化整合要從完善農(nóng)村文化基礎設施入手，合理利用城鄉(xiāng)空間，使城鄉(xiāng)各具特色、共享現(xiàn)代文明。下一步，要緊緊抓住建設文化強市的機遇，從破除“形式主義”入手，不僅要重質量，看投入了多少資金、修了多少圖書館和活動室，以及有線電視的普及率、網(wǎng)絡普及率是多少，圖書館的面積多大、藏書多少、光盤多少等，而且要抓質量和效率，加強監(jiān)督和日常維護。具體說來，一是建立新的績效評價標準，將文化基礎設施管理納入評價體系，對管理質量每年評估一次或者幾年評估一次；二是明確責任，堅持“誰投資，誰負責”的原則，實行責任制和問責制，對于國家和集體投資的項目，由政府承擔管護責任，負責后續(xù)投入資金，對于企業(yè)投資的項目，由企業(yè)與村民自治組織承擔管護責任，負責后續(xù)投入資金，對于小型的基礎設施，可以采取承包、租賃和轉讓等形式，明確管護責任。同時還要結合鄉(xiāng)村山水風貌、鄉(xiāng)村聚落和建筑風格，因地制宜，在完善公共基礎設施的前提下，對城鎮(zhèn)的功能區(qū)進行合理規(guī)劃，使城市和鄉(xiāng)村成為充分體現(xiàn)城市意愿和鄉(xiāng)村需求的一種共享空間。

（二）資源文化整合

資源文化整合，即利用好城市文化下鄉(xiāng)、農(nóng)村節(jié)慶文化、民俗文化和旅游文化等豐富的文化資源，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)村文化消費，吸引城鄉(xiāng)居民自覺參與文化整合。一方面，擴大農(nóng)村文化消費，既要立足農(nóng)村實際，創(chuàng)作適合農(nóng)民觀賞閱讀、為農(nóng)民所喜聞樂見且能為農(nóng)民消費得起的文化產(chǎn)品，又要扶持農(nóng)民成立的文化企業(yè)或者文化劇團、文化藝術團、文化經(jīng)紀人等文化服務團體，帶動農(nóng)村文化通過展演、調(diào)演、交流等方式多進城、常進城，在與城市文化的交流、融合中進一步弘揚特色，凸顯個性。另一方面，利用農(nóng)村的山水風光、歷史文化遺產(chǎn)（傳統(tǒng)的節(jié)慶習俗、民間藝術和民間獨特的文化形態(tài)）和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化觀光園區(qū)吸引城市，如通過推出古鎮(zhèn)游、生態(tài)游、農(nóng)家樂等民俗旅游項目，戲曲、雜技、花燈、龍舟、舞獅舞龍等民間藝術項目，吸引城里人到鄉(xiāng)村旅游和居住，擴大農(nóng)村文化的影響力，通過搭建“招商引資”、“展示交易”和“成果轉化”等服務管理平臺，實施品牌戰(zhàn)略、創(chuàng)新營銷模式，把以單個家庭經(jīng)營為主體的剪紙、繪畫、陶瓷、泥塑、雕刻、編織等民間工藝項目轉變?yōu)閷I(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭企業(yè)共同運轉經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化的互動交融和共建共享。

（三）制度文化整合

如果沒有制度文化整合，城鄉(xiāng)文化整合就是一句空話。制度文化整合主要包括：第一，戶籍制度的改革，戶籍制度本身是一種人口登記制度，但是由于種種原因被賦予了過多的含義，戶籍制度改革就是要把戶籍與社會待遇脫鉤，逐步降低人口遷移的門檻，使得農(nóng)村的農(nóng)民、城市的城中村居民、城市的農(nóng)民工以及其他流動人口與城市居民享受均等化的基本公共服務。青島在《十二五社會管理體系改革與發(fā)展規(guī)劃》中提出逐步減少戶口遷移限制，逐步放寬七區(qū)落戶政策，全面放開縣域內(nèi)戶口遷移，放寬農(nóng)民工在五市和城鎮(zhèn)落戶條件，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶，享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等權益，引導農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序轉移，這為青島戶籍制度改革指明了方向。第二，增加農(nóng)村教育投入，通過建立城鄉(xiāng)學校幫扶制度、建立市域內(nèi)城鄉(xiāng)間校長教師合理流動制度和全市城鄉(xiāng)義務教育學校教師交流與合作等制度提高義務教育公平滿意度；通過改變教育結構，發(fā)展多元化教育，增加現(xiàn)代職業(yè)技能教育和完善農(nóng)村成人教育管理制度來提高農(nóng)民的科學文化素質。

(四)精神文化整合

精神文化整合是城鄉(xiāng)關聯(lián)發(fā)展的最高境界，即使城市市民、農(nóng)村村民、農(nóng)民工和其他流動人口在思想價值觀念上得到整合和融合，在政治思想的樹立、精神的塑造、道德修養(yǎng)的熏陶和素質能力的培訓等方面趨于一致，在民俗民風、生活習慣和傳統(tǒng)工藝等方面各有特色，最終形成二元一體的文化格局。一方面，通過設立專門針對農(nóng)民的課程、舉辦培訓班、進修班提高和跨文化交際等多種形式，幫助農(nóng)民理解城市文化和農(nóng)村文化，增強他們文化整合的意識；同時，立足農(nóng)村，設立農(nóng)村文化博物館，積極培養(yǎng)農(nóng)民文藝骨干，挖掘鄉(xiāng)土文化人才，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，保持農(nóng)村文化的特性。另一方面，發(fā)揮廣播、影視劇、出版社和互聯(lián)網(wǎng)等媒體傳播機構的作用幫助城市市民了解并理解鄉(xiāng)村文化，通過政策引導、文化交流和學校教育幫助城市文化吸收鄉(xiāng)村重精神重禮儀重道德崇尚天然的精神，彌補城市人際關系淡漠、功利傾向明顯的缺陷，克服城市文化的危機。

近年來，城鄉(xiāng)文化整合的進程不斷加快。然而，城鄉(xiāng)文化和諧發(fā)展不是一蹴而就的，要經(jīng)歷分化——重組——整合的螺旋式上升，經(jīng)歷二者在生產(chǎn)方式、制度文化、資源文化和精神文化等方面的整合，在尋求雙方智慧的基礎上建立新的引導城鄉(xiāng)發(fā)展又符合時代潮流的文化精神，既注重文化整體性、又兼顧城鄉(xiāng)文化差異性和可持續(xù)性，使市民、農(nóng)村村民、農(nóng)民工和其他流動人口在思想價值觀念上得到整合和融合，在政治思想樹立、精神塑造、道德修養(yǎng)的熏陶和素質能力的培訓等方面趨于一致，在民俗民風、生活習慣和傳統(tǒng)工藝等方面各有特色，最終形成二元一體的文化格局。

[1]任成金,潘娜娜.城鄉(xiāng)文化整合的功能定位與路徑選擇[J].深圳大學學報,2013,(4):120.

[2]張孝德.不能以終結鄉(xiāng)村文明為代價[J].行政管理改革,2012,(9).

[3]屠紹禎.青島的合作[J].青島工商季刊,1934,(2).

[4]Nestor Garcia Canclini,“The State of War and the State of Hybridization”,in Paul Gilroy,Lawence Grossberg and Angela McRobbie,eds.,Without Guattantees-In Honor of Stuart Hall,London:Verso,2000,102,99.

[5]何平.西方歷史編纂學史[M].商務印書館,2010.403.