楊銘書(shū)

（中共云南省委黨校，云南 昆明 650111）

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多治國(guó)理政的新思想新觀點(diǎn)新要求，是對(duì)黨的十八大精神的深化和拓展，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的豐富和發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的行動(dòng)指南。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話精神，對(duì)于高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。云南省委通過(guò)省委全會(huì)、省委常委會(huì)、省委中心組、集體學(xué)習(xí)、專(zhuān)題會(huì)議等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的一系列重要講話精神，深化云南省情認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和突破口，弘揚(yáng)“高遠(yuǎn)、開(kāi)放、包容”的高原情懷和“堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)”的大山品質(zhì)，加快推進(jìn)“橋頭堡”建設(shè)和“園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”三大戰(zhàn)役，進(jìn)一步加快云南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

一、建設(shè)美麗云南，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵

習(xí)近平總書(shū)記2013年5月24日在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。云南的大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、山體環(huán)境、生物環(huán)境這“五大環(huán)境”得天獨(dú)厚，優(yōu)勢(shì)無(wú)可比擬，是無(wú)法移動(dòng)、不可克隆的寶貴財(cái)富。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的講話精神，云南省委、省政府作出了《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的決定》，創(chuàng)造性的提出了“美麗云南”的建設(shè)理念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步提高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力同步提升、物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步前進(jìn)的原則，著力提高資源節(jié)約和綜合利用水平，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，著力建設(shè)生態(tài)文化，著力建設(shè)城鄉(xiāng)宜居生態(tài)環(huán)境，著力完善生態(tài)制度建設(shè)，著力強(qiáng)化生態(tài)保障措施，實(shí)施“十大工程”：一是實(shí)施江河湖泊流域綜合治理工程；二是實(shí)施植樹(shù)造林工程；三是實(shí)施天然林保護(hù)和防護(hù)林建設(shè)工程；四是實(shí)施陡坡地生態(tài)治理工程；五是實(shí)施石漠化治理工程；六是實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程；七是實(shí)施節(jié)能減排工程；八是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工程；九是實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)化工程；十是實(shí)施生態(tài)建設(shè)保障工程。積極營(yíng)造全社會(huì)共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍，進(jìn)一步在全社會(huì)樹(shù)立起保護(hù)自然人人可為、人人有責(zé)的責(zé)任觀，聚集全社會(huì)了解自然、敬畏自然、親近自然、保護(hù)自然的正能量，引導(dǎo)社會(huì)各方形成合力，努力營(yíng)造黨委政府直接領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)大力推動(dòng)、相關(guān)部門(mén)齊抓共管、社會(huì)公眾廣泛參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。到2020年，努力把云南建設(shè)成為美麗中國(guó)示范區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，讓七彩云南這顆明珠綻放出更加絢麗的光芒。

二、把云南建設(shè)成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)

習(xí)近平總書(shū)記指出：民族團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的前提條件之一。始終高舉民族團(tuán)結(jié)旗幟，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要民族的團(tuán)結(jié)、邊疆的安寧，云南是一個(gè)多民族邊疆省份，有25個(gè)人口在6000人以上的少數(shù)民族，有16個(gè)民族與境外同一民族毗鄰而居，有8個(gè)自治州、29個(gè)自治縣、150個(gè)民族鄉(xiāng)，是我國(guó)世居少數(shù)民族種類(lèi)最多、跨境而居少數(shù)民族最多、實(shí)行區(qū)域自治民族最多的省份，云南邊境線長(zhǎng)達(dá)4062公里，具有多民族聚居、多宗教并存、多文化交匯的特點(diǎn)。多年以來(lái)，云南沒(méi)有發(fā)生一起因民族問(wèn)題引起的重大群體性事件，創(chuàng)造了民族團(tuán)結(jié)和諧的“云南現(xiàn)象”，形成了民族工作的“云南經(jīng)驗(yàn)”。省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，以共同發(fā)展促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，以邊疆繁榮促進(jìn)邊疆穩(wěn)定，凝心聚力促發(fā)展，開(kāi)拓進(jìn)取建小康，為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和邊疆繁榮穩(wěn)定探索經(jīng)驗(yàn)、作出示范。實(shí)施民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范、民生改善保障示范、民族文化繁榮示范、民族交流振興示范、生態(tài)文明建設(shè)示范、民族干部培養(yǎng)示范、民族法制建設(shè)示范、民族理論研究示范、民族工作創(chuàng)新示范、民族關(guān)系和諧示范等十項(xiàng)舉措，努力在加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展、保障和改善民生上走在全國(guó)前列，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)上走在全國(guó)前列，在繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化上走在全國(guó)前列，在貫徹落實(shí)民族政策上走在全國(guó)前列。到2015年，示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效；到2020年，全面建成示范區(qū)，少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越，邊疆繁榮開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新跨越，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花在彩云之南綻放得更加美麗。

三、加快我國(guó)面向西南開(kāi)放的重要橋頭堡建設(shè)步伐

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持與鄰為善、與鄰為伴，同周邊國(guó)家和睦相處、守望相助，聚焦發(fā)展合作的主題，維護(hù)和平穩(wěn)定的大局。國(guó)家繼續(xù)把周邊作為外交優(yōu)先方向，營(yíng)造更加和平穩(wěn)定、發(fā)展繁榮的周邊環(huán)境。不斷增大周邊投入，積極推進(jìn)周邊互聯(lián)互通，打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)“升級(jí)版”，推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國(guó)家。而云南是中國(guó)通往東南亞、南亞的窗口和門(mén)戶(hù)，地處約占世界人口一半的中國(guó)、東南亞、南亞三大市場(chǎng)結(jié)合部，擁有國(guó)家一類(lèi)口岸13個(gè)，二類(lèi)口岸7個(gè)，與東盟的緬甸、越南、老撾三國(guó)接壤，與泰國(guó)、柬埔寨通過(guò)瀾滄江—湄公河相連，與馬來(lái)西亞、新加坡、印度、孟加拉等國(guó)鄰近，是我國(guó)毗鄰周邊國(guó)家最多、邊境線最長(zhǎng)的省份之一。早在兩千多年前，云南就已成為我國(guó)與印度、東南亞友好交往和開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)的重要通道。這條古道從四川至云南，然后通達(dá)緬甸、印度和西方國(guó)家。“二戰(zhàn)”時(shí)期，經(jīng)云南開(kāi)通了著名的史迪威公路和駝峰航線，為贏得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利發(fā)揮了重要作用，在歷史上寫(xiě)下了光輝的篇章。黨中央提出把云南建設(shè)成我國(guó)面向西南開(kāi)放的重要橋頭堡，是在新的歷史起點(diǎn)上全面提升我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的層次和水平、完善對(duì)外開(kāi)放總體格局所作出的重大戰(zhàn)略部署。橋頭堡建設(shè)以東南亞、南亞、西亞為重點(diǎn)，面向印度洋沿岸地區(qū)的開(kāi)放，這一區(qū)域涵蓋了50多個(gè)國(guó)家，近30億人口，擁有廣闊的市場(chǎng)空間，而且區(qū)域內(nèi)雙邊、多邊區(qū)域合作勢(shì)頭強(qiáng)勁，合作發(fā)展的潛力巨大。云南正抓住橋頭堡建設(shè)的歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)，增強(qiáng)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)沿邊開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶，形成對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推進(jìn)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，建設(shè)外向型特色產(chǎn)業(yè)基地。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通運(yùn)輸體系，全省公路、鐵路、航空和水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，初步形成了通往東南亞、南亞國(guó)家三條便捷的國(guó)際大通道。特別是昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，成為全國(guó)第四大機(jī)場(chǎng)，“南亞博覽會(huì)”會(huì)址落戶(hù)昆明，云南區(qū)位優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步體現(xiàn)，必將為中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)，為促進(jìn)中國(guó)與東南亞、南亞各國(guó)的交流與合作做出更大貢獻(xiàn)。云南也將借此進(jìn)入與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)滇夙愿的新時(shí)代。

四、著力推進(jìn)云南民族文化強(qiáng)省建設(shè)

當(dāng)今時(shí)代，文化軟實(shí)力越來(lái)越成為綜合國(guó)力的重要組成部分。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，始終堅(jiān)持社會(huì)主義文化前進(jìn)方向，著力培育我們的文化優(yōu)勢(shì)，壯大我們的文化力量。云南有25個(gè)世居少數(shù)民族，是中華民族大家庭中最絢麗、最具特點(diǎn)、最具獨(dú)特風(fēng)情文化、最和諧團(tuán)結(jié)的一個(gè)民族大省，各民族擁有不同的語(yǔ)言、文字、風(fēng)情、婚俗和餐飲文化，有著上百個(gè)各具特色的民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，這些民族文化資源開(kāi)發(fā)出來(lái)轉(zhuǎn)化為商品，就能營(yíng)造出一個(gè)對(duì)世界、對(duì)中國(guó)其他地方都具有無(wú)比吸引力的大市場(chǎng)。省委省政府提出民族文化強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極推進(jìn)文化體制改革，構(gòu)建了以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)化運(yùn)作為主要方式、以文化產(chǎn)品和文化服務(wù)為主要內(nèi)容的對(duì)外文化交流機(jī)制，云南文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。2012年云南文化產(chǎn)業(yè)增加值601.86億元，占全省GDP比重5.8%，成為全國(guó)6個(gè)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)5%的省市之一，文化產(chǎn)業(yè)成為云南新支柱產(chǎn)業(yè)。云南正按照習(xí)近平總書(shū)記“8.19講話”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)總體策劃，充分展示好云南邊疆文化、民族文化、歷史文化的獨(dú)特魅力，展示好云南各族人民知難而進(jìn)、改革開(kāi)放、團(tuán)結(jié)奮斗的精神風(fēng)貌，展示好云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的壯麗畫(huà)卷，努力把云南打造成為我國(guó)與東南亞、南亞國(guó)家開(kāi)展文化交流的主要陣地，成為展示中國(guó)文化的大窗口，提升云南文化和中華文化的國(guó)際影響力。

五、充分發(fā)揮主陣地主渠道作用，全面培訓(xùn)輪訓(xùn)干部，推動(dòng)系列重要講話精神在云南的貫徹落實(shí)

中共云南省委黨校將按照中央和省委的要求，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話為契機(jī)，以高度政治自覺(jué)和責(zé)任意識(shí)，以更加自覺(jué)的行動(dòng)，凝心聚力，努力建設(shè)創(chuàng)新型、開(kāi)放型、特色型的全國(guó)一流黨校。黨校深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，不僅是黨校全面履行自身職能的要求，而且對(duì)于引領(lǐng)和推動(dòng)講話精神的學(xué)習(xí)、研究、宣傳具有十分重要的作用。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，黨校教學(xué)科研人員首先要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到重要講話精神上來(lái)，主動(dòng)學(xué)、認(rèn)真學(xué)、帶頭學(xué)，學(xué)深、學(xué)精、學(xué)透，真學(xué)、真懂、真用，研究在理論淵源、實(shí)踐基礎(chǔ)、思想內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)上的內(nèi)在一致性，深刻理解和把握習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的思想特征、理論特征、時(shí)代特征，增強(qiáng)對(duì)講話精神的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同，以講話精神提升認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。第一，要充分發(fā)揮理論陣地作用，把習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神作為教育培訓(xùn)的首要任務(wù)，與學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系緊密結(jié)合起來(lái)，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，按照中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)新的偉大工程等戰(zhàn)略部署，構(gòu)建一個(gè)歷史、邏輯、現(xiàn)實(shí)三者相互統(tǒng)一的教學(xué)框架，不斷調(diào)整和完善教學(xué)新布局，讓講話精神進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)員頭腦。第二，要充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的作用，圍繞系列講話的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，帶頭深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、兩個(gè)一百年中國(guó)夢(mèng)、全面深化改革、科學(xué)發(fā)展觀、依法治國(guó)、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、國(guó)際關(guān)系和外交戰(zhàn)略、黨的建設(shè)等一系列重要論述，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的充實(shí)、豐富和發(fā)展，是馬克思主義最新成果的集中體現(xiàn)，展現(xiàn)了寬廣的政治視野、深厚的歷史意識(shí)、巨大的理論勇氣，體現(xiàn)了繼承與發(fā)展的統(tǒng)一、理論和實(shí)踐的統(tǒng)一、邏輯和歷史的統(tǒng)一，為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系注入新的思想內(nèi)涵，加強(qiáng)思想庫(kù)建設(shè)，組織精干的學(xué)科骨干集體攻關(guān)，力爭(zhēng)推出一批高質(zhì)量的科研成果。第三，要充分發(fā)揮干部培訓(xùn)主渠道作用，舉辦6期專(zhuān)題集中輪訓(xùn)班，將全省廳級(jí)干部、縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)輪訓(xùn)一遍，推動(dòng)系列重要講話精神在云南的全面貫徹落實(shí)。