劉希良 劉仁營

（長沙學院 法學與公共管理系，湖南 長沙 410022）

我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展一個突出的問題就是秩序混亂，食品、藥品安全事件層出不窮，制假售假、逃債廢債、幕后交易、壟斷操縱等屢見不鮮，不僅嚴重影響經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，還給社會的和諧穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)，甚至影響到人們對中國特色社會主義的道路自信理論自信制度自信。而要解決社會秩序問題，首先就必須弄清何為社會秩序。為此，本文就社會秩序的含義做點新的思考，以就教于方家。

一、社會秩序的內(nèi)涵及相互關系

正如哈耶克所言，“秩序（order），就像它的近義詞‘系統(tǒng)’、‘結構’、和‘模式’一樣，是一個難以把握的概念”。①就目前來看，秩序的定義就有多種。結合楊曉猛博士的總結及其他各家觀點，②這些定義主要可概括為四種彼此之間既相似但又存在一定差異的觀點：一是行為狀態(tài)論。這種觀點認為秩序是社會個人在遵守規(guī)則的情況下所表現(xiàn)的行為狀態(tài)，強調(diào)行為的可預見性和組成要素之間的互動性，其代表人物如哈耶克等。二是制度存在狀態(tài)論。這種觀點認為秩序是各種規(guī)則的邏輯體系，是制度安排所表現(xiàn)的有序狀態(tài)，其代表人物如康芒斯和國內(nèi)學者韋森等?？得⑺拱阎刃蚍Q之為“集體行動的運行規(guī)則”，③而韋森則把“institutions”（一般譯為“制度”）翻譯為“制序”，以便強調(diào)制度對形成秩序的重要性。三是系統(tǒng)整合論。這種觀點強調(diào)秩序的系統(tǒng)性，認為“秩序是系統(tǒng)運行所出現(xiàn)的一種有規(guī)律、可預見、和諧穩(wěn)定的狀態(tài)”，④是系統(tǒng)各要素相互作用的結果，其代表人物如紀寶成教授等。四是主體預期論。楊小猛博士就持有這種觀點，她認為“秩序是主體之間在理性預期基礎上形成的‘共識’性行動狀態(tài)”。⑤與上述觀點相關，秩序也有不同的分類，主要有三種。一是從認識上分為主觀秩序和客觀秩序。二是從價值上分為現(xiàn)實秩序與理想秩序。三是從來源上分為自然秩序與人為秩序。

綜合以上有關秩序含義的各種觀點和分類，本文認為，人類社會生活的秩序從哲學上可界定為人的社會生活的合理化制度化，是人們的一種合規(guī)則的求價值的有序活動狀態(tài)。社會秩序包括相互聯(lián)系的兩個方面：

1、社會秩序是人的社會生活的合理化制度化。在這方面，（1）社會秩序是人的社會生活的合理化。馬克思說：“一個種的整體特性、種的類特性就在于生命活動的性質(zhì)，而自由的有意識的活動恰恰就是人的類特性”，并且，“有意識的生命活動把人同動物的生命活動直接區(qū)別開來。正是由于這一點，人才是類存在物”。⑥與存在于人類社會之外的自然秩序不同，社會秩序既產(chǎn)生于人們的實踐活動，又服務于人們的實踐活動，是為了人們更好地認識和改造主客觀世界而形成和發(fā)展的，所以本身就是人的社會生活的合理化。（2）社會秩序是人的社會生活的制度化。人的社會生活的合理化同時也就是人的社會生活的制度化，制度化是合理化的具體體現(xiàn)。制度化通常也稱之為規(guī)則化或規(guī)范化。在新制度經(jīng)濟學看來，制度（institutions）包括正式和非正式制度。前者指法律法規(guī)、政策指令、規(guī)章條例等，一般是成文的且具有強制性。后者指風俗習慣、禮儀禮節(jié)、社會觀念和道德倫理等，不一定是成文的，一般沒有強制性。具體來說，社會秩序之所以是人的社會生活的制度化，是因為，一方面“個體是社會存在物”，⑦“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物。在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關系的總和”。⑧另一方面，每個人都有不同的需要并因此產(chǎn)生不同的利益訴求。所以，人與人之間就不可避免地會產(chǎn)生矛盾和沖突，而如果任由矛盾和沖突自發(fā)生長，那么，就很可能出現(xiàn)霍布斯所描述的那種叢林狀態(tài)，即人類像狼群一樣相互爭斗，弱肉強食，其結果將最終威脅到每個人的社會存在。因此，為了維護人的社會存在，人類就必須制訂規(guī)范，使個人的利益訴求合理化，并對不合理的訴求進行約束和懲罰，由此就形成了人類秩序。正是在此意義上，與自然秩序不同，“人類社會秩序則是人與人之間關系的制度化和規(guī)范化”。⑨

2、社會秩序是人們的一種合規(guī)則的求價值的有序活動狀態(tài)。在這方面，（1）社會秩序是人們遵守制度或規(guī)則的結果?！爸刃蚴且环N社會狀態(tài)，是制度形態(tài)和結果形態(tài)的結合”。⑩雖然人類社會的秩序必須以人類社會生活的合理化和制度化為前提，但現(xiàn)實中，既有得到大多數(shù)人遵守、實際發(fā)生作用的制度，也有形同虛設、徒有其名的制度。如果合理化和制度化僅僅只是形式，那么，就不一定能形成秩序，秩序還有賴于人們對制度的遵從。在一個人人都不遵守制度的社會，不可能存在任何秩序。所以，有的學者認為，“概括各個方面的規(guī)定，可以將秩序規(guī)定為某種規(guī)范、規(guī)則和相應的遵從”，?社會秩序就是人們遵守制度的一種結果狀態(tài)。（2）社會秩序體現(xiàn)著人們對價值的追求。馬克思說：“動物只是按照它所屬的那個種的尺度和需要來構造，而人卻懂得按照任何一個種的尺度來進行生產(chǎn)，并且懂得處處都把內(nèi)在的尺度運用于對象；因此，人也按照美的規(guī)律來構造”。?人的社會生活是合規(guī)律性和合價值性的統(tǒng)一，所以，人類生活的秩序不僅是合規(guī)則的，而且體現(xiàn)著人們對價值的追求。具體而言，一是社會秩序體現(xiàn)著人們對自身利益的追求。“利益關系是人與人之間最基本的關系，人們判斷一種秩序是否合理的重要標準在于：該秩序下的利益格局是否合意?！?事實上，社會秩序就是人與人之間利益博弈的結果，是利益博弈的過程中所產(chǎn)生的一種均衡狀態(tài)。二是社會秩序體現(xiàn)著人們的倫理道德訴求。由于參與利益博弈的力量不同，所以一定時期的社會秩序并非對所有人都是公平合理的，而往往是有利于一部分人而不利甚至有害于其他人，對某些人來說是好的秩序，對其他人而言可能是壞的秩序。三是人與人之間的社會關系除了利益關系外，還包括人情、友誼、權力、義務等其它關系，這些關系蘊涵著特定社會的倫理標準和道德理想。因此，人們社會生活的合理化不僅包括認識層面的合理化，同時也包括價值層面的合理化。合理化制度化的過程，既是利益博弈過程，也是世界觀價值觀博弈過程。正是在此意義上，新制度經(jīng)濟學把風俗習慣、社會觀念、倫理道德等稱為非正式制度，把它們看作與法律法規(guī)等正式制度同等重要的內(nèi)容，而有些經(jīng)濟學家如哈耶克等甚至把它們視為形成秩序的主要內(nèi)容。（3）社會秩序是人們的一種有序活動狀態(tài)。馬克思說：“每一個社會中的生產(chǎn)關系都形成一個統(tǒng)一的整體?！?社會秩序就是人與人之間的關系形成的一個統(tǒng)一的整體，它所呈現(xiàn)的是一種整體狀態(tài)。單個個體對制度的遵從不構成秩序，只有受制度約束的整個共同體都遵守制度，才構成秩序。比如交通秩序，如果只有司機遵守規(guī)章制度，行人不遵守規(guī)章制度，那就不會有秩序；如果只有部分司機或部分行人遵守規(guī)章制度，那么也不會形成秩序。因此，作為一個整體，社會秩序是人們的一種有序活動狀態(tài)。

3、社會秩序兩方面內(nèi)涵的相互關系。（1）兩者互為前提。對規(guī)則或制度的遵從必須以規(guī)則或制度的存在為前提，對價值的追求必須以對現(xiàn)有的規(guī)則或制度的價值評價為前提，反之，制度或規(guī)則只有得到人們的切實遵守才會形成社會秩序，而社會生活的合理化和制度化也總是在一定的價值觀指導下進行的。（2）兩者各有側重，但互為一體?！吧鐣畹暮侠砘椭贫然眰戎氐氖巧鐣刃虻娜藶樾?、主觀性、宏觀性、現(xiàn)實性、變化性；“人們合規(guī)則的求價值的有序活動狀態(tài)”側重的是社會秩序的自發(fā)性、客觀性、微觀性、理想性、穩(wěn)定性。在這里，人為性和主觀性主要指合理化和制度化所體現(xiàn)的社會目的性。人們社會生活的合理化制度化總是為特定社會目的服務的。例如，計劃經(jīng)濟合理化制度化的主要目的之一是為了促進社會公平；市場經(jīng)濟合理化制度化的主要目的之一是為了最大限度地提高經(jīng)濟效率，如此等等。自發(fā)性和客觀性主要指社會總體意義上個人行為的盲目性和偶然性及其結果。社會秩序作為一定制度規(guī)范下人的行為狀態(tài)，是在眾人“合力”作用下形成的，是一種不以個人意志為轉(zhuǎn)移的客觀狀態(tài)。雖然不同個人對社會生活的影響程度不同，如歷史人物對社會生活的影響就遠非普通個人所能比，但是，作為一種結果狀態(tài)，社會秩序并不是任何個人能夠完全預定的。宏觀性主要指社會生活的整體性，微觀性則主要指個體的特定行為。社會生活的合理化和制度化，既是以人們、特別是其中力量上占支配地位的利益集團對社會生活的整體認識為前提，又是眾人行為所產(chǎn)生的一種整體狀態(tài)。在此意義上，有的學者認為，“社會秩序是指在一定規(guī)則體系的基礎上社會系統(tǒng)運行所體現(xiàn)出來的一種有規(guī)律、可預見、和諧穩(wěn)定的狀態(tài)，是社會微觀主體相互作用而產(chǎn)生的一種穩(wěn)態(tài)、和諧的宏觀現(xiàn)象”。?現(xiàn)實性是指合理化制度化根源于人們的現(xiàn)實社會生活，受現(xiàn)實生活限制，任何社會秩序都是有局限的，不可能十全十美；理想性是指社會活動中體現(xiàn)著人們的價值訴求和價值理想，任何社會秩序都內(nèi)在地具有打破現(xiàn)有局限的要求。變化性是指隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和包括認識能力在內(nèi)的人們素質(zhì)的提高，社會秩序最終表現(xiàn)為一個不斷合理化制度化的變化發(fā)展過程；穩(wěn)定性是指由于制度或規(guī)則一旦形成，就具有相對穩(wěn)定性，所以，人們合規(guī)則活動的結果將是一種可預期的狀態(tài)?？梢?，社會秩序就是人為性與自發(fā)性、主觀性與客觀性、宏觀性與微觀性、現(xiàn)實性與理想性、變化性與穩(wěn)定性的統(tǒng)一。這些也可看作是社會秩序的基本特征。這樣，本文對社會秩序的界定，就不僅綜合了目前秩序定義的各種觀點，而且也避免了過于強調(diào)一方面而忽視另一方面的不足。

二、治理當前社會秩序的著力點

1、必須堅定建設中國特色社會主義和諧社會秩序的自信，不能絕對靜止地看待社會秩序。社會秩序是事物絕對運動和相對靜止辯證關系的一種體現(xiàn)，是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中一種相對穩(wěn)定和靜止的狀態(tài)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會秩序必然需要不斷發(fā)展和完善，世界上不存在絕對合理和十全十美的社會秩序，社會秩序只能是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中一種相對合理相對規(guī)范相對有序的狀態(tài)。因此，不能因我國社會秩序的不健全而悲觀失望，也不能因歐美社會秩序的相對完善而盲目崇拜，應當理性地歷史地看待我國社會秩序，堅定建立中國特色社會主義和諧社會秩序的自信。

2、必須全面深入地推動改革開放。2008年以來，席卷全球的金融危機充分說明，社會秩序總是與社會動蕩相比較而存在，相斗爭而發(fā)展，因而需要不斷進行建設和完善。因此，建設中國特色社會主義和諧社會秩序，必須全面深入地推動改革開放，促使上層建筑適應經(jīng)濟基礎的發(fā)展變化，生產(chǎn)關系符合生產(chǎn)力的發(fā)展要求。

3、必須把以德治國與以法治國有機結合起來。當前導致我國社會秩序混亂的一個重要根源在于誠信缺失以及人們的規(guī)則意識和法治觀念淡薄，因此，為了確保我國經(jīng)濟社會的有序運行和良序發(fā)展，除了建立健全各種規(guī)則和制度外，還必須培育人們形成規(guī)則意識和合理的價值訴求，通過以德治國和以法治國的有機結合來促使經(jīng)濟社會的良序運行。

注釋：

①（英）哈耶克著，馮克利等譯：《致命的自負—社會主義的謬誤》，中國社會出版社，2000年版，第12頁。

②⑤楊小猛著：《經(jīng)濟秩序的制度理性》，經(jīng)濟科學出版社，2007年版，第 5-6、6頁。

③（美）康芒斯著，于樹生譯：《制度經(jīng)濟學（上冊）》，商務印書館，1962年版，第13頁。

④?紀寶成著：《轉(zhuǎn)型經(jīng)濟條件下的市場秩序研究》，中國人民大學出版社，2003年版，第13-14、14頁。

⑥⑦?馬克思：《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》，人民出版社，2000年版，第 57、84、58頁。

⑧?《馬克思恩格斯選集》，第1卷，人民出版社，1995年版，第 60、142頁。

⑨劉根榮著：《市場秩序理論研究》，廈門大學出版社，2005年版，第14頁。

⑩張守文著：《經(jīng)濟法概論》，北京大學出版社，2005年版，第349頁。

?洪銀興著：《市場秩序和規(guī)范》，上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，2007年版，第 76，5-6。

?徐向藝著：《政府干預與市場經(jīng)濟秩序》，山東人民出版社，2005年版，第19頁。