張薇平

(中共天津濱海新區(qū)區(qū)委黨校 教研處 天津 300451)

黨的十八大報告把中國特色社會主義事業(yè)總體布局確定為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”。“五位一體”總體布局的提出，是我們黨對社會主義建設(shè)實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是對中國特色社會主義理論體系的進一步完善，標(biāo)志著我們黨對中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的認(rèn)識達(dá)到了一個新高度。中國特色社會主義事業(yè)總體布局是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的客觀要求，適應(yīng)了新世紀(jì)新階段我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。

一、總體布局提出和形成的歷史沿革

十一屆三中全會撥亂反正，把全黨工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的社會主義建設(shè)上來。十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，深刻總結(jié)新中國成立以來正反兩方面的經(jīng)驗，批判和拋棄了“以階級斗爭為綱”的錯誤方針，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅定不移地實行改革開放政策，開辟了中國特色社會主義道路。與此同時，鄧小平深刻地意識到物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，他在總結(jié)新中國成立30年經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)改革開放過程中面臨的新問題，旗幟鮮明地提出了要堅持“兩個文明”一起抓，社會主義不但要有高度的物質(zhì)文明，還要建設(shè)高度的社會主義精神文明。

在黨的文獻(xiàn)中，最早提出社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的是1986年黨的十二屆六中全會通過的《關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》。這一決議開宗明義地指出，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局是:以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅定不移地進行經(jīng)濟體制改革，堅定不移地進行政治體制改革，堅定不移地加強精神文明建設(shè)，并且使這幾個方面互相配合，互相促進。由此形成的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)三位一體的總體布局，對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利發(fā)展起著極其重要的帶動作用。從黨的十三大到十六大，歷次黨代會對今后五年乃至更長時間的改革與發(fā)展的安排都是依據(jù)這一總體布局來部署的。

黨的十三屆四中全會后，以江澤民同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的征程中，進一步提出在建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明的同時，要建設(shè)中國特色社會主義政治文明。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的過程中，越來越深切地認(rèn)識到社會建設(shè)的重要性。十六屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，要求更加注重社會建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。黨的十七大明確提出，要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，“四位一體”的總體布局被寫入黨章。

黨的十八大報告，把生態(tài)文明建設(shè)擺在中國特色社會主義事業(yè)總體布局的高度，明確提出“五位一體”的戰(zhàn)略部署。每一次理論創(chuàng)新和重大部署，都是根據(jù)實踐與時俱進。從十七大的“四位一體”發(fā)展到如今的“五位一體”，是根植于實踐的探索，是我們黨對于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的不斷深化。

二、“五位一體”建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系

中國特色社會主義事業(yè)總體布局的五大建設(shè)，絕非獨立分割的，而是一個相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互促進、相輔相成的有機整體，中國特色社會主義的偉大實踐，歸根到底是推進社會經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的實踐。社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)是一個緊密聯(lián)系的整體，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中，貫穿于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。在“五位一體”總體布局中，經(jīng)濟建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是靈魂，社會建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)，這五個方面是相互影響的。

(一)經(jīng)濟建設(shè)在“五位一體”建設(shè)中處于根本和中心地位

五大建設(shè)協(xié)調(diào)進行，最根本的是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。馬克思有句名言:“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程?！边@就是說物質(zhì)資料的生產(chǎn)是精神生產(chǎn)和精神生活的基礎(chǔ)。只有在生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系的基礎(chǔ)上，才能產(chǎn)生政治關(guān)系、法律關(guān)系、文化關(guān)系、社會關(guān)系，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展，歸根到底都要受到經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展水平的制約。經(jīng)濟建設(shè)為政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，離開了經(jīng)濟建設(shè)這個中心，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)就會有失去基礎(chǔ)的危險。而在中國特色社會主現(xiàn)代化建設(shè)過程中，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)又為經(jīng)濟建設(shè)提供思想保證、智力支持、社會環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展保證。

(二)政治建設(shè)為“五位一體”建設(shè)提供制度和法律保障

政治建設(shè)的發(fā)展受一定的經(jīng)濟文化發(fā)展的制約和影響，同時又反作用于一定的經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，為它們提供制度和法律保障，并決定或影響它們的方向和進程。政治建設(shè)在“五位一體”建設(shè)中起著主導(dǎo)方向和保證作用。社會主義政治建設(shè)的核心是建設(shè)政治文明，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，包括人民當(dāng)家做主的政治制度、政治體制、政治思想文化等內(nèi)容。它不僅是促進先進生產(chǎn)力發(fā)展的有力杠桿，而且決定著先進文化的前進方向，決定著和諧社會的性質(zhì)和實現(xiàn)程度?？梢赃@樣說，沒有社會主義政治建設(shè)，就沒有社會主義經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的政治保證，就沒有社會主義現(xiàn)代化，就沒有社會主義精神文明與和諧社會。實現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義的宏偉目標(biāo)，必須在加強經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的同時，加強政治文明建設(shè)，使社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)益得到切實尊重和保障，基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)，并使政治建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

(三)文化建設(shè)是“五位一體”建設(shè)的靈魂

文化建設(shè)主要是建設(shè)中國特色的社會主義文化，為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)提供思想保證和智力支持。文化建設(shè)是“五位一體”建設(shè)的靈魂。在新的歷史條件下，文化資源、人文資源、科教水平、民族文化素質(zhì)、國民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)等等，都是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，文化建設(shè)對經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展的影響越來越大，作用越來越大。一個國家的精神文明發(fā)展?fàn)顩r，不僅關(guān)系到這個國家的凝聚力，而且關(guān)系到這個國家的創(chuàng)新能力、生產(chǎn)力的發(fā)展前景和社會和諧穩(wěn)定。我們在推進經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)文明建設(shè)的同時，能否促進文化建設(shè)，促進人的全面發(fā)展，不僅關(guān)系到社會的協(xié)調(diào)和諧與穩(wěn)定，而且關(guān)系到能否為現(xiàn)代化建設(shè)提供持久的精神動力和智力支持，關(guān)系到經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)文明發(fā)展能否獲得持續(xù)的后勁和擴張力。

(四)社會建設(shè)為“五位一體”建設(shè)提供有利的社會條件

社會建設(shè)就是在經(jīng)濟、政治、文化等領(lǐng)域不斷發(fā)展的進程中，堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)關(guān)系，逐步消除和解決我國社會發(fā)展中存在的矛盾和困難，按照民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的原則，建立一個良性的社會發(fā)展機制，進而為人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造條件。社會建設(shè)同經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)是有機統(tǒng)一的，社會建設(shè)為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)提供有利的社會條件，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)又為社會建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)、政治保證、精神支撐和環(huán)境基礎(chǔ)。

(五)生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”建設(shè)的基礎(chǔ)

生態(tài)文明是一種新的文明形態(tài)，它是對傳統(tǒng)工業(yè)文明的超越。傳統(tǒng)工業(yè)文明是以大量耗費自然資源和嚴(yán)重污染環(huán)境為代價的，而生態(tài)文明卻是恰恰相反。只有把生態(tài)文明建設(shè)提高到應(yīng)有的戰(zhàn)略地位，把生態(tài)文明建設(shè)作為一個文明來推進，才能使社會真正地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、資源環(huán)境得到可持續(xù)利用。中國是一個人口眾多但資源有限的大國，如今的經(jīng)濟高速發(fā)展，相當(dāng)程度上是以消耗資源為代價的，但作為一個負(fù)責(zé)任的執(zhí)政黨，必須為長遠(yuǎn)計。當(dāng)今世界，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展正成為新的趨向，中國共產(chǎn)黨清醒把握這一發(fā)展新趨向，深刻反思傳統(tǒng)工業(yè)文明發(fā)展模式的不足，充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧，提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)。與長期以來所提倡的環(huán)境保護、污染防治、清潔生產(chǎn)等概念相比，生態(tài)文明概念具有更深刻、更豐富的內(nèi)涵。生態(tài)文明將多層次、多角度地指引中國實現(xiàn)發(fā)展方式的歷史性轉(zhuǎn)變，將促進全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)提供基礎(chǔ)，如何實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，就要依靠生態(tài)文明建設(shè)來解決。

三、在實踐中全面貫徹落實“五位一體”的總體布局

推進中國特色社會主義事業(yè)，關(guān)系國家前途、民族命運和人民幸福。深刻把握推進中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的重大部署，關(guān)鍵是在實踐中全面貫徹落實。

(一)經(jīng)濟建設(shè)

在經(jīng)濟建設(shè)方面，要深刻認(rèn)識以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是要堅持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。在實踐中要堅決執(zhí)行中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大決策部署，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，扎扎實實地抓好實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、全面提高開放型經(jīng)濟水平等戰(zhàn)略任務(wù)的貫徹落實，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，全面深化經(jīng)濟體制改革，不斷增強長期發(fā)展的后勁。

(二)政治建設(shè)

在政治建設(shè)方面，要深刻認(rèn)識改革開放以來，我們黨始終把政治體制改革擺在改革發(fā)展全局的重要位置，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路。在實踐中推進政治體制改革，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，發(fā)展更加廣泛、更加充分的人民民主，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，更加注重發(fā)揮法治在國家和社會治理中的重要作用，維護國家法治的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保障社會公平正義，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利。

(三)文化建設(shè)

在文化建設(shè)方面，要深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義文化強國，是我們黨把握時代和形勢發(fā)展變化、積極回應(yīng)各族人民精神文化需求做出的重大戰(zhàn)略決策。在實踐中要堅定不移地走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，樹立高度的文化自覺和文化自信，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。

(四)社會建設(shè)

在社會建設(shè)方面，要深刻認(rèn)識在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。改革開放以來特別是近些年來，我們在改善民生方面做出了極大的努力，取得了明顯的成效。同時也要看到，人民群眾對過上更好生活的要求也在增強，對加快解決民生領(lǐng)域突出問題的期盼也在增強。在實踐中必須繼續(xù)加強工作，多謀民生之利、多解民生之憂，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，保證人民過上更好的生活。

(五)生態(tài)文明建設(shè)

在生態(tài)文明建設(shè)方面，要深刻認(rèn)識推進生態(tài)文明建設(shè)的重要意義和基本內(nèi)涵。推進生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)，是我們黨創(chuàng)造性地回答正確處理經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系所取得的最新理論成果，為實現(xiàn)人與自然和諧相處指出了正確的方向。這是中國共產(chǎn)黨人對推進人類文明進步做出的重大貢獻(xiàn)。在實踐中要把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到我國經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

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